【正文】 根據(jù)《江陰市人口調(diào)控戰(zhàn)略研究》，江陰市總?cè)丝跀?shù)在 2022～2050 年間將呈平緩的先增后減趨勢(shì)，在 2025年總?cè)丝跀?shù)達(dá)到峰值。3．?？茖２〗ㄔO(shè)方面：主要的市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以綜合性為主，專科建設(shè)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)模較小，且科研水平和人才建設(shè)相對(duì)滯后。惡性腫瘤、腦血管病、心臟病分別成為死因的前三位。（六）無(wú)償獻(xiàn)血：2022 年全市共有 18871 人次無(wú)償獻(xiàn)血，其中街頭獻(xiàn)血 單位，無(wú)償獻(xiàn)血總量達(dá) 5415650 毫升，占臨床用血量的 100%。全市人口出生率 ‰，死亡率 ‰，人口自然增長(zhǎng)率 ‰。二、實(shí)施評(píng)估1．強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)。依托平臺(tái)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)一采集與綜合利用，提高監(jiān)管效能。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。到 2022 年，市、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生應(yīng)具備大學(xué)專科以上學(xué)歷。由現(xiàn)顧山衛(wèi)生院改建，下 設(shè) 12 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。利港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。9 / 30云亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。澄南片區(qū)（2 家）：市青陽(yáng)醫(yī)院（青陽(yáng)）。規(guī)劃床位 800 張。建筑面積 12022㎡，按照江蘇省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，負(fù)責(zé)全市臨床用血的采集、供應(yīng)和血液管理工作，協(xié)助獻(xiàn)血辦開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作。指標(biāo) 9：基本健康知識(shí)知曉率城市和農(nóng)村分別達(dá)到 90%和 85%以上；基本健康行為形成率城市和農(nóng)村分別達(dá)到 80%和 75%以上。并根據(jù)不同的衛(wèi)生服務(wù)需求設(shè)置相應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)需求變化，注重多元化和差異性衛(wèi)生服務(wù)理念，不斷提高公平性和可及性，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式、擴(kuò)大服務(wù)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系的建設(shè)，完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體” 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供系統(tǒng)、便捷、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。1 / 30江陰市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（20222022）（征求意見(jiàn)稿）江陰市衛(wèi)生局2 / 30目 錄第一章 區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) .........1一、指導(dǎo)思想 ...........................................................................1二、規(guī)劃原則 ...........................................................................1三、規(guī)劃目標(biāo) ...........................................................................3第二章 區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容 .....................................5一、規(guī)劃期限 ...........................................................................5二、規(guī)劃范圍 ...........................................................................5三 、規(guī)劃內(nèi)容 ...........................................................................5第三章 區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與評(píng) 估 ...............................13一、保障措施 .........................................................................13二、實(shí)施評(píng)估 .........................................................................151 / 30第一章 區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，著力提高人民群眾健康水平，確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，及《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》和《江陰市城市總體規(guī)劃（2022—2020）》、 《江陰市人口調(diào)控戰(zhàn)略研究（2022—2020）》等文件精神，結(jié)合江陰衛(wèi)生發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。3．醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)指標(biāo) 10：千人擁有醫(yī)生達(dá)到 人。市“120”急救指揮中心。遠(yuǎn)期規(guī)劃向中心城區(qū)南部發(fā)展。規(guī)劃在青陽(yáng)迎秀路和青璜路交界處，整合片區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，設(shè)置床位數(shù) 250 張。在現(xiàn)址發(fā)展，下設(shè) 11 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。整合澄西衛(wèi)生院異地新建，規(guī)劃于利港鎮(zhèn)新港路大寨河南側(cè)，下設(shè) 10 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承10 / 30擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（1）民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生必須取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書(shū)。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)承擔(dān)公共威盛和基本醫(yī)療衛(wèi)生投入的職責(zé)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的對(duì)接，方便參保人員就醫(yī)，增加醫(yī)療服務(wù)透明度。成立江陰市實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施方案。全市孕產(chǎn)婦死亡率 0 萬(wàn)（全省 ，全國(guó) ），嬰兒死亡率‰（全省 ‰，全國(guó) ‰），出生缺陷發(fā)生率 ‰。全市供血 5129300 毫升，成份血使用比例%。2．傳染病仍是威脅居民健康的重要因素。4．人力資源配置失衡：一方面名醫(yī)名科、先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備等各種優(yōu)勢(shì)資源集中在人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩家市級(jí)醫(yī)院，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在發(fā)展后勁不足，發(fā)展步伐緩慢，衛(wèi)生人才青黃不接等問(wèn)題；另一方面，資源投入存在重醫(yī)療、輕預(yù)防的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)防保健、農(nóng)村衛(wèi)生等工作滯后于醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。2．人口規(guī)模預(yù)測(cè)。七、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施需求總量預(yù)測(cè)（一）人口規(guī)模預(yù)測(cè)1．人口增長(zhǎng)趨勢(shì)。病人有向市級(jí)醫(yī)院集中的趨勢(shì)，導(dǎo)致市級(jí)醫(yī)院床位相對(duì)緊張，實(shí)際開(kāi)放床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出編制床位。隨著人口老齡化程度增高，加之由于生活水平提高后，健康意識(shí)滯后，22 / 30生活不規(guī)律等非健康行為未被有效遏制，合理營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題未受足夠重視，致使居民患高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升，嚴(yán)重影響了居民健康。負(fù)責(zé)全市食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作。18 / 30二、居民健康狀況（一）主要健康指標(biāo)：2022 年人均期望壽命 歲（全省 歲，全國(guó) 73 歲），其中男性 歲，女性 歲。完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，探索并完善具有法律效力的醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)深化改革和現(xiàn)代管理要求，加快建設(shè) “智慧衛(wèi) 生” 工程，2022 年力爭(zhēng)建成標(biāo)準(zhǔn)化健康檔案、醫(yī)療、公共衛(wèi)生三個(gè)數(shù)據(jù)中心，以此為基礎(chǔ)搭建資源共享、信息互通、透明公開(kāi)、方便利用的全市衛(wèi)生信息平臺(tái)，同時(shí)與“市民卡” 有機(jī)銜接與共享，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息采集、利用、分析的“一卡式” 管理。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)比重，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)的 10％。2．質(zhì)量要求。顧山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)新建，下設(shè) 10 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。下設(shè) 13 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)劃在現(xiàn)址，整合片區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，設(shè)置床位 250 張。地址在人民西路，是市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研的中心。市紅十字血站。指標(biāo) 8：06 歲兒童乙類疫苗接種率達(dá)到 97%以上。區(qū)域內(nèi)不同隸屬關(guān)系和不同所有制性質(zhì)