【正文】 對老百姓的安置應(yīng)以他們的意愿為主，盡量滿足原住戶的回遷意愿，即使不能完全滿足，也應(yīng)比原有的條件有所改善，生活比原來有所提升，這樣才能爭取征遷涉及單位和居民的支持。二是以傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)。為確保項目的完整性及持續(xù)性，取得第一期地塊的土地受讓人須承諾參與剩余地塊的競拍。片區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)店鋪破舊狹窄、位置不引人注目，經(jīng)營規(guī)模小。老牌和著名品牌有YST藥行、老SJ蛋糕、傳統(tǒng)SZ米粉、十年老牌小吃等等。在一定程度上，SJ的歷史就是NN市的歷史。光緒三十二年十一月十七日（1907年1月1日），NN開埠（通商口岸），出現(xiàn)SX口、DF巷、SJ、BYA等碼頭。清末開設(shè)商埠后更是進(jìn)入了商貿(mào)繁榮時期，迅速成為NN本地的商貿(mào)中心，也是連接云貴川與東部各省的商貿(mào)集散地。另外建筑陳舊破敗、密度高、間距小，電線在密密麻麻的建筑之間隨意拉伸，缺乏消防通道，留下安全隱患。三、SJ片區(qū)舊城改造的運作模式及方向（一）運作模式（1）資金來源SJ片區(qū)舊城區(qū)改建房屋征收成本需 億元，項目涉及單位、住戶、承租戶數(shù)量較大，房屋征收投資量大，采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式，引入社會資金參與改造。一是建新如舊，修舊如舊。同時，要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加強對“城中村”現(xiàn)狀的規(guī)劃管理，堅決杜絕新的違章建筑，以盡量減少改造中的成本。土地出讓金應(yīng)回歸用于舊城改造地塊或安置地塊，以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民安置補償?shù)荣Y金問題。目前，XXXX區(qū)三舊改造工作涉及國有土地上舊廠房、舊房屋改造、城中村改造等。SJ片區(qū)屬于歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，XXXX區(qū)負(fù)責(zé)按歷史文化街區(qū)規(guī)劃相關(guān)要求組織開展該片區(qū)的方案總平及單體設(shè)計。四是城市功能結(jié)構(gòu)不合理，缺乏主次，功能的空間布局也顯雜亂，要加以調(diào)整。本片區(qū)擁有地方特色鮮明的傳統(tǒng)文化，主要表現(xiàn)在語言、生活形態(tài)、經(jīng)濟形態(tài)和社會交往形態(tài)、戲曲等方面。公共和公用設(shè)施SJ片區(qū)分布有規(guī)模較大的二級甲等醫(yī)院一個和醫(yī)務(wù)所一個，幼兒園一所，小學(xué)一所，菜市一個，室內(nèi)超市一個，公共廁所兩個，垃圾轉(zhuǎn)運站一個，變壓器一個，社會停車場一個，市級文物保護(hù)單位三個。下面以SJ片區(qū)舊城改造為例子，就XXXX區(qū)舊城改造方向，對策措施等問題進(jìn)行研究。公有房屋建筑面積為 萬 m私有房屋建筑面積為 萬 m2，合計 萬m2。本片區(qū)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的住宅小區(qū)與破舊危房比鄰而居，對比鮮明，反差巨大。根據(jù)SJ片區(qū)的實際居住環(huán)境和項目情況，XXXX區(qū)將其分成個地塊進(jìn)行改造。對投資合作單位招標(biāo)文件及合作協(xié)議進(jìn)行評審，并原則通過。二是科學(xué)規(guī)劃。歷史文脈的具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)建筑風(fēng)格。舊城改造的最終目的是改善老百姓的居住生活品質(zhì)