【正文】 下列哪一種說法是正確的？ (05/40/單選)①受害人（加害人） ②相鄰權(quán)人③公平競爭權(quán)人④投資人（聯(lián)營方、合資方、合作方） 有字號：字號⑤合伙組織 無字號：合伙人⑥股份制企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)（股東大會、股東代表大會、董事會）→以企業(yè)名義⑦非國有企業(yè)（經(jīng)營自主權(quán)） 企業(yè) 法定代表人→以自己名義⑧農(nóng)村土地使用權(quán)人 公民死亡→近親屬2．原告資格轉(zhuǎn)移 組織終止→繼承權(quán)利的組織三、被告1．概念＝行政主體變更：錯告→駁回 追加：漏告→第三人2．被告的確認 維持 → 原行為機關(guān)①復(fù)議 改變 → 復(fù)議機關(guān) 原行為 → 原行為機關(guān) 不作為 不作為 → 復(fù)議機關(guān)②被委托組織 → 委托機關(guān)③經(jīng)上級機關(guān)批準下級機關(guān) → 署名機關(guān) 幅度越權(quán)→機構(gòu) ④派出機構(gòu) 種類越權(quán)→機關(guān) 例：下列哪些情形下復(fù)議機關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？（02/79/多選）A．公安派出所作出勞動教養(yǎng)決定的 B．街道辦事處向居民攤派管理費的C．稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長批準將拍賣扣押的貨物抵繳稅款的D．市政府打假辦公室由自己的名義對企業(yè)給予吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處罰的⑤幾個機關(guān) → 共同被告⑥內(nèi)部機構(gòu) → 行政機關(guān) ⑦不作為 → 有作為義務(wù)的機關(guān)⑧行政機關(guān)被撤銷 →繼承權(quán)力的行政機關(guān) →撤銷機關(guān)四、第三人1．概念 ＝其他利害關(guān)系人2．確認（原告型、被告型、證人型）①受害人或加害人②共同被處罰人③行政裁決當事人④不同行政機關(guān)相互矛盾⑤共同署名的非行政機關(guān)⑥應(yīng)追加被告原告不同意3．程序①在訴訟程序已開始，判決未作出以前②途徑：申請參加 + 通知參加③享有當事人的訴訟地位五、共同訴訟人 1．必要共同訴訟人：同一行為 → 一個行為，一個訴訟，不可分割2．普通共同訴訟人：同樣行為 → 幾個行為，幾個訴訟，可以合并3．集團訴訟：原告5人以上 → 訴訟代表人1～5人例：某區(qū)12戶居民以某區(qū)規(guī)劃局批準太平居委會搭建的自行車棚影響通風(fēng)、采光和通行權(quán)為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷規(guī)劃局的批準決定。167。書面和解協(xié)議?！?0日：書面申請，口頭申請。 自行執(zhí)行 有法律規(guī)定的強制執(zhí)行權(quán) 行政機關(guān) 申請法院執(zhí)行 無法律規(guī)定的強制執(zhí)行權(quán) → 申請法院執(zhí)行三、行政強制的設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出說明評價①設(shè)定機關(guān)：應(yīng)當定期評價→第13條→及時修改廢止②實施機關(guān)：可以評價，并向設(shè)定機關(guān)報告意見③相 對 人：可以向設(shè)定機關(guān)、實施機關(guān)提出意見建議第七章 政府信息公開一、概念 政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。直接關(guān)系重要安全的事項 ①申請時隱瞞情況或提供虛假材料，1年內(nèi)不得再次申請②欺騙賄賂等不正當手段取得許可，3年內(nèi)不得再次申請例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？(05/86/多選)，應(yīng)當對其直接責(zé)任人以行政處分，在一年之內(nèi)不得再申請該項許可第六章 行政強制167。不予許可，說明理由組織設(shè)立（登記）通常只作形式審查，符合條件的當場登記。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以300元罰款。3．裁量情節(jié)不予處罰不滿14周歲；精神病人在不能控制辨認自己行為時；違法輕微并及時糾正無危害后果的從輕減輕14—18周歲；主動消除或減輕危害后果的；受他人脅迫的；配合查處違法有立功表現(xiàn)的4．處罰折抵拘留刑期（拘役、有期徒刑）罰款罰金5．追究時效違法行為在2年內(nèi)未被有權(quán)機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰，法律另有規(guī)定的除外（治安管理處罰法：6個月）。（主、權(quán)、責(zé)）amp。3．常見的有：治安聯(lián)防隊、稅收代扣代繳人。2．責(zé)任：違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任。2005年，市政府單方廢止《污水處理專營管理辦法》，而國務(wù)院原通知要求“充分協(xié)商”、“妥善處理”?！? 例1:1998年，國務(wù)院發(fā)布通知，禁止各級政府審批變相對外融資舉債的“固定回報項目”。2．信賴保護：非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定；撤銷→賠償；廢止→補償。4．常見的有：企業(yè)組織（公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國性公司）、事業(yè)組織（學(xué)校）、社會團體（律師協(xié)會、工會）、基層群眾性自治組織（居委會、村委會）。禁止：犯罪刑罰、政治權(quán)利、人身自由、司法制度2．制定程序立項國務(wù)院有關(guān)部門報請立項→國務(wù)院法制辦擬訂年度立法工作計劃，報國務(wù)院審批起草國務(wù)院組織→有關(guān)部門或由法制辦負責(zé)→起草部門主要負責(zé)人簽署送審稿審查法制辦負責(zé)審查→征求意見(重要的經(jīng)國務(wù)院同意向社會公布) →直接涉及群眾切身利益的可以聽證→ 法制辦主任將草案提請國務(wù)院常務(wù)會議審議(簡單的由法制辦直接提請國務(wù)院審批) 決定公布法制辦形成草案修改稿，報請總理簽署國務(wù)院令公布施行→國務(wù)院公報和全國性報紙刊登→30日后施行（緊急的可以立即施行）備案公布后30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人大常委會備案解釋國務(wù)院部門、省級政府 → 要求國務(wù)院解釋，解釋與行政法規(guī)具有同等效力例：關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（10/2/42/單選） A．行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過 B．行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明 C．行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D．行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案3．監(jiān)督程序：違憲審查權(quán)、違法審查權(quán)→全國人大常委會國務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級人大常委會行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)要求審查其他組織和個人建議審查 四、規(guī)章和其他規(guī)范性文件1．部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但是不得稱“條例”）制定機關(guān)報請立項決定公布刊登解釋施行備案部門規(guī)章國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其他機構(gòu)部務(wù)會議或委員會會議部門首長部門公報或國務(wù)院公報和全國性報紙制定機關(guān)解釋30日后施行(緊急的除外)，30日內(nèi)由法制辦報請備案地方規(guī)章省級政府較大的市政府政府工作部門或下級政府政府常務(wù)會議或全體會議政府首長本級政府公報和本地報紙★規(guī)章違反法律、行政法規(guī) →任何組織和個人建議審查（①規(guī)章→國務(wù)院；②市規(guī)章→省政府）例：下列哪一選項符合規(guī)章制定的要求？（09/2/39/單選）A．某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“條例” B．某省政府在規(guī)章公布后60日向省人大常委會備案 C．基于簡化行政管理手續(xù)考慮，對涉及國務(wù)院甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項，甲部單獨制定規(guī)章加以規(guī)范 D．某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 2．其他規(guī)范性文件任何行政主體都可以制定。2．被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 事業(yè)組織＆被委托組織，條件 技術(shù)人員 技術(shù)條件（如需要）二、管轄級別管轄原則上縣級以上行政機關(guān)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外地域管轄原則上由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，另有規(guī)定的除外指定管轄爭議 → 共同上級機關(guān)移送管轄同時違法并犯罪，移送公安司法機關(guān)。 三、違反治安管理的行為和處罰1．擾亂公共秩序 2．妨害公共安全 3．侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利 4．妨害社會管理四、處罰程序1．調(diào)查傳喚后詢問查證的時間不得超過8小時；情況復(fù)雜可能行政拘留的不得超過24小時，及時將原因和處所通知家屬。逾期未決，視為準予延續(xù)。7．法律責(zé)任一、行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任行政機關(guān)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可，有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正或撤銷。n：其他行政強制措施。3．行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)一、申請人＝相對人＋相關(guān)人資格轉(zhuǎn)移：①公民死亡→近親屬《行訴解釋》； ②組織終止→繼承權(quán)利的組織 + 原組織 二、被申請人＝行政主體→繼承權(quán)力的行政機關(guān)→撤銷機關(guān)《實施條例》第14條　行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關(guān)為被申請人。5．行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行一、審理原則上書面方式，但并不排除其他方式（調(diào)查、聽取意見）。1．行政訴訟概述和特征一、行政訴訟行政訴訟：法院應(yīng)相對人（利害關(guān)系人）請求，對具體行政行為的合法性進行審查。3．移轉(zhuǎn)管轄→“能上能下”4．管轄權(quán)異議→當事人，收到應(yīng)訴通知10日內(nèi)向受訴法院提出167。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會已于2004年4月6日根據(jù)申請，將某小區(qū)住宅項目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復(fù)　　，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務(wù)收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應(yīng)返還丙公司利潤30萬元的通知。被申請人10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當初作出行為的證據(jù)、依據(jù)。三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系：先復(fù)議再訴訟or直接訴訟≥60日 ≤60日 15日，例外 申請復(fù)議 復(fù)議決定 起訴 3個月，例外 起訴 例：《環(huán)境保護法》規(guī)定，當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。下列哪些選項是正確的？（09/81/多選）B．因會議紀要形成于《政府信息公開條例》實施前，故不受《條例》規(guī)范 C．因會議紀要不屬于政府信息，某縣政府可以不予公開 二、公開的范圍、方式與程序主動公開申請公開公開范圍①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的②需要社會公眾廣泛知曉或者參與的③反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的④其他依法應(yīng)當主動公開的公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級政府及其工作部門申請獲取相關(guān)政府信息方式與程序①通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開②各級政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并向其提供主動公開的政府信息③20個工作日內(nèi)①應(yīng)當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；確有困難的，可以口頭提出，由行政機關(guān)代為填寫②行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。3．強制與教育相結(jié)合原則。“收支兩條線”。黃某認為處罰過輕遂向法院起訴，法院予以受理。（實際上是程序違法）例：甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時引發(fā)事故。（主、權(quán)）= 行政檢查2．分類①作為行政行為 與 不作為行政行為（拒絕、拖延）②依職權(quán)行政行為 與 依申請行政行為③羈束行政行為 與 裁量行政行為④授益行政行為 與 負擔(dān)行政行為⑤要式行政行為 與 不要式行政行為⑥外部行政行為 與 內(nèi)部行為（行政機關(guān)→行政機關(guān)；行政機關(guān)→內(nèi)部機構(gòu)；行政機關(guān)→公務(wù)員）例：甲市政府《會議紀要》規(guī)定：①城市公交公司免繳交通規(guī)費；②原由交通局負責(zé)的對違法運營的查處，交由建設(shè)局負責(zé)。二、基本管理制度1．職位分類、職務(wù)級別職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。1．行政組織概述 行政機關(guān)（對外）一、行政組織 行政機構(gòu)（對內(nèi)） 行政機關(guān)二、行政主體（名+權(quán)+責(zé)） ↓ 被授權(quán)組織 行政相對人：公民、法人或者其他組織167?？傮w上看，法院的做法取得了較好的社會效果。3．行政法的基本原則一、合法行政原則 —→ 無法律無行政 國家權(quán)：法無授權(quán)即禁止　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公民權(quán)：法無禁止即自由 種類裁量權(quán)二、合理行政原則 —→ 理性→產(chǎn)生原因是裁量權(quán)→ 幅度裁量權(quán)1．公平公正：同等對待。2．便民：不能增加相對人的程序負擔(dān)。3．被授權(quán)組織、被委托組織一、被授權(quán)組織 = 法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織1．任何組織都可以被授權(quán)（《行政許可法》、《行政處罰法》：法律法規(guī)授權(quán)組織；《行訴解釋》：法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)組織）。下列何種說法不符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？ (06/2/93/不定選)　　A．王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴 　　B．王某對處分不服申請復(fù)核時，復(fù)核期間應(yīng)暫停對王某的處分 　　C．王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金 D．處分解除后，王某的原級別即自行恢復(fù)第三章 行政行為167。某省人民政府在其制定的《某省種子法實施辦法》中規(guī)定，違