【正文】 這種變化是當事人在訂立合同時不能預見，且無法克服的。該項目已完成了土地出讓、項目規(guī)劃、報建等審批手續(xù)，濱海公司已部分履行了合同義務，依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和最高人民法院《關于審理房地產(chǎn)管理法施行寫前房地聲開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》司法解釋的有關規(guī)定應認定合同有效。從合同內容看，雙方將裙樓部分作整體施工的意思表示是清楚的，合同約定將銀信大廈與濱海公園酒店的另外兩個項目整體設計、整體報建、整體施工。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十八條第1款及《經(jīng)濟合同法》第二十九條第1款，并參照該法第二十六條有關合同解除的規(guī)定，判決如下：維持海南高院（1997）瓊民初字第12號民事判決案件受理費222，7I6元由華信公司和濱海公司各負擔一半。因原審時華信公司主張合同無效，故原判未明確認定濱海公司是否也存在違約的事實，只認定其“己依約履行大部分義務，但也未認定其已依約履行了全部義務。事實上，濱海公司從未對銀信大廈單獨進行設計和報建。民事抗訴書稱：一、判決認定銀信大廈項目不可能與整體建筑群分離單獨建造，該工程因國家宏觀調控等因素無法繼續(xù)建造，雙方簽訂的合同已無法繼續(xù)履行，與事實不符。濱海公司在庭審中辯稱：雙方簽訂的《房屋買賣合同書》有效。濱海公司稱此坑是1993年11月8日開工后開挖土方和打護坡樁遺留下來的。此外，濱海公司為履行合同還支付了設計、勘探等方面的費用。承包單價為每平方米4，000元，一次包死。上訴人?？谑袨I海娛樂有限公司（以下簡稱濱海公司）為與被上訴人海南華信物業(yè)公司（以下簡稱華信公司）房屋買賣合同糾紛一案，不服海南省高級人民法院（2000）瓊高法民再初字第2號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，濱海公司的委托代理人趙啟君、彭國興，華信公司的法定代表人徐樹本、委托代理人張慶玉到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結。因成本增加和提高裝修標準而超出的價格由華信公司自付，工程承包款由華信公司支付濱海公司的購房款中扣除。簽約當天，華信公司與濱海公司的往來款3，0O0萬元轉為華信公司支付的首期購房款。二審期間，銀信大廈的設計部門廣東省建筑設計研究院海南分院為本院出具書證證明：濱海公園酒店由三棟主體建筑、相關的裙樓 及三層地下室組成，設計為統(tǒng)一設計。該公司已向政府有關部門繳納了市政規(guī)費、購地款、勘探、設計等費用。l 、海南高院判決認定華信公司與濱海公司簽訂的合同名為房屋買賣合同，實為項目轉讓合同。?？谑幸?guī)劃局頒發(fā)的《海口市建設工程規(guī)劃臨時許可證》和海南省建設廳頒發(fā)的《建設工程施工任務通知書》的內容均證實整體建筑群必須同時施工建造。經(jīng)再審查明，濱海公司也存在違約的事實。濱海公司不服再審判決，向本院提出上訴，請求撤銷一審法院（2000）瓊高法民再初字第2號民事判決由華信公司承擔不履行合同的違約責任并承擔全部訴訟費用。從合同履行情況看，濱海公司從政府主管部門領取的《?？谑薪ㄔO工程臨時規(guī)劃許可證》、《建設工程施工任務通知書》記載的內容都證明銀信大廈工程項目應統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工。合同中約定的銀信大廈項目是上訴人開發(fā)的濱海公園酒店建筑群中的一部分，根據(jù)合同約定和設計方案的要求，銀信大廈三層地下室必須與濱海公園酒店統(tǒng)一施工，銀信大廈項目不能單獨建造。就本案而言，合同解除后，濱海公司應向華信公司返還39115萬元項目轉讓價款及利息，訟爭項目歸濱海公司，濱海公司為報建訟爭項目等支出1，400余萬元已物化在該項目中，不屬于損失。國家對房地產(chǎn)開發(fā)實行宏觀調控政策后，海南房地產(chǎn)開發(fā)的客觀情勢發(fā)生了重大變化，繼續(xù)履行合同不能實現(xiàn)訂立合同時雙方當事人期待的經(jīng)濟利益，還可能給雙方當事人造成損害。濱海公司與華信公司簽訂的房屋買賣合同從內容看符合房地產(chǎn)項目轉讓的基本特征。第一，合同存在履行上的障礙?？乖V機關的抗訴理由和濱海公司的申訴理由均不能成立，本院不予支持。原判認定華信公司未按合同約定支付第二期款，已構成違約。從合同內容看，雙方將裙樓部分作整體施工的意思表示是清楚的，合同中只有整體設計施工的內容，而無將銀信大廈及同一垂直軸線下的裙樓單獨設計施工的意思表示。2000年8月25日，最高人民檢察院以高檢民行抗字（2000）第15號民事抗訴書就本案向本院提起抗訴。根據(jù)最高人民法院《關于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》的有關規(guī)定，此合同為無效合同；濱海公司返還華信公司3，ll5萬元房款本息。華信公司起訴時，施工現(xiàn)場有一基坑，坑的四周作了護坡。合同簽訂后，濱海公司向?？谑腥嗣裾耐恋毓芾?、規(guī)劃、財政等部門繳納了下列費用：檔案資料保證金50．