【正文】 Wn 投資IEOP (萬元 ) 運行費REOP( 萬元 ) 無低費方案實施效果的核定與匯總 (供參考 ) 清潔生產(chǎn)審核程序 —— 可行性分析 ? 目的 : ? 對篩選出來的中 /高費清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評估 ,以選擇最佳的、可實施的清潔生產(chǎn)方案。 ? 中費方案： ? 相對比較復(fù)雜，需要一定投資的廢物削減方案，如設(shè)備革新、工藝過程某個環(huán)節(jié)的技術(shù)改造、工藝過程優(yōu)化、增加某些輔助設(shè)備和資源綜合利用等。 續(xù) ? 總體要求 ? ① 實測輸入和輸出物流按正常的一個生產(chǎn)周期進(jìn)行逐個工序的檢查核定，而且至少要查三個生產(chǎn)周期（或連續(xù)生產(chǎn) 72h）的全部物料投入和產(chǎn)品及廢物的排放數(shù)據(jù)。 o 如何消除這些廢棄物？ 針對每一個廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無 /低費方案和中 /高費方案，方案可以是一個、幾個甚至幾十個，通過實驗這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達(dá)到減少廢棄物產(chǎn)生的目的。廢水產(chǎn)生指標(biāo)首先要考慮的是單位產(chǎn)品的廢水產(chǎn)生量，因為該項指標(biāo)最能反映廢水產(chǎn)生的總體情況。 ? 2)產(chǎn)品指標(biāo) ? ①銷售。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響。為指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，國家環(huán)?？偩诌€會同有關(guān)工業(yè)部門編制了 《 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊 》 以及啤酒、造紙、有機化工、電鍍、紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計指南。 ? 開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān) ：末端治理作為目前國內(nèi)外控制污染最重要的手段，為保護(hù)環(huán)境起到了極為重要的作用。該法案明確規(guī)定：廢物最小化即 “ 在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除 ” 是美國的一項國策，它要求產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門申報廢物產(chǎn)生量、削減廢物的措施、廢物的削減數(shù)量，并制定本單位廢物最少化的規(guī)劃。 生物多樣性減少，必將惡化人類的生存環(huán)境，限制人類生存與發(fā)展機會的選擇。清潔生產(chǎn)審核知識培訓(xùn)班 講課人：陳沁竹 課程安排 ? 一、清潔生產(chǎn)概述 ? 清潔生產(chǎn)產(chǎn)生背景 ? 什么是清潔生產(chǎn)； ? 實施清潔生產(chǎn)的意義； ? 清潔生產(chǎn)在我國； ? （ 1） 〈 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 〉 ? （ 2）清潔生產(chǎn)的途徑 ? （ 3）清潔生產(chǎn)指標(biāo)評價體系 ? 二、清潔生產(chǎn)審核概述 ? 清潔生產(chǎn)審核定義 ? 清潔生產(chǎn)實施程序 當(dāng)前世界面臨的重大環(huán)境問題 ? 氣候變化 ? 臭氧層損耗 ? 沙漠化日益嚴(yán)重 ? 淡水資源缺乏 ? 生物多樣性銳減 ? 有毒化學(xué)品和危險廢物 ? 海洋和海岸環(huán)境污染 ? 能資源短缺 氣候變化 ? 氣候變化是最典型的全球環(huán)境問題之一，主要由于二氧化碳、甲烷、氮氧化物等溫室氣體排放量的大量增加所導(dǎo)致； ? 氣候?qū)W的記錄顯示，近百年全球平均氣溫呈明顯的上升趨勢。甚至嚴(yán)重危險人類的生產(chǎn)與發(fā)展 生 物 多 樣 性 銳 減 有毒化學(xué)品和危險廢物 ? 暴露于自然環(huán)境中的有毒有害化學(xué)品物質(zhì)已經(jīng)對人類健康造成了嚴(yán)重的不良影響。其中，基于污染預(yù)防的源削減和再循環(huán)被認(rèn)為是廢物最小化對策的兩個主要途徑。然而，隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來。 ? 1999年，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會將 《 清潔生產(chǎn)法 》 的制定列入立法計劃。 清潔生產(chǎn)評價指標(biāo) ? 清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)應(yīng)能覆蓋原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的各個主要環(huán)節(jié)，尤其對生產(chǎn)過程，既要考慮對資源的使用，又要考慮污染物的產(chǎn)生。產(chǎn)品的銷售過程中，即從工廠運送到零售商和用戶過程中對環(huán)境可能造成的影響程度。但是，許多情況下單純的廢水量并不能完全代表產(chǎn)污狀況，因為廢水中所含的污染物量的差異也是生產(chǎn)過程狀況的一種直接反映。 技術(shù)工藝 設(shè)備 過程控制 管理 員工 生 產(chǎn) 過 程 原輔材料 能源 產(chǎn)品 回用 排放 廢棄物 （包括副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品） 清潔生產(chǎn)的基本途徑 清潔生產(chǎn)審核原理 清潔生產(chǎn)審核程序 1. 籌劃和組織 2. 預(yù)評估 3. 評估 4. 方案產(chǎn)生和篩選 5. 可行性分析 6. 方案實施 7. 持續(xù)清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)審核程序 —— 策劃與組織 目的 ： 通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的，比較正確的認(rèn)識，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。 ? ② 在含多個生產(chǎn)工序和單元操作的情況下，應(yīng)按上述要求實測各個工序和單元操作的輸入和輸出物流。這類方案通常是對生產(chǎn)工藝過程中的局部環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，需要一定的時間和投資才能完成。 ? 重點： ? 技術(shù)評估 ? 環(huán)境評估 ? 經(jīng)濟(jì)評估 進(jìn) 行 市 場 調(diào) 查 進(jìn) 行 技 術(shù) 評 估 進(jìn) 行 環(huán) 境 評 估 進(jìn) 行 經(jīng) 濟(jì) 評 估 推 薦 可 實 施 方案 ? 續(xù) ? 對篩選出的中 /高費清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性評估是在結(jié)合市場調(diào)查和收集與方案相關(guān)的資料基礎(chǔ)上，對方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的一系列可行性分析和比較，對照各投資方案的技術(shù)工藝、設(shè)備、運行、資源利用率、環(huán)境健康、投資回收期、內(nèi)部收益率等多項指標(biāo)結(jié)果，以確定最佳可行的推薦方案。而且無費 /低費方案從預(yù)審核階段開始可以持續(xù)發(fā)現(xiàn)并實施，可以很快獲得明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 ? 對于復(fù)雜的生產(chǎn)工藝流程，可能一個單元操作就是一個生產(chǎn)工藝過程，必須一一列出，進(jìn)行分析，并繪制審核重點的輸入與輸出示意圖。 o 為什么會產(chǎn)生廢棄物？ 這要求分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程（如圖）的每個環(huán)節(jié)。 ? ? (4)污染物產(chǎn)生指標(biāo) ? ①廢水產(chǎn)生指標(biāo)。例如，金屬材料的可回收利用性比較好，而許多有機原料（例如釀酒的大米）則幾乎不能回收利用。 ? （ 8）開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。 ? 1997年 4月，國家環(huán)?？偩种贫úl(fā)布了 《 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見 》 要求地方環(huán)境保護(hù)主管部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中，以便更深入地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。 實施清潔生產(chǎn)的意義 （ 1）開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段 ：清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。 1984年，美國國會通過了 《 資源保護(hù)與回收法 固體及有害廢物修正案 》 。其中大部分為植物和昆蟲。上世紀(jì)八十年代全球平均氣溫比十九世紀(jì)下半葉升高約 ℃ ，有關(guān)研究表明，到 2050年，全球變暖的幅度可能在 ℃ 之間。目前人類對重金屬和持久性有機污染物兩類化學(xué)品予以格外關(guān)注，這兩類化學(xué)品會通過事物鏈的集影響整個生態(tài)系統(tǒng)。在廢物最小化成功實踐基礎(chǔ)上， 1990年 10月美國國會又通過了 《 污染預(yù)防法 》 ，將污染預(yù)防活動的對象從原先僅針對有害廢物拓展到各種污染的產(chǎn)生排放活動，并用污染預(yù)防代替了廢物最小化的用語。首先，末端治理設(shè)施投資大、運行費用高，造成企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降；第二，末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題，不能徹底解決環(huán)境污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費 。 ? 在 20xx、 29日頒布了 《 清潔生產(chǎn)法 》 ， 20xx、 1實施， 為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。這里給出了一個按照四大類（即原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)）建立指標(biāo)的例子： ? 1)原材料指標(biāo) ①毒性。 ? ②使用。因而對廢水產(chǎn)生指標(biāo)又可細(xì)分為兩類，即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。 重點： 1. 建立審核小組，制定審核工作計劃 2. 宣傳清潔生產(chǎn)思想 開展宣傳教育 制定工作計劃 組建審核小組 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 續(xù) 1. 推選 組長 2. 選擇 成員 3. 明確任務(wù) 組建審核小組 續(xù) 制訂工作計劃 編制審核工作計劃表，內(nèi)容包括 ： ? 階段工作內(nèi)容 ? 時間進(jìn)度 ? 責(zé)任部門和人員 ? 考核部門和人員 續(xù) 開展宣傳教育 1. 確定宣傳的方式和內(nèi)容 思想觀念障礙 技術(shù)障礙 資金物資障礙 政策法規(guī)障礙 克服障礙 清潔生產(chǎn)審核程序 —— 預(yù)評估 目的： 通過對企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機會，從而確定本輪審核的重點 。 ? ③ 輸入與輸出物流的測定應(yīng)對應(yīng)相同的生產(chǎn)周期。 ? 高費方案： ? 需要較高的投資和較長時間才能完成的方案，如重點或關(guān)鍵設(shè)備的購置、