【正文】 督查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士和群眾的意見(jiàn)。在實(shí)施過(guò)程中，每年對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行1次貫徹《綱要》情況監(jiān)督檢查。要把依法行政工作的成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，切實(shí)把依法行政落實(shí)到交通工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，規(guī)范行政行為，提高行政效能，防止權(quán)力濫用。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，應(yīng)當(dāng)依法履行。要進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作，嚴(yán)格依法界定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。在作出對(duì)管理相對(duì)人和利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)。內(nèi)部行政規(guī)范性文件不得含有外部行政規(guī)范。與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。結(jié)合事業(yè)單位改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)重新界定的職能積極穩(wěn)妥地調(diào)整交通部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其所屬交通管理機(jī)構(gòu)、人員編制和崗位職責(zé)的設(shè)置，能由交通部門承擔(dān)的職能原則上不設(shè)置各類下屬單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)?！　∫?、指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)黨的執(zhí)政方式向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)交通部門干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念，提高依法行政能力，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。將交通部門的企業(yè)職能和事業(yè)職能剝離出去，完成與企業(yè)的人、財(cái)、物脫鉤?！　⊥晟菩姓Q策機(jī)制和決策程序。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。要積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。行政執(zhí)法人員必須參加行政執(zhí)法資格考試，考試合格，取得行政執(zhí)法證件。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽(tīng)取其對(duì)交通工作的意見(jiàn)和建議。　　創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督制度?！　?六)增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力(廳機(jī)關(guān)黨委、人事勞資處、體改法規(guī)處牽頭，有關(guān)單位和處室配合)　　不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。建立依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要對(duì)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。重點(diǎn)是對(duì)前4年的依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查?！　?六)建立《綱要》和《五年規(guī)劃》實(shí)施情況的督查制度。　　(七)切實(shí)加強(qiáng)交通部門和交通行政執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。把《綱要》和《五年規(guī)劃》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。廳直各執(zhí)法單位和各級(jí)交通部門要結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到5年有規(guī)劃、年度有安排，將《綱要》落到實(shí)處。要采取自學(xué)和集中相結(jié)合的方式搞好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，工作人員每年必須保證至少有40學(xué)時(shí)的依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格按照《國(guó)家賠償法》實(shí)施行政賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從財(cái)政支取賠償費(fèi)用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。對(duì)報(bào)送審查的規(guī)范性文件，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上公布?！　∫?guī)范內(nèi)部行政行為(廳辦公室牽頭，有關(guān)單位和處室配合)　　對(duì)內(nèi)部行政行為進(jìn)行整理分類，明確規(guī)劃、計(jì)劃、資金、人事等管理行為的依據(jù)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并予以公開(kāi)，初步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行使決定中說(shuō)明理由。起草的規(guī)范性文件在報(bào)審時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況及理由。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供公眾查閱。(人事勞資處牽頭，有關(guān)單位和處室配合)　　改革交通行政管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)交通部門之間的職能和權(quán)限基本明確?！　∪?、主要工作內(nèi)容及分工　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，深化