【正文】 　　堅(jiān)持“拆、改、留”并舉，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊區(qū)改造?！　》e極推進(jìn)“三個(gè)集中”，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)?！　∩罨e極的就業(yè)政策。2010年全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。　　中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在城市建設(shè)和管理方面，繼續(xù)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在中心城區(qū)全面推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，啟動實(shí)施第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)世博會籌備各項(xiàng)工作。堅(jiān)持定期通報(bào)重要工作情況的制度，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督。把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則，健全決策程序，完善決策制度，強(qiáng)化決策責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)政府決策能力。突出?；?，合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容和范圍，完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深化教育綜合改革試驗(yàn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)提高教育質(zhì)量?！　?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。著眼于更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作，更好地服務(wù)全國，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下加快發(fā)展的能力?！　∏袑?shí)做好世博會舉辦工作?！　≈塾谶M(jìn)一步增強(qiáng)城市集聚輻射功能，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系?！　〈罅ν七M(jìn)資源節(jié)約。根據(jù)全市區(qū)域功能片區(qū)劃分，進(jìn)一步明確區(qū)縣功能定位，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)縣加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，促進(jìn)區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展?！。ㄒ唬┘涌煨纬煞?wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　韓正市長作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告》時(shí)指出：要堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對口支援工作進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)全國水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)到75%；郊區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效明顯，郊區(qū)已成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要基地，2005年全市工業(yè)總產(chǎn)值中郊區(qū)的比重超過80%。市域高速公路網(wǎng)框架基本形成，2005年通車?yán)锍踢_(dá)到560公里。以教育綜合改革試驗(yàn)推動教育事業(yè)快速發(fā)展，完成了公共衛(wèi)生體系建設(shè)和健康城市建設(shè)兩個(gè)三年行動計(jì)劃，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)都市旅游、會展資源開發(fā)，加快推進(jìn)旅游業(yè)、會展業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉，突出重點(diǎn)，區(qū)別對待，有限目標(biāo)，取得突破?！　。ㄋ模┘涌飕F(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展　　韓正市長作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告》時(shí)指出：要加快現(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善鐵路樞紐布局。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持浦東開發(fā)開放先行先試，進(jìn)一步深化改革，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。吸引更多跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶上海。按照國家批準(zhǔn)的《上海市城市總體規(guī)劃》，建立適合上海特大型城市特點(diǎn)的人口管理新模式，保持人口規(guī)模與城市資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系。根據(jù)不同情況，分層次、多渠道地解決好困難群眾的住房問題。繼續(xù)落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》?！　?jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。要堅(jiān)持遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持以科技進(jìn)步為發(fā)展動力，提高自主創(chuàng)新能力；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；堅(jiān)持惠及廣大群眾的發(fā)展理念，促進(jìn)城市和諧安康；堅(jiān)持發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的作用，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制；堅(jiān)持以辦好世博會為載體，完善城市服務(wù)功能和文明發(fā)展環(huán)境。要致力于構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，既要搶占科技制高點(diǎn)，又要培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力走出一條依靠科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提高的持續(xù)發(fā)展之路。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。　　成功舉辦中國2010年上海世博會　　成功舉辦中國2010年上海世博會，充分發(fā)揮世博會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用?！　〗∪r(nóng)民增收長效機(jī)制。全力推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快浦東國際機(jī)場擴(kuò)建工程和虹橋國際機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)，顯著增強(qiáng)中轉(zhuǎn)功能，基本建成上海航空樞紐。進(jìn)一步聚焦陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和張江高科技園區(qū)，強(qiáng)化功能，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，推動浦東新區(qū)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。大力推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)?！　⌒陆ńㄖ?yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。　　■改革開放要實(shí)現(xiàn)新突破浦東綜合配套改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，國資、外資、民資共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局進(jìn)一步完善，率先形成更具活力、更加開放、更符合國際規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。牢固樹立公仆意識，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，實(shí)實(shí)在在、盡心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事?！　〉谒?，提高行政透明度，完善監(jiān)督機(jī)制?！　±^續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離。必須著眼于維護(hù)社會公平、促進(jìn)社會和諧，把促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障和住房保障放在更加突出的位置，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。進(jìn)一步完善化解人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾通過理性合法形式表達(dá)利益要求?！　。ň牛?shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市信息化水平　　韓正市長作《十一五規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告》時(shí)指出：要繼續(xù)實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城市信息化水平。按照平等待遇、開放領(lǐng)域、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)的思路，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　?jiān)持“拆、改、留”并舉，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊區(qū)改造?！　〗∪r(nóng)民增收長郊機(jī)制。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人力資源開發(fā)力度，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，實(shí)施各類人才集聚和培訓(xùn)工程。依托大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備提高先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)能級，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。加強(qiáng)社會救助工作，完善了最低生活保障制度，實(shí)施了大病醫(yī)療救助、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、非義務(wù)教育階段教育資助等救助政策，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。政府職能“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”不斷加快，服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)取得明顯進(jìn)展。上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃(草案)“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成　　韓正市長在市十二屆人大四次會議上向代表們作《“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告》時(shí)說，上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，是上海全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)科教興市主戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的重要規(guī)劃?！　〖訌?qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放取得明顯進(jìn)展　　韓正市長在作《“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告》時(shí)說，政府、企業(yè)、市場、社會綜合配套改革深入推進(jìn)。社會保障體系建設(shè)全面推進(jìn)，包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五個(gè)險(xiǎn)種的城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度基本建立；小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，成為郊區(qū)失地農(nóng)民的