加強公共支出精細(xì)化管理的思考(專業(yè)版)
【正文】 在核算上,一般性轉(zhuǎn)移支付以一個預(yù)算年度為核算期限。為了保證預(yù)算編制委員會的正常工作,還要相應(yīng)建立專家?guī)?財政部門在確定某一方面的財政預(yù)算時,就在專家?guī)炖锵鄳?yīng)地隨機確定一定數(shù)量的專家進行反復(fù)研究確定。今年初,在廣東省的“兩會”上,原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億,反挨財政部門批”,這應(yīng)該是值得財政部門深思的。 財政公共支出的精細(xì)化管理對財政工作提出了具體的要求,應(yīng)該包括財政工作的方方面面。要通過“精細(xì)化”管理,準(zhǔn)確掌握基本公共服務(wù)均等化的著力點和著重點,只有這樣,才能逐步完善公共財政體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。2007年底,財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出,“要更好地發(fā)揮財政職能作用,必須大力推進依法理財,加強科學(xué)化、精細(xì)化管理”。但是,結(jié)合現(xiàn)階段財政工作的具體實際,筆者認(rèn)為,著重在以下三點。這樣,就可使財政部門從復(fù)雜的既管錢又管事的現(xiàn)狀中解脫出來,變?yōu)閱渭兊闹还苠X的技術(shù)部門,以保證資金安排的合規(guī)、合理、合法。專項性轉(zhuǎn)移支付可以分項目核算,一個預(yù)算年度不能完成的,按照相應(yīng)會計制度進行處理。一種是撥付到省(直轄市),由其根據(jù)國家發(fā)展計劃和自身經(jīng)濟發(fā)展政策進行自主安排。財政部的預(yù)算編制委員會由部長直接負(fù)責(zé),各級地方財政部門的預(yù)算編制委員會由相應(yīng)財政機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實生活中,形成了誰能夠安排資金,誰就有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致財政工作(特別是地方財政工作)成為焦點的主要原
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