【正文】 整合地方中小煤層氣企業(yè)，采取措施 積極扶持煤層氣專業(yè)公司，創(chuàng)建大型旗艦性龍頭企業(yè)。 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問題 ■ 部分地區(qū)煤層氣礦權(quán)被嚴重侵犯 在部分地區(qū)，煤層氣企業(yè)已經(jīng)探明儲量的煤層氣區(qū)塊，一些煤炭企業(yè)強行大規(guī)模無證、違法、搶奪開采煤層氣。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了一整套煤層氣對外合作管理程序、標準和辦法。煤層氣己被列為國家一級一類資源，全國的煤層氣資源開發(fā)工作量投入主要集中于 3 家央企 。 ? 截至到 2022年底，全國共施工地面煤層氣井 3500 口。 ? 完成 7個煤層氣試驗井組和一個示范工程項目。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 ■ 投資 煤層氣礦業(yè)權(quán)分散占有、煤層氣與煤炭礦權(quán) 重疊對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的影響 由于國土資源部和地方政府國土資源管理部門分別擁有煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)審批權(quán)，致使煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊面積己達 萬平方公里，僅沁水盆地現(xiàn)己達 3500 平方公里。 ■ 對外合作促進煤層氣產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展 四、對外合作與自主經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展 通過對外合作引進了先進的技術(shù)，包括欠平衡鉆井、 U型井鉆井技術(shù)、水平井鉆井技術(shù)，注氮及 CO2增產(chǎn)技術(shù)等。礦權(quán)人阻止，這些煤炭企業(yè)反過來指責礦權(quán)重疊影響了其經(jīng)濟發(fā)展。 七、加大扶持力度，支持專業(yè)化公司發(fā)展 ■ 支持煤層氣管道建設(shè) 煤層氣管道的建設(shè)，應(yīng)當堅持國家公司優(yōu)先原則，并對從事管道 建設(shè)的煤層氣專業(yè)公司給予建設(shè)項目的無息貸款及 30%的財政補 貼，并將補貼轉(zhuǎn)入國家資本金。重點扶持國家煤層氣骨干 企業(yè)，使其盡快發(fā)展壯大。由于利益驅(qū)動、 政策水平等原因，有些地方政府設(shè)置煤炭礦權(quán)的時候，完全不考慮煤層氣礦權(quán)，甚至違規(guī)辦理煤炭礦權(quán)，最終導(dǎo)致“重煤輕氣”、“以煤搶氣”、“采煤丟氣”，不僅埋下安全隱患，更違背了國務(wù)院明確的“先氣后煤”資源開采順序。 這不僅維護了中國作為資源國的主權(quán)利益，也有效保護了外方合同者利益，增強了外國企業(yè)的投資信心和力度。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 ■ 投資 煤層氣礦業(yè)權(quán)分散占有、煤層氣與煤炭礦權(quán) 重疊對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的影響 煤層氣礦業(yè)權(quán)占有分散，目前全國己有 25 家企業(yè)包括 3家央企（中聯(lián)公司、中石油、中石化）和 22 家地方企業(yè)擁有煤層氣礦業(yè)權(quán)，已登記的礦業(yè)權(quán)總面積為 萬平方公里。 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與主要技術(shù)成果 ■ 煤層氣與天然氣比較 煤層氣 ＊ 甲烷含量 90% ＊ 埋藏淺， 300— 1200m ＊ 滲透率低，井距小 ＊ 單井產(chǎn)量低（幾千 m3/d) ＊ 生產(chǎn)年限長（ 2030年） ＊ 必須壓裂，提高單井產(chǎn)量 ＊ 生產(chǎn)方式：排水 降壓 產(chǎn)氣 天然氣 ＊ 甲烷和重烴等烴類氣體 ＊ 埋藏深， 1500m ＊ 滲透率高，井距大 ＊ 單井產(chǎn)量高 (~幾十萬 m3/d) ＊ 生產(chǎn)年限短（ 8－ 10年） ＊ 氣井壓力大，自噴 ＊ 生產(chǎn)方式：儲層壓力流向井筒 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與主要技術(shù)成果 ■ 全國煤層氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀 ? 煤層氣地面勘探開發(fā)經(jīng)過 10多年的摸索之后，在國家多項激勵 和扶持政策的支持下， 2022年開始步入了快速發(fā)展的軌道。 ? 煤層氣探明儲量上取得了突破，共獲得煤層氣探明地質(zhì)儲量 1340 億 m3。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 ■ 煤層氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 煤層氣與天然氣可以混輸混用，兩者擁有共同的市場用戶。 歷史地、科學(xué)地、客觀地評價，對外合作促進了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，特別是在 2022年以前的初級階段，起到舉足輕重的作用。 國土資源部、國家安監(jiān)局、公安部聯(lián)合現(xiàn)場治理，效果不大，違法行為愈演愈烈。 ■ 幫助煤層氣企業(yè)