【正文】 而農(nóng)藥和肥料的使用又是當(dāng)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中難以替代的投入。存在以下問題：水費(fèi)征收難，收取率低，造成灌區(qū)供水單位普遍虧損，由于缺乏維修養(yǎng)護(hù)基金，許多排灌工程老化失修，效益衰減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到影響。這對(duì)于人均純收入普遍較低的農(nóng)民來說，購(gòu)買 1 臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后仍然高達(dá)幾萬元或十幾萬元的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，還只能是望“機(jī)”興嘆。這就要求各級(jí)政府部門加強(qiáng)管理，從多方面協(xié)調(diào)，確保農(nóng)民的補(bǔ)貼資金能及時(shí)拿到手。 （三）以農(nóng)民提供的商品糧數(shù)量進(jìn)行直接補(bǔ)貼 我國(guó)現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)依據(jù)是以實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼，這種方式存在很多弊端。因此，增量糧食直接補(bǔ)貼資金應(yīng)致力于促進(jìn)細(xì)碎農(nóng)地的整理和中低產(chǎn)糧田改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，鼓勵(lì)糧地流轉(zhuǎn)和種糧農(nóng)民的專業(yè)合作，推動(dòng)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。只有這樣才能真正培養(yǎng)一批種糧大戶，使他們能有效地利用國(guó)家糧食直補(bǔ)資金，使其真正用在糧食生產(chǎn)上面。集中資金，對(duì)規(guī)模化豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生豬規(guī)模出欄予以重點(diǎn)補(bǔ)貼，以刺激飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）生豬生產(chǎn) 向規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。另外，建議在專項(xiàng)資金內(nèi)設(shè)立必要的項(xiàng)目組織、宣傳、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督等工作經(jīng)費(fèi)，按補(bǔ)貼資金的 10%進(jìn)行核定。目前推廣脫毒種薯的馬鈴薯種植示范區(qū)畝產(chǎn)量較全國(guó)平均畝產(chǎn)提高 100%－ 150%（因生產(chǎn)條件及品種而異）。（蔣和平 辛 嶺/中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所） 。但是由于沒有大規(guī)模推廣脫毒種薯，我國(guó)馬鈴薯單產(chǎn)水平較低，單產(chǎn)提高空間很大。 六是為使補(bǔ)貼資金更加有效地發(fā)揮作用，在以補(bǔ)貼為主的情況下，適當(dāng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。 其三，增加資金投入，擴(kuò)大生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)的范圍 由于仔豬和種豬外調(diào)亦是支持 各地生豬生產(chǎn)發(fā)展的重要形式，對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展各地生豬生產(chǎn)和滿足市場(chǎng)同樣和商品豬外調(diào)一樣發(fā)揮著重要作用，所以我們建議國(guó)家除了對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)該對(duì)種豬養(yǎng)殖大縣、種豬外調(diào)大縣以及對(duì)區(qū)域生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的種豬外調(diào)大縣給予同樣的獎(jiǎng)勵(lì)。而以農(nóng)民交售的糧量進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民賣多少糧食，國(guó)家補(bǔ)多少錢，不存在中間環(huán)節(jié)可以從中弄虛作假來冒領(lǐng)國(guó)家的補(bǔ)貼。下面提出關(guān)于改善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的一些政策建議： 關(guān)于糧食補(bǔ)貼政策 （一）增量糧食補(bǔ)貼資金要向提高糧食綜合生產(chǎn)能力方面傾斜 實(shí)行糧食補(bǔ)貼政策在一定程度上直接提高了 種糧農(nóng)民的收入，穩(wěn)定了糧食的生產(chǎn)面積、提高了糧食的產(chǎn)量，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。如果補(bǔ)貼依據(jù)改為以農(nóng)民交售的商品糧多少進(jìn)行補(bǔ)貼，可以激勵(lì)種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧。抓好政策宣傳和信 息公示，有利于農(nóng)民了解糧食補(bǔ)貼政策，為補(bǔ)貼資金發(fā)放工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。