改善我國農(nóng)業(yè)補貼的政策建議(文件)
【正文】 六是為使補貼資金更加有效地發(fā)揮作用，在以補貼為主的情況下，適當采取以獎代補的方式，加大對重點農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。 第三，要加強補貼機具的后續(xù)服務(wù) 建議農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)延長農(nóng)機售后服務(wù)期，在產(chǎn)品銷售集中的縣建立零配件供應(yīng)點和維修點，或者與農(nóng)機推廣部門聯(lián)合進行“三包”服務(wù)，以解決好購機戶維修和購買配件難的問題；重視對農(nóng)機購買戶的技術(shù)培訓，可與農(nóng)機培訓學校結(jié)合起來組織學習先進農(nóng)機具的操作和維修技術(shù)，變被動修理為主動養(yǎng)護。 對其他農(nóng)業(yè)補貼的建議 （一）對農(nóng)業(yè)灌溉水費進行補貼 目前，農(nóng)業(yè)灌溉水是唯一向農(nóng)民收費的項目?？梢园凑辗N糧面積將水費補貼直接兌現(xiàn)給農(nóng)民，這樣不僅可以保持水管單位降低經(jīng)營成本、提高管理效率的動力，而且可以進一步提高農(nóng)民節(jié)約用水的積極性。但是由于沒有大規(guī)模推廣脫毒種薯，我國馬鈴薯單產(chǎn)水平較低，單產(chǎn)提高空間很大。我國近年來出臺 的水稻、玉米、小麥、油菜良種補貼政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了實際效果，使數(shù)億農(nóng)民真正得到了實惠。農(nóng)藥和化肥的過度使用既是維持農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出的手段，也是造成農(nóng)業(yè)自身污染的主要原因。 （四）設(shè)立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼，促進多功能農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展 雖然我國經(jīng)過了多次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、林、牧、漁各業(yè)并舉的格局，但從農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能性的需要而言，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中所受的資本約束和技術(shù)約束依然較大。（蔣和平 辛 嶺/中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所） 。設(shè)立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項補貼是發(fā)達國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。所以，在維 持農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的同時又要改善環(huán)境質(zhì)量，使用生物農(nóng)藥和生物肥料是可靠的選擇。因此，我們建議國家盡快出臺馬鈴薯良種補貼相關(guān)政策，并在中部和西部地區(qū)部分馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)進行試點。目前推廣脫毒種薯的馬鈴薯種植示范區(qū)畝產(chǎn)量較全國平均畝產(chǎn)提高 100%－ 150%（因生產(chǎn)條件及品種而異）。 （二）對馬鈴薯良種進行補貼 2022 年是聯(lián)合國確定的馬鈴薯年，馬鈴薯是世界也是我國第四大農(nóng)作物，我國是世界上最大的馬鈴薯生產(chǎn)國。另外，由于入地“大鍋水 ”，按畝平攤水費的不合理性，加之農(nóng)民對免除水費政策的期盼，加劇了水費征收難的矛盾。要做好耐心、細致的宣傳和解釋工作。另外，建議在專項資金內(nèi)設(shè)立必要的項目組織、宣傳、培訓、管理、監(jiān)督等工作經(jīng)費，按補貼資金的 10%進行核定。 四是協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門，實施購置大中型農(nóng)機具信貸政策，并降低或免除貸款利息，甚至可以利用一部分購機補貼資金鼓 勵貼息貸款。建議落實地方補貼資金，允許使用地方資金在30%的補貼限額內(nèi)，對當?shù)匦枰攸c推廣的機械累加補貼。 其七，解決相應(yīng)配套資金，完善生豬補貼工作
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