【正文】 ? 省級藥品不良反應監(jiān)測中心在省級食品藥品監(jiān)督管理部門的領導下承辦本行政區(qū)域內(nèi)藥品和醫(yī)療器械不良事件報告資料的收集、核實、評價、反饋、上報及其他有關工作；省級藥物濫用監(jiān)測站（點）定期報送本行政區(qū)域內(nèi)藥物濫用監(jiān)測登記表，定期向當?shù)卣巨k公室和省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告本行政區(qū)域內(nèi)藥物濫用。 預案－技術要求 ? 飲用水和食品衛(wèi)生 ? 環(huán)境消毒 ? 食物中毒、化學中毒處置等 ? 疫點、疫區(qū)、污染物處置 ? 相應疾病的防制指南 ? 遵循國家救災防病預案 全國破壞性地震、抗旱醫(yī)療救護衛(wèi)生 防疫防病應急預案 (試行 )、 ? 依從總體預案，做好相關工作 ? 針對不同的特點采取針對性措施 ? 技術方案比較詳細，可以作為資料和指南參考 高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案－事件分級 ? 特別重大高溫中暑事件（ Ⅰ 級），指有下列情形之一的： ? a. 24小時內(nèi)， 1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 300人以上（含300人） ,或有 10例以上（含 10例）死亡病例發(fā)生； ? b. 國務院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。 ? 較大事件（ Ⅲ 級） ? (1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過 3例的突發(fā)公共事件。 ? 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 1050人；或死亡 3人以下。 ? 乙類、丙類傳染病疫情波及 2個以上縣（市）， 1周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5年同期平均發(fā)病水平 2倍以上。 ? 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) ? 在衛(wèi)生行政部門的領導下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。 ? (2)開展流行病學調(diào)查：疾控機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，地方專業(yè)技術人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關地方疾病預防控制機構(gòu)通報情況。 ? 舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。健康檢查應統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，認真記錄，建立檔案。 — 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病 。 ? 未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴重情節(jié)的，依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定，以非法行醫(yī)罪定罪，依法從重處罰。 醫(yī)療機構(gòu)具體違法行為處罰 ? 未按照規(guī)定承擔本單位的傳染病預防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務和責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作的； ? 未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的； ? 發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，未按照規(guī)定對傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的； ? 未按照規(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置的； ? 未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進行消毒，或者對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用的； ? 在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學記錄資料的； ? 故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的。 醫(yī)療機構(gòu)法律責任 ? 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應當及時采取下列措施： ? （一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定； ? （二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療； ? （三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。 ? 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害： （一）開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治； （二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀； （三）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒； （四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。 ? 國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關部門，根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。 第三章 監(jiān)測與預警 ?突發(fā)事件信息報告制度 ?突發(fā)事件監(jiān)測制度 ?突發(fā)事件預警制度 ?一、二級預警應該采取的措施 ?預警調(diào)整和解除 第三十九條 地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。 ?本法對需要進入緊急狀態(tài)的不做具體規(guī)定，但在本法附則中做出銜接性、指引性規(guī)定。 第一章 總則 第三條 突發(fā)事件含義及分類分級標準 第四條 國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的 應急管理體制 第一章 總則 第五條 突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則?？h級以上人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發(fā)事件信息。 第五十七條 突發(fā)事件發(fā)生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協(xié)助維護社會秩序。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。 發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu)，啟動應急預案，依照前款規(guī)定進行處置。 ? 拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第二條 本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。 ? 違反傳染病防治法等國家有關規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。 — 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失 。醫(yī)療衛(wèi)生單位在健康檢查兩周內(nèi)應向受檢單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報告，合格者由衛(wèi)生防疫機構(gòu)發(fā)給 健康合格證 。 ? 公共衛(wèi)生事件。 ? 各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。 ? (3)實驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構(gòu)指定的專業(yè)技術機構(gòu)在地方專業(yè)機構(gòu)的配合下，按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因。 ? 圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。 ? 我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。 ? 市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 ? (2)市（地）級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。 ? 重大高溫中暑事件（ Ⅱ 級），指有下列情形之一的： ? a. 24小時內(nèi)， 1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 150人至 299人 ,或有 4至 9例死亡病例發(fā)生； ? b．省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。情況，做好本地區(qū)藥物濫用流行病學調(diào)查工作。 預警監(jiān)測報告 ? 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和戒毒機構(gòu)發(fā)現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件時，都應及時向所在地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門以及藥品不良反應監(jiān)測中心或藥物濫用監(jiān)測站（點）報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。 ? 疫情報告應包括：疫情發(fā)生地點、單位、時間、發(fā)?。ㄖ卸荆┤藬?shù)和死亡人數(shù)、發(fā)生原因以及所采取的措施、需要解決的問題等。 ? (3)省級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。 ? 預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。 ? 霍亂在一個市（地）范圍內(nèi)流行， 1周內(nèi)發(fā)病 30例以上；或疫情波及 2個以上市（地），有擴散趨勢。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案－職責 ? 疾病預防控制機構(gòu) ? (1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。 ? 企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案。 ? 事故災難。 公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則 ? 第五條 公共場所從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定： … ? （三）各級衛(wèi)生行政部門 指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔健康檢查工作 。 ?衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) — 在 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行 。 ? 利用突發(fā)傳染病疫情等災害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。 違法行為 ? 未依法履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的； ? 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的； ? 未依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的； ? 未及時調(diào)查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的； ? 違反本法的其他失職、瀆職行為。 ? 港口、機場、鐵路疾病預防控制機構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機關發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時應當按照國家有關規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預防控制機構(gòu)或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告并互相通報。 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)。 ? 食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。 第四章 應急處置與救援 第五十六條 受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。 第三十六條 國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構(gòu)培養(yǎng)應急管理專門人才，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。 ?當發(fā)生特別嚴重突發(fā)事件而一般應急措施無法有效控制時，就要依法宣布進入緊急狀態(tài)。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估。專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關主管部門報告突發(fā)事件信息。 第四章 應急處置與救援 第六章 法律責任 ? 第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的； （二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的； （三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致?lián)p害發(fā)生的； （四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的； （五）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)的； （六）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復重建等善后工作的； （七）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的； （八）不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹? 食品安全標準 ? 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。 ? 發(fā)生重大食品安全事故，設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。 ? 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。 ? 本