【正文】 有的規(guī)定電網(wǎng)必須以固定價(jià)格全額購買可再生能源發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電量，有的由政府向可再生能源發(fā)電企業(yè)提供可再生能源發(fā)電價(jià)格與化石燃料發(fā)電價(jià)格之間的固定差價(jià)補(bǔ)貼。另一方面，實(shí)時(shí)成本控制也為競價(jià)上網(wǎng)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)行管理工作，要求運(yùn)行人員加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整，提高高加投入率，加強(qiáng)循環(huán)水系統(tǒng)的管理工作，堅(jiān)持對凝汽器進(jìn)行定期清洗制度，并根據(jù)端差情況及時(shí)對凝汽器進(jìn)行反沖洗，提高冷卻效果，提高汽機(jī)真空度，提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。要在價(jià)格與熱量之間加強(qiáng)管理，樹立 “ 花錢買熱值 ” 的理念，降低燃料成本。除燃料成本外，運(yùn)行成本、修理成本、人工成本、材料成本、倉儲(chǔ)成本等其他成本的高低也直接影響到發(fā)電企業(yè)的競爭力。而電力企業(yè)的發(fā)電成本也隨之一路攀升。導(dǎo)致了電力企業(yè)普遍利潤回報(bào)較低。 53 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 5 加強(qiáng)線損管理 在優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上可從技術(shù)和管理兩個(gè)層面來開展降低線損的工作。 科學(xué)性是在核定成本指標(biāo)時(shí) ， 根據(jù)不同部門 ， 不同條件 ，不同成本項(xiàng)目 ， 分別測定指標(biāo) ， 對變動(dòng)成本指標(biāo)核定單位成本費(fèi)用 ， 對下達(dá)的成本指標(biāo)力求客觀 、 合理 ， 指導(dǎo)各單位主動(dòng)加強(qiáng)成本管理 ， 行使有效的辦法降低成本 ， 增加效益 。 42 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 加強(qiáng)成本控制，必須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作： 1 健全各項(xiàng)規(guī)章制度健全 各項(xiàng)規(guī)章制度是企業(yè)成本管理的核心，如何建立好電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)章制度，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況而定，即使是同樣性質(zhì)的供電企業(yè)，由于地理環(huán)境、規(guī)模大小、人文環(huán)境、用戶結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，規(guī)章制度的建立也不相同，這就要求我們在制定規(guī)章制度的時(shí)候一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的行之有效的管理規(guī)章制度，不能照搬硬套其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而要取其精華。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅(jiān)持成本控制應(yīng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個(gè)部門、每一個(gè)員工個(gè)體的自覺行動(dòng)。實(shí)行這種成本控制，一方面可以了解企業(yè)在多大的銷量下收入與成本的平衡，另一方面可以知道當(dāng)企業(yè)的銷量達(dá)到多少時(shí)，企業(yè)的利潤最高。 29 三、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 2 對單一制電價(jià)用戶逐步推廣執(zhí)行梯級電價(jià) 由于單一制電價(jià)不具有節(jié)能取向，目前一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位都執(zhí)行單一制電價(jià)，并且這些用戶用電負(fù)荷都集中在高峰時(shí)段，尤其其空調(diào)負(fù)荷在冬夏季空調(diào)高峰負(fù)荷中所占比重不容忽視，而空調(diào)負(fù)荷正是造成夏季負(fù)荷突增的主要原因。實(shí)行分時(shí)電價(jià)，可公平處理不同用戶之間用電的利益關(guān)系，使用戶合理承擔(dān)電力成本，對提高用戶、電力企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，都有明顯的效果。由于發(fā)供用電一致性的特點(diǎn)，不論用戶用電量多少或用電與否，電力企業(yè)為了滿足用戶隨時(shí)用電的需要，必須經(jīng)常準(zhǔn)備著一定的發(fā)、供電設(shè)備容量，每月必須支付一定的容量成本費(fèi)用，因此，這部分固定費(fèi)用理應(yīng)由用戶分擔(dān)。但目前兩部制電價(jià)的執(zhí)行范圍還不夠大，國家要求對 315kVA 及以上的工商企業(yè)客戶實(shí)行兩部制電價(jià)，上海目前已推廣到 100kVA 及以上的工商企業(yè)客戶。 9 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 單一制電價(jià) 單一制電價(jià)只有一個(gè)電度電價(jià)，即按用電量多少計(jì)收電費(fèi)，設(shè)備容量無關(guān)。 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ” 主要指統(tǒng)一政策和統(tǒng)一定價(jià)原則； “ 分級管理 ” 主要指中央和省物價(jià)主管部門按一定的權(quán)限分工分別對不同類型的電價(jià)進(jìn)行管理 。改革開放以來的大多數(shù)時(shí)期，中國的電價(jià)政策還是較側(cè)重于提高發(fā)電側(cè)的供給能力，近幾年才開始注意電價(jià)對需求的影響及可持續(xù)發(fā)展問題。高壓供電客戶的契約限額不得小于受電變壓器容量（包括不經(jīng)過受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）的 40％，但不得大于合同供電容量。 ? 2）電度電價(jià)，亦稱流動(dòng)電價(jià)，代表電力企業(yè)成本中的電能成本，即流動(dòng)費(fèi)用部分。 現(xiàn)在執(zhí)行 47% 低谷時(shí)段電價(jià)的其它規(guī)定： 最低限價(jià)為 :豐水期 /千瓦時(shí)，枯水期 /千瓦時(shí)，平水期 /千瓦時(shí)。目前梯級電價(jià)在我國少數(shù)省市實(shí)行，主要針對居民用戶。 電網(wǎng)企業(yè)是以終端銷售電價(jià)與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)之間 的差額扣除經(jīng)營成本后作為電網(wǎng)企業(yè)盈利空間。從成本發(fā)生的源頭著手，全方位控制成本，通過改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件來實(shí)現(xiàn)成本控制。就電網(wǎng)企業(yè)來說，在一定的時(shí)間和條件下可控成本主要有：管理費(fèi)、修理費(fèi)等，而購電費(fèi)、工資、折舊等相對來說是不可控制成本。作為電網(wǎng)企業(yè)，從目前來講，仍以省級電網(wǎng)公司為核算主體，在省級電網(wǎng)公司下屬的地區(qū)有采用子公司核算的，也有采用分公司核算的，省級電網(wǎng)公司的成本目標(biāo)如何分解到各個(gè)下級單位，是公司管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，目前，通常用前幾年的平均消耗水平來確定，而要求實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各省公司采取的方法也不相同，但每一種方法都必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐目陀^條件，有的省公司將下屬分公司采用內(nèi)部模擬市場的方法來進(jìn)行管理，取到了明顯的效果。但由于每個(gè)電廠的電價(jià)不同，有高有低，通過合理的調(diào)度，可以降低平均購電成本，這就給控制購電成本提供了可能。電網(wǎng)企業(yè)可以利用自己良好的信譽(yù)，通過貸款、發(fā)行債券等途徑來拓寬公司融資渠道，增加可利用資金，并充分利用電網(wǎng)企業(yè)收取電費(fèi)和支付購電費(fèi)的時(shí)間差來調(diào)度資金，節(jié)約資金支出，提高資金的使用效益。 60 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 3 成本控制方法陳舊 一些電力企業(yè)的高層管理者不具備基本的成本控制和管理能力，常常在成本運(yùn)行前沒有對成本進(jìn)行控制和管理，只重視成本運(yùn)行之后的預(yù)算?；鹆? 發(fā)電的進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫、氮氧化合物、粉塵 等污染氣體，嚴(yán)重破壞了空氣質(zhì)量，危害了人們的生存 環(huán)境。另外，減少燃料在各環(huán)節(jié)的損耗對燃料成本的降低也起到不小的作用。 30萬 千瓦機(jī)組鍋爐進(jìn)行全面吹灰一次，排煙溫度實(shí)際會(huì)降低13℃ 左右，各部煙溫均有不同程度的降低。 78 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 因此實(shí)現(xiàn)機(jī)組性能的在線監(jiān)督，進(jìn)一步對各種參數(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，從而完成二次參數(shù)的計(jì)算、運(yùn)行可控?fù)p失的分析以及設(shè)備健康狀態(tài)的診斷等功能，來及時(shí)指導(dǎo)運(yùn)行人員操作調(diào)整，降低成本費(fèi)用，那么將發(fā)揮出現(xiàn)有硬件資源的優(yōu)勢。隨著能源市場競爭日益激烈，市場信息的搜集越來越重要。 9 公共投資、融資 向可再生能源的儲(chǔ)量調(diào)查、利用可行性分析、利用技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性、公共性活動(dòng)提供公共投資等資金支援。這樣既可使多經(jīng)漸漸脫離主業(yè)，自負(fù)盈虧，又可給企業(yè)帶來利潤，分流人員，降低發(fā)電成本，最終降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而且隨著我國發(fā)電企業(yè)自動(dòng)化程度的提高，基本上所有的機(jī)組都采用了 DCS 分散控制系統(tǒng)，為機(jī)組的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了條件。提高鍋爐效率的途徑很多，比如：排煙溫度降低 10℃ ，影響鍋爐效率升高 %，飛灰含碳量降低1%，影響鍋爐效率升高 %，空氣預(yù)熱器漏風(fēng)率降低1%，影響鍋爐效率升高 %。保持一定的燃料庫存量是發(fā)電企業(yè)機(jī)組正常運(yùn)行的有力保證，但從資金角度考慮，燃料庫存越少越好，最好實(shí)現(xiàn)零庫存。所以說企業(yè)在制定目標(biāo)之前，必須要對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行深入的研究和分析，確保指標(biāo)制定的科學(xué)化和指標(biāo)執(zhí)行的靈活性。而隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立和完善，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成本逐漸向全方位，多層次、縱橫相交的管理責(zé)任制。 55 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 7 做好融資、稅收、保險(xiǎn)策劃，降低公司成本 做好融資、稅收、資金運(yùn)作、保險(xiǎn)等的策劃，能為公司降低成本帶來直接的效果，取得經(jīng)濟(jì)效益。 作為電網(wǎng)企業(yè)來說，成本控制的目標(biāo)主要在購電成本控制，修理費(fèi)及材料費(fèi)控制，工資及福利費(fèi)控制，管理費(fèi)用的核定控制等。但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平的變化，生產(chǎn)條件的變化，消耗定額與實(shí)際發(fā)生數(shù)的差異是客觀存在的，而有的消耗過去是沒有制訂過定額的，這就要求我們根據(jù)實(shí)際情況的變化，制訂、修訂各項(xiàng)定額，使之以實(shí)際相符合。站在同一的責(zé)任人或責(zé)任中心的角度來觀察，成本可能是不可控，但對更高層次的管理層來說，又可能是可控成本。 36 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 2 樹立 “ 大成本 ” 觀念進(jìn)行成本控制 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資源來自企業(yè)內(nèi)外部兩方面，企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內(nèi)外資源，這是一個(gè)十分重要的問題。 32 三、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 5 增設(shè)節(jié)能基金?？顚Ｓ? 為了鼓勵(lì)節(jié)能和可再生能源的發(fā)展 ， 建議是否在價(jià)外基金及附加中除了現(xiàn)有的可再生能源附加基金外 ， 另增設(shè)節(jié)能基金 ， 或?qū)⒖稍偕茉锤郊踊鸷喜⒌焦?jié)能基金內(nèi) ， 所征收的基金?？顚Ｓ?， 專門用于鼓勵(lì)節(jié)能工作的開展和可再生能源的發(fā)展 。例如同樣的企業(yè)在東南部劃分為淘汰類，在中西部可以劃為限制類或允許類，這樣有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（湘價(jià)重 [2021]185號文）。 17 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 ? 簡答題 : 兩部制電價(jià)的含義是什么 ? ? 答：大工業(yè)電價(jià)又稱兩部制電價(jià)，就是把電價(jià)分成兩部分： ? 1）基本電價(jià)，亦稱固定電價(jià)，代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費(fèi)用部分。實(shí)抄最大需量超過契約限額的，超出部分加倍計(jì)費(fèi)。 ? 其中對需求側(cè)節(jié)能降耗和開發(fā)可再生能源起作用的電價(jià)機(jī)制主要是銷售電價(jià)。 ? 電價(jià)由電力部門的成本、稅收和利潤三部分組成。 兩部制電價(jià) 兩部制電價(jià)是將電價(jià)分成兩部分，一部分稱為基本電價(jià)，是以客戶受電容量（ kVA）或客戶最大需量（ kW）計(jì)算的，與其實(shí)際用電量無關(guān)；另一部分稱為電度電價(jià)，在計(jì)算電度電費(fèi)時(shí)以客戶實(shí)際用電量計(jì)算電費(fèi)的。其中按變壓器容量計(jì)算的基本電價(jià)，難以調(diào)動(dòng)用戶壓峰填谷的積極性。湖南省采用四個(gè)時(shí)段。實(shí)行差別電價(jià)，是國家