【正文】 單 項(xiàng)節(jié)能工程 未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程（如熱電聯(lián)產(chǎn)）和擬分期建設(shè)（如高爐爐頂壓差發(fā)電）的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單列節(jié)能計(jì)算、單位節(jié)能量造價(jià)、投資預(yù)算以及投資回收期等和節(jié)能效果分析。 二、評(píng)估的主要內(nèi)容 項(xiàng)目是否 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省有關(guān)規(guī)定； 項(xiàng)目是否符合中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范； 項(xiàng)目的用能總量及用能種類是否合理； 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄； 項(xiàng)目的能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析； 單項(xiàng)節(jié)能工程項(xiàng)目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和建筑能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。 】 單位產(chǎn)值綜合能耗 ：?jiǎn)挝划a(chǎn)值綜合能耗是綜合能耗與創(chuàng)造的凈產(chǎn)值（價(jià)值量）總量的比值。 第八節(jié) 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議 （二）節(jié)能分 析篇（章）編寫說(shuō)明 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)依據(jù) 節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)固定 資產(chǎn)投資項(xiàng)目 估和審查指南（ 2020）的通知》（發(fā)改環(huán)資【 2020】 21 號(hào)）附件所列。可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能分析篇（章）。 2020年 11 月 6 日河北省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，其第 24 條規(guī)定：“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估 和審查制度。同時(shí)規(guī)定：“負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反 本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 加強(qiáng)計(jì)量：完善計(jì)量手段，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督，為節(jié)能科學(xué)管理和決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。 9） 加大宣傳、教育和培訓(xùn)力度 采取多種形式，廣泛宣傳我國(guó)的能源形勢(shì)和節(jié)能的重要意義，把節(jié)能納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。 “十一五”期間全國(guó)各省市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃表 地區(qū) 2020 年基數(shù)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元） 2020 年目標(biāo)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元） 下降幅度（ %） 地區(qū) 2020 年基數(shù)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元） 2020 年目標(biāo)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元） 下降幅度（ %） 全國(guó) 20 河南 20 北京 20 湖北 20 天津 20 湖南 20 河北 20 廣東 16 山西 25 廣西 15 內(nèi)蒙古 25 海南 12 遼寧 20 重慶 20 吉林 30 四川 20 黑龍江 20 貴州 20 上海 20 云南 17 江蘇 20 西藏 12 浙江 20 陜西 20 安徽 20 甘肅 20 福建 16 青海 17 江西 20 寧夏 20 山東 1 22 新疆 20 注：各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗按 2020 年不變價(jià)格計(jì)算。 3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出了 2020 年單位 GDP能耗降低 20%左右達(dá)到目標(biāo)。 我國(guó)在上世紀(jì)的最后 20 年，節(jié)能減排成績(jī)顯著，能源增長(zhǎng)率只是占 GDP增長(zhǎng)的一半，從 1980 年到 2020 年，中國(guó) GDP平均增長(zhǎng)大概在 %，能源年均增長(zhǎng)只有 %。 二、我國(guó)能源利用狀況 1）縱向比較節(jié)能成效顯著 近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院“能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針指引下，各地區(qū)、各部門和各企業(yè)單位大力開(kāi)展節(jié)能工作，取得明顯成效。世界原油生產(chǎn)量與增長(zhǎng)率均高于消費(fèi)量與增長(zhǎng)率；而我國(guó)的原油 生產(chǎn)量及增長(zhǎng)率明顯低于消費(fèi)量及增長(zhǎng)率，且消費(fèi)量大，增長(zhǎng)率高，對(duì)外依存度達(dá)到 %，逼近50%。進(jìn)入 21 世紀(jì)，世界各國(guó)紛紛把能源安全作為發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，并把提高能效和節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大措施。 2020 年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng) %。 3） 工業(yè)用能居高不下，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。按此計(jì)劃指標(biāo)計(jì)算， 到 200年底，能源消耗總量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每萬(wàn)元 GDP 能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能源消費(fèi)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，資源約束矛盾更加突出。堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針。將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容。 7） 強(qiáng)化節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作 組建國(guó)家節(jié)能中心，為政府推動(dòng)節(jié)能工作提供技術(shù)支持。 2） 管理節(jié)能 建立健全能源管理機(jī)構(gòu)：為節(jié)能工作提供組織保證（國(guó)家發(fā)改委等五部門 2020 年 4月公布的《千家企業(yè)節(jié) 能行動(dòng)實(shí)施方案》各企業(yè)【年耗能 18 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位】要成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位）。 2020年 4 月 1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》底十五條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。”其他“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能登記管理。 第五節(jié) 單項(xiàng)節(jié)能工程 未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程（如熱電聯(lián)產(chǎn)）和擬分期建 設(shè)（如高爐爐頂壓差發(fā)電）的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單列節(jié)能計(jì)算、單位節(jié)能量造價(jià)、投資預(yù)算以及投資回收期等。 （綜合能耗分為六種，即：綜合能耗、單位產(chǎn)值（凈產(chǎn)值）綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗和產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗。 企業(yè)實(shí)際消耗的各種能源，系指用于生產(chǎn)活動(dòng)的各種能源。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步的節(jié)能措施、運(yùn)行管理等提出建議。 項(xiàng)目節(jié)能背景分析 四、項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況 項(xiàng)目能耗情況 （ 1）項(xiàng)目耗能、耗能工質(zhì)的種類、數(shù)量 項(xiàng)目年耗能一覽表 能源種類 計(jì)量單位 年需要實(shí)物量 參考折標(biāo)系數(shù) 年需要折標(biāo)煤量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 電力 （萬(wàn)千瓦時(shí)） 天然氣 （萬(wàn)立方米） 熱力 （百萬(wàn)千焦） 原煤 （噸） 洗精煤 （噸） 其他洗煤 （噸） 型煤 （噸） 原油 （噸） 汽油 （噸） 煤油 （噸） 柴油 （噸） 燃料油 （噸） 液化石油氣 （噸） 焦炭 （噸） 其他焦化產(chǎn)品 （噸） 煉廠干氣 （噸） 其他石油制品 （噸） 其他燃料 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 1 年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） （ 2）重點(diǎn)設(shè)備耗能種類和數(shù)量 （ 3）項(xiàng)目能源供應(yīng)可靠性分析 項(xiàng)目耗能指標(biāo)的計(jì)算和分析 單位產(chǎn)品能源消耗量及與指標(biāo)對(duì)比；重點(diǎn)工序、設(shè)備能源消耗量及與指標(biāo)對(duì)比；單位產(chǎn)值、增加值能源消耗量及與指標(biāo)對(duì)比。 七、結(jié)論 第五部分 節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告的評(píng)估 節(jié)能評(píng)估采取分級(jí)的辦法即“年耗能 3 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電 2 億千瓦時(shí)及以上的項(xiàng)目由具有甲級(jí)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上節(jié)能監(jiān)察 (監(jiān)測(cè) )機(jī)構(gòu)評(píng)估；年耗能 3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電 2 億千瓦時(shí)以下的項(xiàng)目可由具有工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)評(píng)估?！薄胺矊儆诠?jié)能評(píng)估范圍內(nèi)的固 定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的單位編制獨(dú)立的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告。 耗能工質(zhì)能源等價(jià)值計(jì)算系數(shù) 耗能工質(zhì)能源等價(jià)值 摘自《綜合能耗計(jì)算通則》（ GB/T25892020） 品種 單位耗能工質(zhì)耗能量 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) 新水 (600kcal/t) 軟水 (3400kcal/t) 除氧水 (6800kcal/t) 壓縮空氣 (280kcal/t) 鼓風(fēng) (210kcal/t) 氧氣 (2800kcal/t) 氮?dú)猓ㄗ龈碑a(chǎn)品時(shí)） (2800kcal/t) 氮?dú)猓ㄗ鲋鳟a(chǎn)品時(shí)） （ 4700kcal/t) 二氧化碳?xì)? ) 乙炔 電石 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況分析 深入調(diào)研和了解當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)種類，供應(yīng)量，供應(yīng)渠道預(yù)測(cè)能源供需趨勢(shì)，特別要結(jié)合國(guó)家、省、當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展規(guī)劃來(lái)分析、預(yù)測(cè)。 產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗 ：產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗是產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗與產(chǎn)品單位產(chǎn)量間接綜合能耗之和。 有的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)，個(gè)別指標(biāo)落后于當(dāng)前實(shí)際情況，注意新修訂標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)； （一） 節(jié)能分析篇 （章）的深度及主要內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家和我省的相關(guān)規(guī)定，我們認(rèn)為報(bào)告節(jié)能分析篇（章）的編制深度應(yīng)能正確反映項(xiàng)目工程技術(shù)方案中合理用能的工作成果，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論可靠。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不準(zhǔn)予以驗(yàn)收?！?jié)能篇（章）’應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估。企業(yè)主動(dòng)承諾達(dá)到一定的節(jié)能或環(huán)保目標(biāo)， 政府提供相應(yīng)的支持和激勵(lì)措施。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控新開(kāi)工高能耗項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。 4）保護(hù)環(huán)境。 3） 節(jié)約能源降低能耗，減少國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)的影響，減低我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)不盡合理的壓力 我國(guó)石油對(duì)外依存度不斷增高，最近幾年國(guó)際市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，安全隱患不斷增加，國(guó)際石油價(jià)格大幅震蕩、不斷攀升，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)多方面的影響。一些主要工業(yè)設(shè)備在節(jié)能方面和國(guó)外先進(jìn)水平的差距大約在 15%到 20%，中國(guó)的單位 GDP 能耗如果是 1，世界平均水平則是 29%,日本目前是 10%?；瘜W(xué)工業(yè) 2020年工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元； 2020年消費(fèi)能源，工業(yè)增加值能耗為 /萬(wàn)元，下降 %。 2020 年發(fā)電量與水電、核電 消費(fèi)量：我國(guó)發(fā)電量 21870 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng) %， 占世界發(fā)電量的