【正文】 （十二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé) 將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)整改到位。完善天然氣門站價(jià)格政策，汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價(jià)格不上浮。 2021 年 12 月底前，各省完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙 感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家 省 市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到 95%以上； 各城市推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。 對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。建立統(tǒng)一的預(yù)警啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。 。 對(duì)已完成超低排放改造的電力企業(yè)，各地要重點(diǎn)推進(jìn)無組 織排放控制、因地制宜穩(wěn)步推動(dòng)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等清潔運(yùn)輸工作。 根據(jù)各地上報(bào)情況， 2021 年采暖季前，汾渭平原完成散煤治理 198萬戶。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。各地要結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單； 各省制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定分重點(diǎn)治理項(xiàng)目。 。主要企業(yè)集群包括焦化、煤炭洗選、鑄造、磚瓦、耐火材料、石材加工、石灰、有色金屬冶煉、化工、家具、人造板、塑料制品等。近年來，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物（ ）濃度大幅下降，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效還 不穩(wěn)固。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”保障工作。這次環(huán)保部進(jìn)一步創(chuàng)新了問責(zé)形式，將問責(zé)事項(xiàng)分為 “任務(wù)型”和“結(jié)果型”，直接問責(zé)到縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)。 三、一定要狠抓落實(shí)，執(zhí)法問責(zé)、動(dòng)真碰硬 一分部署、九分落實(shí)。 在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下秸稈和垃圾禁燒工作。 10 月底前，排氣口高度超過 45 米的高架源、垃圾焚燒廠、水泥、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。神南、大悲、安陽等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要密切關(guān)注散亂污企業(yè) 轉(zhuǎn)移到深山區(qū)再次生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)必須立即實(shí)施“兩斷三清”。 在如此嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣的環(huán)保工作問題依然比較突出。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”。 今年是“十三五”收官之年，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境任務(wù)指標(biāo)都要如期交賬，尤其是包括環(huán)境空氣質(zhì)量在內(nèi)的約束性指標(biāo)，必須不折不扣完成。20XX 秋冬季大氣污染綜合治理（全文 5 篇） 第一篇： 2020 秋冬季大氣污染綜合治理 2020秋冬季大氣污染綜合治理 10 月 21 日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)情況。加強(qiáng)秋冬季大氣污染綜合治理，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，今年秋冬季大氣污染防治的總體目標(biāo)是：環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善向好，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)的完成。今年又是國(guó)家“大氣十條”的第一階段的收官之年，目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫。從思想作風(fēng)方面看，政治意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，有些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為大氣污染防治是政府的事、縣里的事、環(huán)保的事，工作不積極、不主動(dòng)，能推就推，能躲就 躲；有些單位工作被動(dòng)應(yīng)付，不愿觸難碰硬，糊弄過關(guān)的想法多，攻堅(jiān)克難、落實(shí)交賬 的意識(shí)差；有些企業(yè)思想認(rèn)識(shí)上有偏差，只顧個(gè)人利益，不顧全縣大局，明目張膽的停用環(huán)保設(shè)備，偷開偷排被曝光，嚴(yán)重影響了順平形象。 二是燃煤鍋爐替代改造工作。 10月底前，全部完成電力、陶瓷、水泥等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。石部長(zhǎng)剛才也宣讀了方案，秋收在即，秸稈禁燒馬上進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期和敏感期。再完美的方案、再細(xì)致的計(jì)劃，落不到實(shí)處，也是一張白紙。省市也 相繼出臺(tái)了具體的問責(zé)規(guī)定，將問責(zé)范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。四是機(jī)制要暢，提升綜合治理成效。汾渭平原秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻， 平均濃度是其他季節(jié)的 2 倍左右，重污染天數(shù)占全年 90%以上。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)特色企業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及布局， 2021 年 10 月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。 2021 年 12 月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。 加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于 3%）。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于 2021 個(gè)的，開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（ ldar）工作。其中，山西省 60 萬戶、河南省 30萬戶、陜西省 108 萬戶。對(duì)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的電廠，不得強(qiáng)制要求治理“白色煙羽”。 2021 年 10 月底前，各地要以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。建立生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，及時(shí)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 結(jié)果發(fā)布預(yù)警提示信息，立即組織相關(guān)城市按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。年銷售汽油量大于5000 噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。各省要落實(shí)好《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見的通知》，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價(jià)，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至 10 個(gè)小時(shí)以上，進(jìn)一步擴(kuò)大采暖期谷段用電電價(jià)下浮比例； 支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。 加強(qiáng)聯(lián) 合執(zhí)法。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，重點(diǎn)督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題； 對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察。包保單位要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，組織大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目駐點(diǎn)跟蹤研究工作組共同參與監(jiān)督幫扶，完善“一市一策”治理方案； 定期對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析研判，對(duì)工作滯后、問題突出的，及時(shí)預(yù)警并報(bào)告； 深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，針對(duì)共性問題、突出問題等提出工作建議，指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案，推動(dòng)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)任務(wù) 措施取得實(shí)效； 針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助地方政府和企業(yè)解決污染防治工作中的具體困難和實(shí)際問題。強(qiáng)化顆粒物和 vocs 無組織排放監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。 加大價(jià)格政策支持力度。 “天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。 （五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣 。城市施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車 輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。秋冬季期間，各地監(jiān)督抽測(cè)的柴油車數(shù)量要大幅增加。 2021 年 12 月底前，陜西省基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造?！懊焊碾姟币钥沙掷m(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵(lì)取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等單一簡(jiǎn)易取暖方式。全面加強(qiáng)含 vocs 物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源 vocs管控。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總 體發(fā)展水平。所有企業(yè)要掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。 。 第五篇： 2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案 20212020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。針對(duì)環(huán)保督察“回頭看”和強(qiáng)化督查交辦 的問題，要全部落實(shí)“七明確責(zé)任制”，即明確問題所在、明確目標(biāo)要求、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人員、明確完成時(shí)限、明確獎(jiǎng)懲措施。 四要強(qiáng)化追責(zé)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各部門必須嚴(yán)防死守，吸取 2021 年的教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“第一把火”出現(xiàn)在我縣。 機(jī)動(dòng)車限行、企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、灑水保濕等措施必須要落實(shí)到位。環(huán)保局負(fù)責(zé)國(guó)、省控重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放， 11 月 1 日起必須達(dá)到省地方排放標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家大氣污染物特別排放限值。環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)已經(jīng)取締關(guān)停的“散亂污”企業(yè)和企業(yè)集群，開展“回頭看”，并堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。這對(duì)我們也是一個(gè)警示，再不重視起來、警醒起來，就很有可能是下一個(gè)被問責(zé)的對(duì)象。十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)工作提升到了一個(gè)重中之重的高度。記者獲悉，今年我省將繼續(xù)推進(jìn)清潔化散煤替代，有效緩解散煤污染。記者獲悉，今年我省將繼續(xù)推進(jìn)清潔化散煤替代，有效緩解散煤污染。為此，我省將采取六項(xiàng)措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。從今年 3月份環(huán)保部就開始了為期一年的“ 2+26”城市強(qiáng)化督查，至今已經(jīng)進(jìn)行了 104 個(gè)批次的專項(xiàng)檢查。具體到工作層面看，我縣散亂污整治和燃煤鍋爐淘汰改造進(jìn)展緩慢，按時(shí)限清零，任務(wù)還十分艱巨；督導(dǎo)檢查暴露問題多，環(huán)保部強(qiáng)化督查組共交辦我縣問題 84 件。 對(duì)此省市要求明確， 10 月底前必須全部淘汰 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，所有茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐實(shí)現(xiàn)清零。 12