【正文】 20**年，區(qū)委辦印發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)民政局、區(qū)社建辦關(guān)于長(zhǎng)寧區(qū)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知 (長(zhǎng)委辦 [20**]32號(hào) )，要求貫徹上海市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (滬委辦發(fā) [20**]19 號(hào) )精神，落實(shí)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作要求，明確了 sb 十 *五 ?期間社會(huì)組織建設(shè)的目 標(biāo)任務(wù)和六類(lèi)建設(shè)重點(diǎn)。依據(jù)全市的統(tǒng)一部署，長(zhǎng)寧在推進(jìn)禁毒社工、社區(qū)矯正社工、青少年事務(wù)社工三支隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，從實(shí)際出發(fā)，積極拓展，形成了許多自身特色。 一、社會(huì)組織等參與基層社會(huì)治理的協(xié)同成效逐步顯現(xiàn) 依據(jù)《上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》精神，本次調(diào)研涉及的社會(huì)組織范圍，主要包括依法登記成立的各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、 民辦非企業(yè)單位 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)民非組織 )、還包括黨員志愿者工作室、社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)以及各類(lèi)群眾自組織等。 (3)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理格局，在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為公眾提供高質(zhì)量、差異化的社會(huì)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從政府單一主體的單向度管理，走向多元主體的協(xié)同治理，推動(dòng)社會(huì)治理從國(guó)家本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理的政治性、公共性和社會(huì)性決定了其價(jià)值取向與單純的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)追求個(gè)人利益、部門(mén)利益、集團(tuán)利益最大化的價(jià)值取向截然不同。 具體而言，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)治理，就是要在承認(rèn)個(gè)性化、多元化的基礎(chǔ)上，通過(guò)互動(dòng)和調(diào)和 —— 溝通、對(duì)話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步 —— 整合起各社會(huì)階層、各社會(huì)群體都能接受的社會(huì)整體利益，最終形成各方都必須遵守的社會(huì)契約。社會(huì)本身是一個(gè)有自組織能力的有機(jī)體，通常 處于一個(gè)生機(jī)勃勃的過(guò)程中。 謝謝 !我的發(fā)言完畢，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。不斷完善“一室四平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮綜合指揮室的作用，協(xié)調(diào)、落實(shí)信息流轉(zhuǎn)、交辦、督辦，促進(jìn)社會(huì)治理更精細(xì)、社會(huì)環(huán)境更平安。相較于民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)的 *萬(wàn)名社工數(shù)量，大量社工和格員并沒(méi)有充實(shí)到格一線，不能滿足當(dāng)前格化工作需要。目前，全縣共配備格員 *名，其中專(zhuān)職格員 *名 (部分區(qū)一多員，專(zhuān)職格員多于綜合格數(shù) )?？h級(jí)層面組建由全縣 *個(gè)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。 三是重視社會(huì)組織支持性服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)在社會(huì)建設(shè)最前沿的作用，著力增強(qiáng)街鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)行政化包攬社會(huì)管理和公共服務(wù)的緊迫感和主動(dòng)性。體制內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)組織，由于政社不分，出于可靠、低費(fèi) 用等原因，兼職或退休聘用比例較大，缺少職業(yè)成長(zhǎng)預(yù)期，與激發(fā)社會(huì)組織活力的要求不相適應(yīng)。從調(diào)研情況看，草根類(lèi)社會(huì)組織大多比較弱小，財(cái)務(wù)管理、承接項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、籌資能力等很弱，對(duì)政府的依賴(lài)性很高，而一些已經(jīng)形成較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)組織，由于顯性運(yùn)作成 本比較高，社區(qū)往往 持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織人才隊(duì)伍的宏觀管理，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍。初步建立區(qū)和街鎮(zhèn)兩級(jí)樞紐型社會(huì)組織框架，推動(dòng)形成 sb 公益伙伴日 ?等一批公益品牌青年公益服務(wù)支持中心等一批公益組 織，指導(dǎo)街鎮(zhèn)推動(dòng)社區(qū)、社團(tuán)、社工 sb 三社 ?聯(lián)動(dòng)。 (一 )將社會(huì)組織建設(shè)列入社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。又如，在全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 37 家中，公辦 8 家、床位 653 張，公辦民營(yíng) 4 家、床位 1013 張，社會(huì)辦 25 家、床位 3605 張。 堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大政府的管理體制越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)整體發(fā)展。另一方面，在樹(shù)立“全球”思維的同時(shí)，還要主動(dòng)防范經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在行動(dòng)上，也應(yīng)該是互動(dòng)型的，上下配合，同心同德。在這里，“過(guò)程”的涵義是：社會(huì)治理的動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性 —— 社會(huì)治理是在不斷發(fā)展變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，所以既不能 靠制定一套“一刀切”的規(guī)章條例，試圖在任何時(shí)空條件下都以不變應(yīng)萬(wàn)變 。三是強(qiáng)化交通文明和安全防控管理。把深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入街道平安建設(shè)總體規(guī)劃之中，進(jìn)一步健全基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案，健全組織，對(duì)基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深入開(kāi)展。 三、狠抓落實(shí)，確保穩(wěn)定。并列出了“治理”概念的四個(gè)特征：其一，治理不是 一套規(guī)章條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程。 社會(huì)治理必須兼顧“多元”。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)把社會(huì)治理當(dāng)成純粹的國(guó)內(nèi)事務(wù)，沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下思考社會(huì)治理問(wèn)題?！熬S穩(wěn)”與“維權(quán)”相互作用、相互影響，兩者是辯證統(tǒng)一的。 三、如何創(chuàng)新社會(huì)治理 十八大提出，為了推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，必須做到： (1)改進(jìn)社會(huì)治理方式。 改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。在滿足多樣化社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，初步形成了傳統(tǒng)人民團(tuán)體 sb 陣地 ?組織 (社區(qū)家庭文明指導(dǎo)中心已是民非組織 )、區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、區(qū)老年協(xié)會(huì)、草根社會(huì)組織等共同參與的協(xié)同格局，以 sb 民生 ?實(shí)事、 sb 公益 ?活動(dòng)等為載體，在社區(qū)各類(lèi)困難人群幫扶、慈善超市、外來(lái)人口子女關(guān)愛(ài)等服務(wù)事項(xiàng)中發(fā)揮了積極作用。如， 20**年成立的民非組織 sb 區(qū)醫(yī)患矛盾調(diào)處中心 ?，初步形成衛(wèi)生、公安、法院和保險(xiǎn) sb 五位一體 ?醫(yī)調(diào)工作機(jī)制，已受理醫(yī)患糾紛 413 件，化解 353 件，化解率 **.*%。在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，有力推進(jìn)了社會(huì)組織建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)區(qū) sb 凝聚力工程 ?學(xué)會(huì)和分會(huì)，通過(guò)黨組織聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)組織和企業(yè)參與區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性活動(dòng)。這固然有社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史因素，有其存在的必然性和客觀性，但也必須看到，現(xiàn)階段多元、多層、多角度的特征，已對(duì)傳統(tǒng)的行政包攬方式形成新的挑戰(zhàn)。一是系統(tǒng)推進(jìn)和工作合力有待加強(qiáng)。二是切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)。不斷完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，突出公共性和公益性，堅(jiān)持底線思維。按照 sb 行業(yè)歸口、分級(jí)管理、區(qū)域托底、規(guī)范有序 ?的要求，堅(jiān)持全覆蓋、分級(jí)管理、分類(lèi)管理和條塊結(jié)合的原則，依托區(qū)域化黨建工作優(yōu)勢(shì)，不斷提高社會(huì)組織黨建工作有效性和創(chuàng)新性。 (三 )研發(fā)推廣一體化平臺(tái)。全縣格劃分尚未完全確定、仍處于動(dòng)態(tài)變化中，個(gè)別地區(qū)格劃分責(zé)任單位尚不明確，如 *區(qū)的飛地，由于歷史原因， *街道有四個(gè)廠居社區(qū) (*)處于 *區(qū)域范圍之內(nèi)，治安管理及矛盾化解工作由 *區(qū)承擔(dān)，但社區(qū)居民戶籍以及重點(diǎn)人員穩(wěn)控由 *區(qū)承擔(dān)，管理主體不統(tǒng)一帶來(lái)格劃分責(zé)任不明，目前尚未納入格管理。參照市里模式，建議由縣發(fā)改委 (信息中心 )牽頭，縣公安局 (格化專(zhuān) ... 第二篇：有關(guān)基層社會(huì)治理工作匯報(bào) 有關(guān)基層社會(huì)治理工作匯報(bào)四篇 第 1 篇：基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)表態(tài)發(fā)言 基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言 各位領(lǐng)導(dǎo)、 同志們： 下面我代表天元街道表態(tài)發(fā)言。二是強(qiáng)化公共安全管理。值得關(guān)注的是，在這段對(duì)“治理”特點(diǎn)的表述中，可以概括提煉出四個(gè)關(guān)鍵詞，即“過(guò)程”、“調(diào)和”、“多元”和“互動(dòng)”。 社會(huì)治理必須注重“互動(dòng)”。在這一潮流下，任何一國(guó)的社會(huì)治理都不可能孤立進(jìn)行，“全球治理”給“國(guó)家治理”帶來(lái)了新的沖擊。 實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體構(gòu)成從“一元”到“多元”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。 上海的老齡化程度已處于較高水平，長(zhǎng)寧率先在全市提出了 sb 幸福養(yǎng)老 ?指標(biāo)體系。 位于周家橋街道的 sb 虹橋新城 ?，是建于 20**年的商品房小區(qū)，20**年 *月在居委會(huì)黨總支牽頭組織下，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)完成改選，通過(guò) sb四位一體 ?機(jī)制的協(xié)同，業(yè)委會(huì)動(dòng)員小區(qū) 1***戶居民形成共識(shí)，將損毀嚴(yán)重、布局殘缺的攝像頭、電子圍欄、 IC 門(mén)禁卡全部改建完畢，一改小區(qū)治安、衛(wèi)生、停車(chē)環(huán)境雜亂的局面，得到小區(qū)居民的好評(píng) 和信任。以區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)踐園為主體，***個(gè)街鎮(zhèn)為孵化平臺(tái)， N 個(gè)部門(mén)條線為載體， ***個(gè)居民區(qū)為基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，長(zhǎng)寧形成虹儲(chǔ)自治家園、葫 蘆緣議家社等一批小區(qū)自治家園，探索了不少居民參與社區(qū)事務(wù)、 sb 家門(mén)口 ?工程建設(shè)等的會(huì)商機(jī)制。特別是，區(qū)凝聚力工程學(xué)會(huì)和街鎮(zhèn)分會(huì)，堅(jiān)持將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn) 化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員區(qū)域內(nèi) 1800 余家單位、組建四個(gè)義工大隊(duì)，持續(xù)開(kāi)展 sb 困難群眾關(guān)愛(ài)行動(dòng) ?，幫助救助困難群眾約 17***人、 12***戶。 (4)健全公共安全體系。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。由于特殊的國(guó) 情，實(shí)踐中，我國(guó)社會(huì)治理在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，單純地強(qiáng)調(diào)“社會(huì)的穩(wěn)定性”指標(biāo)，忽視了“社會(huì)的公正性”“社會(huì)的參與性”等維度，雖然在一段時(shí)間內(nèi)有效維護(hù)了我國(guó)社會(huì)的基本秩序和穩(wěn)定局面，但也不利于社會(huì)活力的釋放，導(dǎo)致了影響社會(huì)和諧的群體性事件的發(fā)生。大規(guī)模的人員、資源、信息、資本快速跨國(guó)流動(dòng)，加速了風(fēng)險(xiǎn)傳播，放大了危機(jī)影響，增加了社會(huì)治理難度 。因此，社會(huì)治理必須非常重視治理主體的多元化 —— 不論多數(shù)少數(shù)，不論強(qiáng)勢(shì)弱勢(shì)，不論公立民營(yíng)，共同參與社會(huì)治理，共同分享發(fā)展成果。其三，治理同時(shí)涉及公、私部門(mén)。定期召開(kāi)會(huì)議，做到半月一分析，每月一匯總，季度一通報(bào) 。創(chuàng)新格化社會(huì)治理機(jī)制旨在通過(guò)一個(gè)終端采集，解決各條線共性數(shù)據(jù)的多頭采集、重復(fù)上報(bào)等弊 端，根據(jù)前期調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前各條線到社區(qū)的各種平臺(tái)眾多，有的 多達(dá)十幾個(gè)，這些平臺(tái)各自獨(dú)立，人口信息等各平臺(tái)需要的基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)沒(méi)有共享互通，格員采集后要在各個(gè)平臺(tái)反復(fù)輸入，加重了格員工作負(fù)擔(dān)、影響了工作效率，基層對(duì)此反映比較大。目前，創(chuàng)新格化社會(huì)治理機(jī)制工作與預(yù)期尚有差距，平臺(tái)建設(shè)、制度落地、實(shí)戰(zhàn) 應(yīng)用等工作抓得不夠到位。目前，全縣共劃分為 *個(gè)格，其中綜合格 *個(gè)、專(zhuān)屬格 *個(gè)，切實(shí)做到了縱橫覆蓋、不交叉重疊，確保格保持合理的管理服務(wù)密度。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，指 導(dǎo)社會(huì)組織以章程為核心健全法人治理結(jié)構(gòu)、依法建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度和信息公開(kāi)制度，提高信用監(jiān)督水平，拓寬公眾監(jiān)督渠道。 一是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)社會(huì)治理方式是黨中央的重大部署，基層社會(huì)治理是構(gòu)建社會(huì)治理體系的重要基石，社會(huì)組織建設(shè)是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)。全區(qū)經(jīng)備案的 1360 余支社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)，除群眾文體活動(dòng)外，在發(fā)揮群眾再組織功能、表達(dá)居民訴求、提倡公序良俗等方面，還需進(jìn)一步探索參與和協(xié)商的方式。但是，隨著 sb 社會(huì)人 ?的多元化特征日益明顯，多樣化需求日益分化，在基層社會(huì)治理的具體實(shí)踐中，條線部門(mén)仍然比較擅長(zhǎng)以傳統(tǒng)的行政指令方式部署相關(guān)工作，基層也比較習(xí)慣以傳統(tǒng)的行政化方式包攬社會(huì)公共事務(wù)的管理和服務(wù)，存在群眾受惠感受度 沒(méi)有預(yù)期高、工作成果持續(xù)長(zhǎng)效有困難等現(xiàn)象。 (三 )堅(jiān)持黨建引領(lǐng)融合發(fā)展。通過(guò)健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步培育和發(fā)展社會(huì)組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾和社會(huì)組織參與社會(huì)治理。目前，社工隊(duì)伍已成為特殊人群和重點(diǎn)人群服務(wù)管理的基本力量，相關(guān)社會(huì)組織則起到了積極的補(bǔ) 充作用。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，按照市和區(qū)里的有關(guān)要求，社會(huì)組織形式已初步覆蓋實(shí)施主體。 改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在實(shí)施社會(huì)管理時(shí)，往往習(xí)慣于行政處罰等剛性措施，而對(duì)于柔性方法則較少采用和考慮。在此背景下，建立實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值追求的復(fù)合治理，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理的制度建設(shè)和治理實(shí)踐工作中，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧成為應(yīng)然選擇，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“善治”的社會(huì)治理目標(biāo)。 要實(shí)現(xiàn)“形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”的目標(biāo)要求，就必須重視社會(huì)治理創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。所以，社會(huì)治理需要高超的“治理藝術(shù)”，在收放張弛之間拿捏得恰到好處。新的“社會(huì)治理” 概念的提出，引出了一系列問(wèn)題：什么是社會(huì)管理 ?什么是社會(huì)治理 ?社會(huì)管理與社會(huì)治理是什么關(guān)系，兩者之間有什么區(qū)別 ?在十八屆 *中全會(huì)的決定中，為什么要用社會(huì)治理取代社會(huì)管理 ? “”即“治理”的概念，在 20 世紀(jì)后半期隨著新公共管理理論的風(fēng)行而得到學(xué)界和政界的青睞。二是完善網(wǎng)格建設(shè)。 二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效。按照預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，檢查督促企事業(yè)內(nèi)部安全 防控網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，確保安全穩(wěn)定。而這兩者，恰恰是以往“社會(huì)管理”的最顯著的特點(diǎn)。綜上所述，以往的社會(huì)管理已經(jīng)暴露出很多的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和制度缺陷，諸如一刀切、運(yùn)動(dòng)式、壓制型、堙堵式、恩賜性、排斥性、一言堂、功利心 bdbd 不一而足。在國(guó)際上，要進(jìn)一步加大中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理理念的宣傳力度，樹(shù)立正面形象，在涉及國(guó)內(nèi)社會(huì)治理的問(wèn)題上堅(jiān)持原則，堅(jiān)決杜絕任何外 來(lái)勢(shì)力干涉，依據(jù)本國(guó)法律法規(guī)妥善處理。實(shí)際上，社會(huì)治理除