【正文】 第三十八條違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款。 畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。 第十六條國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。 對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 總理李克強 2021年 11 月 11日 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 第一章總 則 第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。 對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例第一章總 則 第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。 （√） ，不得直接向環(huán)境排放。 A、畜禽糞便 B、污水 C、沼渣 D、沼液 ，應(yīng)當及時對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進行（ ACD），防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。 A、統(tǒng)籌規(guī)劃 B、合理布局 C、綜合利用 D、激勵引導。 A、縣級人民政府 B、市級人民政府 C、省級人民政府 D、國務(wù)院 、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由（ C）確定。要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。對此，國務(wù)院法制辦、 環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部負責人 26 日就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的有關(guān)問題回答了記者提問。 [2] 堵住污染，嚴防廢棄物隨意排放在中國環(huán)境科學研究院研究員韓永偉看來，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用率不高 的另外一個重要原因是缺乏明確的規(guī)范要求。 第三十九條違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無 害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處 10萬元以下的罰款。 第二十八條建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，可以按照國家規(guī)定申請包括污染治理貸款貼息補助在內(nèi)的環(huán)境保護等相關(guān)資金支持。 第十七條國家鼓勵和支持沼氣制取、有機肥生產(chǎn)等 廢棄物綜合利用以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。 [1]第二章預(yù)防 第九條縣級以上人民 政府農(nóng)牧主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準實施。 第二條本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污治理，落實“菜籃子”工程。建設(shè)病死畜禽無害化處理企業(yè) 1 家，應(yīng)對應(yīng)急和非應(yīng)急狀態(tài)病死畜禽處理，實現(xiàn)病死畜禽無害化處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 根據(jù)市政府印發(fā)的《三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，出臺區(qū)級畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。 二、工作目標 加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部實施雨污分流、固液分離、糞便污水資源化利用，有效遏制畜禽養(yǎng)殖污染，提升生態(tài)保護水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） （二）做好養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施裝備配套建設(shè) 。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還 田“最后一公里”問題。強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責任追究機制，對成績突出的進行表揚和重點支持，對工作不力的予以通報批評。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 第十三條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當及時制止和報告。 第三十三條國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。 [2]以環(huán)境保護優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中國工程院院士金鑒明認為，近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟最具活力的增長點?！薄叭绾谓⑼苿愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的體制機制？如何改變長期以來畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到合理利用反而形成環(huán)境污染的困局？條例正是破解這個難題的制度建設(shè)實踐。 四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。六是對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)達標排放后自愿簽訂進一步減排協(xié)議的，給予獎勵，并優(yōu)先列入政府安排的環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金扶持范圍。 A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B、基層群眾自治組織 C、縣級人民政府 D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織 （ A）管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。 A、 10 萬元以上 B、 30 萬元以下 C、 20 萬元以上 D、 50 萬元以下 、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準由省級人民政府確定，并報（ AB）備案。 （） 6.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》也適用牧區(qū)放牧養(yǎng)殖污染防治。 ？ 答：環(huán)境影響評價的重點應(yīng)當包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的 情況，最終可能對水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。 環(huán)境影響評價的重點應(yīng)當包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處 理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。 環(huán)境影響評價的重點應(yīng)當包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。 第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依據(jù)職責對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。 第三十二條地方各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費用給予補助。 第四十四條本條例自 2021 年 1 月 1 日起施行。 利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行沼氣發(fā)電的，依法享受國家規(guī)定的上網(wǎng)電價優(yōu)惠政策。 第二十二條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，報縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。 縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。 縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)。 （√） ，從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行有機肥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜 合利用活動的，享受國家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 （） 、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當確保其正常運行。 A、荒山 B、荒溝 C、荒丘 D、荒灘 、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處（ CD）的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 A、工業(yè)用電 B、農(nóng)業(yè)用電 C、商業(yè)用電 D、居民用電 13.（ A）應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營和購買使用有機肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策；對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，全額收購多余電量。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。 [2]多重措施鼓勵廢棄物綜合利用 中國農(nóng)業(yè)大學教授董仁杰認為，畜禽糞便等廢棄物是很好的生物質(zhì)資源，可以用于制造沼氣、生產(chǎn)有機肥，適量適時的還田利用對于保障土壤有機質(zhì)含量、保障農(nóng)田生產(chǎn)力的可 持續(xù)具有重要意義。 [1]3 解讀專家解讀 專家解讀《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期將備案情況抄送同級農(nóng)牧主管部門。大型畜禽 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門商國務(wù)院農(nóng)牧主管部門確定。 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會，配合單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán) 境局） 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導 為確保畜禽養(yǎng)殖污染防治各項工作任務(wù)落實，成立三亞市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導小組，落實屬地管理主體責任，建立市、區(qū)、村、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）多級畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，盡快制定實施計劃，各部門要各司其職，明確分工，密切配合，合力推進我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，建設(shè)一批與當?shù)剞r(nóng)作物消納相配套的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，合理調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。所有“新建、改建、擴建”的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）在項目建設(shè)前，必須按照三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫進行分析，對選址在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的項目，禁止建設(shè)。根據(jù)《三亞市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。嚴格規(guī)范獸藥飼料添加劑生產(chǎn)和使用，做好獸用藥物包裝物回收，防止過量使用，促進源頭減量，減輕源頭污染。進一步推廣糞污全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場戶和第三方組織建設(shè)糞污收集運輸處理和資源化利用設(shè)施，加快有機肥替代化肥和土壤深度改良，促進種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)，轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展畜牧業(yè)，保障畜禽產(chǎn)品供給穩(wěn)定。督促養(yǎng)殖業(yè)主嚴格把關(guān)動物防疫條件，落實《動物防疫法》《病死畜禽無害化處理制度》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要 求進行安全生產(chǎn)，嚴格投入品使用，規(guī)范養(yǎng)殖檔案和疫病防控記錄，實行可追溯制度。牧區(qū)放牧養(yǎng)殖污染防治，不適用本條例。 第十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準實施。 第十九條從事畜禽養(yǎng)殖活動和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，應(yīng)當及時對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進行收集、貯存、清運，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。第三十條利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機肥產(chǎn)品的，享受國家關(guān)于化肥運力安排等支持政策；購買使用有機肥產(chǎn)品的，享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補貼等優(yōu)惠政策。 第四十一條排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，可以處 5 萬元以下的罰款。中國農(nóng)科院研究員楊正禮認為，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)疫病風險較大，一旦發(fā)生疫病將給養(yǎng)殖者帶來難