【正文】 Rights Create Winners and Losers The plant breeders39。但是這些好處有可能被育種者向拉美牌照持有者提出的的限制條款所抵消，因?yàn)橛糜诔隹诘幕ü麑?duì)于出口市場(chǎng)的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是個(gè)打壓。比如墨西哥，要加入北美自由貿(mào)易體系就必須先引入 PBR。 考慮到未來(lái)還有新的成員加入到協(xié)議中來(lái)，一些新的方便政府間組織也加入到協(xié)議中來(lái)的條例也被提了出來(lái)。 在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，新品種的本質(zhì)衍生（ EDV）的概念的得到重要發(fā)展： EDV 暗示著一個(gè)由已受保護(hù)的品種所衍生出來(lái)的新品種一 樣可以受到保護(hù)。針對(duì)不同作物種類(lèi)的規(guī)則 也得到修訂，當(dāng)然根本的原則還是不能變的。 經(jīng)驗(yàn)顯示，因組織的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支帶來(lái)的費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題需要完善一下。 簽名： 錢(qián) 江 2020 年 2 月 20 日 附件 1：外文資料翻譯譯文一： 基于植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（ UPOV）協(xié)議的保護(hù)進(jìn)展 植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（ UPOV）慣例的適用及其 1972， 1978和 1991年的修訂 該國(guó)際協(xié)定的序言的第一句是在 1961 年 12 月 2 日，在巴黎寫(xiě)下，內(nèi)容是：“我們深知保護(hù)植物新品種的重要性，不僅是對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，對(duì)于育種者的切身利益也是至關(guān)重要??”植物育種者確實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)良多。以上便是 UPOV的起源，該組織選擇日內(nèi)瓦作為其總部。 1978 年的修訂文本最終和 1961 年起早的那份相差有限。 對(duì)于保護(hù)的確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在 1991 年沒(méi)有重大變化。因此，在保護(hù)任何品種的植物基因和種類(lèi)的新品種之時(shí)，沒(méi)有遇到特別困難的地方。在這五個(gè)國(guó)家中，許許多多利益集團(tuán)都為 PBR搖旗吶喊，他們分別是： 本地種子公司，他們希望保護(hù)新品種來(lái)獲得專(zhuān)利費(fèi)。本地公司和大型的跨國(guó)公司對(duì)簿公堂的時(shí)候顯然后者占便宜。 ? minimum duration of protection。 (3) the access to public germplasm。獲取傳統(tǒng)的公共胚質(zhì)的經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)格限制。 輸家和贏家 PBR 在拉美的實(shí)行時(shí)間還太短以至于不足以得出深刻的結(jié)論，無(wú)法了解 PBR在這些國(guó)家未來(lái)究竟會(huì)如何。有些人則爭(zhēng)辯說(shuō)該種權(quán)利會(huì)妨礙農(nóng)民的種子供應(yīng)，同時(shí)削弱植物的基因多樣性。 育種者權(quán)利的免責(zé)條款之范圍得到重新定義。眼下相關(guān)合作事宜由在 1982 年 11 月 26 日所簽署的一份文件來(lái)統(tǒng)一管理。 這個(gè)額外的法案在 1977 年 2 月 11 日年正式生效。依據(jù)不同的作物和地理位置，因?yàn)橹参镞z傳基因的改進(jìn)使得產(chǎn)量平均有 30%到 60%的漲幅。在 UPOV 協(xié)定之下，為獲得對(duì)新品種的保護(hù)，該新品中必須滿足下面三個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 其必須與現(xiàn) 有品種明確區(qū)分開(kāi) 同一品種必須充分一致 在持續(xù)繁殖生產(chǎn)之后其根本特點(diǎn)必須始終保持穩(wěn)定 此外，該品種還必須歸屬于某一種類(lèi)。 UPOV 被授予合法的身份以及在各成員國(guó)境域內(nèi)為達(dá)成目標(biāo)喝履行職責(zé)必要的權(quán)利，同時(shí)也允許他和瑞士聯(lián)邦一同進(jìn)入總部協(xié)議。在 1991 年根據(jù)經(jīng)驗(yàn)所發(fā)現(xiàn)的和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，聯(lián)盟正在努力做出改變以應(yīng)對(duì)之。 對(duì)藤本植物和樹(shù)木的最短保護(hù)期限被延長(zhǎng)至 25 年，其他的作物也延長(zhǎng)到 20 年。 眼下的情況促使 IICA組織和阿姆斯特丹大學(xué)與荷蘭連同研究者一起在五個(gè)拉美國(guó)家開(kāi)展研究，收集 PBR在拉美開(kāi)展過(guò)程中的爭(zhēng)論和影響方面的信息。那些有條件在公開(kāi)的國(guó)際研究中心得到胚質(zhì)的育種著獲利最多，因?yàn)樗麄兯度氲呐cPBR 相 對(duì)無(wú)關(guān)，但是其產(chǎn)出卻受到保護(hù)。這些機(jī)構(gòu)在某些作物上遵循商業(yè)慣例來(lái)辦事僅僅是為了維護(hù)非商用作為的育種能力呢？還是說(shuō)他們經(jīng)費(fèi)上的縮減導(dǎo)致他們對(duì)商業(yè)上不具吸引力的作物失去興趣？ 附件 2：外文原文 一 Progress of plant variety protection based on the International Convention for the Protection of New Varieties of Plants (UPOV Convention) The adoption of the UPOV Convention and its revisions in 1972, 1978 and 1991 The ?rst sentence of the preamble to the International Convention for the Protection of New Varieties of Plants, signed in Paris on December 2, 1961, reads ‘‘Convinced of the importance attaching to the protection of new varieties of plants, not only for the development of agriculture in their territory, but also for safeguarding the interests of breeders, . . .’’. Plant breeders have indeed contributed a great deal to the development of agriculture. In France, for example, the average wheat yield has jumped from metric tons in 1910 to 7 tons per hectare in 2020. In the United States of America (USA), maize yield has grown from metric tons per hectare in 1940 to tons per hectare in 2020。 (3) domestic public agricultural research institutes which face considerable budget reductions and are looking for additional ine sources。 PBR 會(huì)使得種子更貴，因?yàn)?PBR主要就是打擊非官方的種子流通交易。 PBR 保護(hù)使種業(yè)公司控制其新品種的衍生并又獲得額外收益。 在 1995 年早期，有 27個(gè)國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)化 PBR 的保護(hù)并且成為 UPOV的成員。 對(duì)于使用受保護(hù)品種來(lái)繁育新品種的行為，在 1978年和 1991 年的法案中均不要求得到育種者的授權(quán)，均屬于免 責(zé)條例。最終，依照主要的根本原則， WIPO 負(fù)責(zé)管理全體職員和財(cái)政供應(yīng)來(lái)支持 UOPV的人事和財(cái)務(wù)。在 UPOV理事會(huì)的支持之下做了大量的準(zhǔn)備工作之后，在 1978 年再次召集了一次外交會(huì)議。 UPOV協(xié)定是最初由比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和荷蘭的全權(quán)代表簽署，并且在以后的時(shí)間里仍然歡迎新的成員簽署加入。同樣簽字的還有丹麥、瑞士和英國(guó)。在遍撒請(qǐng)?zhí)螅蹟n了 10 個(gè)成員國(guó)和 27 個(gè)非成員國(guó)，分別是阿根廷、澳大利亞、孟加拉、巴西、保加利亞、加拿大、芬蘭、匈牙利、伊朗、伊拉克、象牙海岸、日本、利比亞、盧森堡、墨西哥、摩洛哥、新西蘭、挪威、巴拿馬、秘魯、沙特、塞內(nèi)加爾、西班牙、泰國(guó)、美國(guó)、南斯拉夫，會(huì)議在 10 月 23 日舉行。 1991 年法案 到了 1991年，對(duì) UPOV協(xié)議的實(shí)施已經(jīng)累積了近三十年的經(jīng)驗(yàn)，而且成員國(guó)們也認(rèn)識(shí)到了所取得的進(jìn)步。所繁育出的新品種用于其他用途，比如銷(xiāo)售，也都不需要得到被利用的新品種的育種者的授權(quán)，不過(guò)在一些 1978年和 1991 年的法案中明確規(guī)定的情形下另當(dāng)別論。除了上述國(guó)家外，津巴布韋和智利同樣也有 PBR的操作系統(tǒng)，并且由于新的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的訂立，越來(lái)越多的國(guó)家也會(huì)跟著做。至于這是否刺激他們更多地投資種業(yè)目前尚未可知。這樣會(huì)逼著農(nóng)民每年在自己的田里省下更多的種子，而這種行為目前在拉美還是為法律允許的。 (4) subsidiaries of foreign seed panies which want protection of their varieties and breeding lines in order to enter the Latin American seed markets。公共機(jī)構(gòu)研究方向的轉(zhuǎn)變一樣會(huì)影響到農(nóng)民。種業(yè)全行業(yè)總體上的盈利提升會(huì)促使更多的私人進(jìn)入該領(lǐng)域。除了一兩個(gè)關(guān)于 PBR 的研究在美國(guó)開(kāi)展過(guò)以外，其他再?zèng)]有評(píng)估性的研究開(kāi)展過(guò)。 作為一個(gè)非強(qiáng)制性的育種權(quán)免責(zé)條例，一條針對(duì)農(nóng)用種子的條例被加入 UPOV條例中，該新條例允許 UPOV 成員國(guó)在一定條件下，允許農(nóng)民依照合理的限制來(lái)保存一些種子，當(dāng)時(shí)也不能侵犯原育種者的合法權(quán)益。在 1961年到 1991年的這段時(shí)間里，相繼的科學(xué)發(fā)現(xiàn)接踵而至，這些發(fā)現(xiàn)極大地影響了植物品種的改善和對(duì)植物新品種的保護(hù)。 最重要的改動(dòng)案牽涉到 UPOV 作為一個(gè)政府間組織的身份。他們的目標(biāo)是以明確定義并獲得國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)一致的原則，來(lái)保證育種者擁有對(duì)其新品種精神和物質(zhì)上的權(quán)利。在對(duì)法國(guó)政府的倡議進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備工作之后，終于在1961 年 12 月 2 日的外交會(huì)議上修成正果， UPOV 得以簽署和實(shí)行。在那時(shí)，一個(gè)新的協(xié)議修正案又在籌劃之中了。根據(jù)該文件， WIPO 要提供UPOV 以后勤支持來(lái)應(yīng)對(duì)管理紊亂?，F(xiàn)在更具體地聲明如果對(duì)新品種的相關(guān)的行為是用于實(shí)驗(yàn)?zāi)康幕蛩较吕镞M(jìn)行的并且非商用，那么此時(shí)是不受到育種者權(quán)利約束的。在這場(chǎng)爭(zhēng)論中一個(gè)顯著的問(wèn)題是目前對(duì) PBR 會(huì)產(chǎn)生的影響還缺乏觀察得來(lái)的證據(jù)。然而還是有一些暗示信號(hào)，顯示我們可以如何找到在 PBR 保護(hù)之下的贏家和輸家。其影響對(duì)公共和私人育種者的影響尚未可知。 and (4) the diffusion of seed among farmers. PBR in Latin America Argentina, Chile and Uruguay established PBR protection some 15 to 20 years ago. Colombia promulgated a PBR law in 1994, while Mexico is on the verge of introducing it. In all of these five countries a variety of interests groups have been advocating PBR: (1) domestic seed panies which want to protect their new plant varieties in order to obtain royalty ine。 ? minimum scope of protection。然而打著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旗號(hào)方便人們動(dòng)不動(dòng)打官司來(lái)解決問(wèn)題。哥倫比亞則在 1994 年頒布了 PBR 法律，當(dāng)時(shí)墨西哥快要引入 PBR。當(dāng)協(xié)議在 1991 年修訂的時(shí)候，一條具體的用來(lái)檢驗(yàn)育種者權(quán)利之應(yīng)用的規(guī)定引入到協(xié)議中，從而為育種者權(quán)利實(shí)施的檢驗(yàn)方法提供了廣泛的選擇，比如讓育種者與其他的權(quán)威機(jī)構(gòu)在國(guó)家的和國(guó)際的層面上開(kāi)展合作。它們是： 獲得保護(hù)的確實(shí)標(biāo)準(zhǔn)（新穎性，品種種