【正文】 ”集體合同制度對于保障勞動者的權(quán)益，調(diào)整和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系發(fā)揮了很大作用，其中一項重要的作用，就是彌補(bǔ)勞動合同的空白。對于這種情況，其勞動關(guān)系從用工之日起建立，其勞動合同期限、勞動報酬、試用期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，均從用工之日起計算 第十一條 用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報酬應(yīng)當(dāng)按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者實行同工同酬 。分為必備條款和約定條款兩部分， 對于必備條款，合同必須寫明，對于約定條款，可以雙方當(dāng)事人根據(jù)勞動關(guān)系的內(nèi)容和需要來約定。 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。因此本條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物，不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。除此以外，對于勞動者要求了解的其他情況，如用人單位相關(guān)的規(guī)章制度，包括用人單位內(nèi)部的各種勞動紀(jì)律、規(guī)定、考勤制度、休假制度、請假制度、處罰制度以及企業(yè)內(nèi)已經(jīng)簽訂的集體合同等，用人單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的說明。雙方可以就按照約定享受權(quán)利和履行義務(wù)，接受勞動法律、法規(guī)的約束。集體協(xié)商的內(nèi)容包括職工的民主管理；簽訂集體合同和監(jiān)督集體合同的履行；涉及職工權(quán)利的規(guī)章制度的制定、修改；企業(yè)職工的勞動報酬、工作時間和休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職工培訓(xùn)及職工文化體育生活；勞動爭議的預(yù)防和處理以及雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項。 一、幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同 幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同，是工會一項具體的職責(zé)。 四、建立三方機(jī)制的意義 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，對勞動關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求， 因此，在企業(yè)從實行勞動合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動關(guān)系，促進(jìn)職工隊伍的穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。 二、三方機(jī)制的組成 三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方組成，即由代表政府的勞動行政部門、代表職工地方總工會和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、商會等）。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以 第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系 方面的重大問題。 ”本法規(guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強(qiáng)調(diào)通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動者的合法權(quán)益。這時勞動關(guān)系尚未建立，勞動合同法沒有對這種情況下違反勞動合同的責(zé)任作出規(guī)定，這就需要合同雙方在訂立勞動合同時約定。如在訂立勞動合同時，雙方都不得有欺詐行為。這里講的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我國勞動力供大于求的形勢下，多數(shù)勞動者和用人單位的地位實際上做不到平等。有些內(nèi)容，相關(guān)的法律、法規(guī)都有規(guī)定，用人單位和勞動者必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)作出具體規(guī)定，如關(guān)于勞動合同的期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立固定期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限，應(yīng)當(dāng)符合本法的規(guī)定；關(guān)于工作時間，不得違法國家關(guān)于工作時間的規(guī)定；關(guān)于勞動報酬，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；還有勞動保護(hù)，不得低于國家規(guī)定的勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等等。這些社會團(tuán)體雖然公務(wù)員法沒有明確規(guī)定參照，但實踐中對列入國家編制序列的社會團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務(wù)員法進(jìn)行管理的。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的組織。因此，勞動合同立法要在公民的勞動權(quán)和用人單位的企業(yè)責(zé)任之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c，確保勞動關(guān)系和諧。在公開征求意見和審議中，一種觀點認(rèn)為勞動合同法應(yīng)當(dāng) “雙保護(hù) ”，既要保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) ,保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動 關(guān)系，制定本法。因為勞動合同也是一種合同，是在平等自愿、協(xié)商 一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，理應(yīng)平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。目前我國勞動用工中普遍實行勞動合同制度，將勞動合同制度化、法律化，明確勞動 合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有得于建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，減少勞動爭議的發(fā)生，有利于保護(hù)勞動者和用人單位的雙方的合法權(quán)益。如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單位超過３０萬家。除此以外的多數(shù)社會團(tuán)體，如果作為用人單位與勞動者訂立的是勞動合同，就按照本法進(jìn)行調(diào)整。如果勞動合同的內(nèi)容違法，勞動合同不僅不受法律保護(hù)，當(dāng)事人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但用人單位不得于用優(yōu)勢地位，在訂立勞動合同時附加不平等的條件。根據(jù)本法第八條的規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動 者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。這時勞動合同約定了違約責(zé)任的，按約定辦，沒有約定違約責(zé)任的， 就無從承擔(dān)責(zé)任。 １．關(guān)于規(guī)章制度制定程序的引起的爭議。 ２．平等協(xié)商的內(nèi)容：直接涉及勞動者切身 利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項。 【解讀】本條是關(guān)于勞動關(guān)系三方機(jī)制的規(guī)定。三方協(xié)商機(jī)制，實際上是一種平等對話的機(jī)制。目前，我國勞動關(guān)系出現(xiàn)許多新問題，如就業(yè)壓力大，勞動關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動者工資、不為職工按時足額繳納社保金、任意延長工作時間、非法收取勞動者押金等。工會法第２０條也規(guī)定： “工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動 合同 ”。企業(yè)工會與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，定期或不定期地就上述事項進(jìn)行平等協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的，工會一方應(yīng)當(dāng)向職工傳達(dá)，要求職工遵守執(zhí)行；企業(yè)方也應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商結(jié)果執(zhí)行 第七條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。 二、用人單位應(yīng) 當(dāng)建立職工名冊 對于與本單位建立勞動關(guān)系的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊，以備勞動行政部門查看。 二、勞動者的告知義務(wù) 勞動者的告知義務(wù)是附條件的，只有在用人單位要求了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況時，勞動者才有如實說明的 義務(wù)。 用人單位違法向勞動者收取財物的情況主要有兩種：一種是建立勞動關(guān)系時收取風(fēng)險抵押金等項費用，對不交者不與其建立勞動關(guān)系，對交者在建立勞動關(guān)系后又與其解除勞動關(guān)系且不退還風(fēng)險抵押金等項費用；另一種是建立勞動關(guān)系后全員收取風(fēng)險抵押金等項費用，對不交者予以開除、辭退或者下崗。 【解讀】本條是關(guān)于訂立書面勞動合同的規(guī)定。合同內(nèi)容要盡量全面，如果條款過于簡單、原則，容易產(chǎn)生認(rèn)識和理解上的分歧和矛盾。 【解讀】本條是關(guān)于約定不明時勞動報酬應(yīng)當(dāng)如何確定的規(guī)定。對于一些雙方當(dāng)事人沒有在勞動合同中約定的事項，可以依照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來確定。 根據(jù)本法第五十五條規(guī)定： “集體合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 四、先訂立勞動合同后建立勞動關(guān)系的情況 在現(xiàn)實中也有一種情況，用人單位在招用勞動者進(jìn)入工作崗位之前，先與勞動者訂立了勞動合同。本法第十七條規(guī)定了勞動合同的內(nèi)容。 已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。此外，用人單位還通過扣押勞動者 的居民身份證或者其他證件，如暫住證、資格證書和其他證明個人身份的證件等，以達(dá)到掌控勞動者的目的。勞動者只有詳細(xì)地了解了用人單位的基本情況后，才能結(jié)合自身特點來選擇一份適合自己的工作。 自用人單位招用勞動者從事勞動合同約定的工作之日起，勞動關(guān)系即確立。工會法規(guī)定， 工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動權(quán)益。因此，這些權(quán)利同時也是工會的職責(zé)。如勞動就業(yè)、勞動報酬、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議、勞動安全衛(wèi)生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等。三方機(jī)制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級延伸，全國將建立多層次的社會層面的三方協(xié)調(diào)機(jī)制三方機(jī)制與勞動合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動關(guān)系的機(jī)制。關(guān)于告知的方式有很多種，實踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示；有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)給勞動者；有的用人單位是向每個勞動者發(fā)放員工手冊。最后，綜合考慮各方面意見，本法規(guī)定： “用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。 ” 二、規(guī)章制度和重大事項的決定程序 規(guī)章制度的制定程序關(guān)鍵是要保證制定出來的規(guī)章制度內(nèi)容具有民主性和科 學(xué)性。 ”另一種就是違反已生效但尚未履行的勞動合同。就是在訂立勞動合同時要誠實，講信用。當(dāng)然在訂立勞動合同后，勞動者成為用人單位的一員，受用人單位的管理，處于被管理者的地位，用人單位和勞動者的地位是不平等的。本法第十七條規(guī)定了勞動合同的九項內(nèi)容。社會團(tuán)體的情況也 比較復(fù)雜，有的社會團(tuán)體如黨派團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是公務(wù)員，按照公務(wù)員法管理；有的社會團(tuán)體如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)