【正文】 凡在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的、且整改不到位的煤礦，要提請(qǐng)地方政府依法淘汰退出。整改措施要有針對(duì)性、可操作性，便于企業(yè)有關(guān)部門(mén)整改、落實(shí)。有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要向總部通報(bào)，情況嚴(yán)重的要向國(guó)資委通報(bào)。違法違規(guī)行為仍然是當(dāng)前煤礦事故頻發(fā)多發(fā)的重要原因，是安全生產(chǎn)工作中的“毒瘤”。煤礦企業(yè)要抓住有利機(jī)遇，充分利用國(guó)家有關(guān)政策，不具備重大災(zāi)害治理能力、不具備重大風(fēng)險(xiǎn)管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。二要查瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實(shí)。企業(yè)始終是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，抓主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。部分地方安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)應(yīng)重點(diǎn)盯守的問(wèn)題沒(méi)有盯緊，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為查處不力。在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進(jìn)入盲巷作業(yè)。
　　(一)違法違規(guī)行為十分猖獗。特別是，1月12日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生重大爆炸事故，造成21人死亡，性質(zhì)極其嚴(yán)重，影響極為惡劣。
　　(二)“一通三防”管理混亂。陜西貫屯煤礦采掘工程層層轉(zhuǎn)包6次之多，采掘區(qū)隊(duì)和各作業(yè)組自行招工，都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)，責(zé)任懸空、管理弱化，從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即入井作業(yè)，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。xxx總書(shū)記曾嚴(yán)肅指出，如果一次又一次在同樣的問(wèn)題上付出生命和血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的問(wèn)題了，而是草菅人命!所以，我們必須立即警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拿出過(guò)硬的措施切實(shí)解決以上問(wèn)題，絕不能讓同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生，絕不能讓礦工兄弟重復(fù)付出生命的代價(jià)!
　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、采取果斷措施，堅(jiān)決遏制重特大事故
　　我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxx總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，以事故暴露出的問(wèn)題為導(dǎo)向，以防范遏制重特大事故的目標(biāo)為牽引，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。等等。
　　一要抓好自檢自改。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不放心的高風(fēng)險(xiǎn)礦井適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，督促問(wèn)題整改落實(shí)，并作為分類(lèi)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)，提高執(zhí)法針對(duì)性。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)用工、安全培訓(xùn)情況進(jìn)行全面清理整頓，著力解決違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、違規(guī)托管等用工混亂問(wèn)題，著力解決不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題。我們要認(rèn)真貫徹總書(shū)記要求，在事故調(diào)查處理中，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，在分析事故原因的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，既要追究項(xiàng)目的甲方責(zé)任、又要追究乙方責(zé)任，既要查清企業(yè)主體責(zé)任、又要查清政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)打擊整治去產(chǎn)能過(guò)程中弄虛作假、列入退出計(jì)劃煤礦突擊生產(chǎn)、已退煤礦死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為。
　　二要做好節(jié)后和“兩會(huì)”后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。要完善應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦井，監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)巡查和盯守責(zé)任，確保停實(shí)停到位，嚴(yán)防晝停夜開(kāi)、明停暗開(kāi)。12人的死亡事故礦井，除依法關(guān)閉外，按規(guī)定由地方政府組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、簽字程序，由省煤監(jiān)局組織抽查，做到全覆蓋。對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)履行不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要按照《安全生產(chǎn)法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真組織排查，轄區(qū)煤礦是否還存在類(lèi)似情況，凡采用國(guó)家明令禁止的采煤方法的工藝，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格按照煤礦重大隱患進(jìn)行處理處罰。省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真組織做好6類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，要突出重點(diǎn)，首先從災(zāi)害嚴(yán)重且采深超千米、單班入井人數(shù)較多等風(fēng)險(xiǎn)交叉疊加的煤礦開(kāi)始。
　　要結(jié)合自身職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
　　——企業(yè)董事長(zhǎng)、實(shí)際控制人，是企業(yè)的決策者，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，是關(guān)鍵人，一要查在機(jī)構(gòu)、人員、投入、裝備上是否到位。福建鯉坑煤礦生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸/年，長(zhǎng)期停產(chǎn)，在硬件和軟件上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出范圍，2020年卻通過(guò)了技改批復(fù)，這客觀(guān)上給違法違規(guī)創(chuàng)造了條件、是