【正文】 資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金，確保做到?？顚Ｓ?。速生豐產(chǎn)用材林工程：重點(diǎn)是編制好《**省速生豐產(chǎn)用材林工程建設(shè)規(guī)劃》，使規(guī)劃真正成為全省速豐林工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件。篩選一批有潛力的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家金融支持，力爭(zhēng)使我省的天保工程替代產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。要把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓出成效。因此，我們一定要振奮精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作的一系列重要指示，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面抓好下半年各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是部分同志思想還不夠解放，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，與林業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致我省林業(yè)工作無特色，如集體林權(quán)制度改革嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于福建、江西兩??；二是對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的后續(xù)政策研究不夠，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，巨額投資的退耕還林項(xiàng)目并沒有在我省形成幾個(gè)象樣的規(guī)模產(chǎn)業(yè)；三是在森林資源管理上還比較混亂，亂砍濫伐林木、違規(guī)使用林地、擅自改變林地用途以及毀林開荒，特別是販賣運(yùn)輸證件等問題在局部地方時(shí)有發(fā)生；四是重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施比較混亂，一個(gè)地塊幾個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)內(nèi)容幾個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象還不少，而且資金使用和和資金管理漏洞很大，如果不從思想上高度重視，今后會(huì)出大問題；五是林業(yè)科研與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用不夠，科技在林業(yè)發(fā)展中還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對(duì)局機(jī)關(guān)和局直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人員、編制進(jìn)行了全面清理，擬定了局機(jī)關(guān)定編到人方案。爭(zhēng)取國家林業(yè)基建投資1322萬元，增長(zhǎng)15%，省級(jí)基建投資在大部分行業(yè)投資被打捆的情況下，我省林業(yè)1236萬元基數(shù)保持不減。選擇了13項(xiàng)成熟的實(shí)用的林業(yè)科技成果在我省林業(yè)重點(diǎn)工程中進(jìn)行推廣。木材加工、木本糧油、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，野生動(dòng)植物馴養(yǎng)培育、森林旅游、苗木花卉等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。如石首市70萬平方米、嘉魚縣80萬平方米的實(shí)木復(fù)合地板生產(chǎn)線，長(zhǎng)陽、嘉魚、黃陂7萬立方米木塑生產(chǎn)線，隨州市20萬立方米中高密度纖維板、10萬立方米膠合板生產(chǎn)線，襄樊市18萬立方米中密度纖維板生產(chǎn)線，通山、通城竹地板生產(chǎn)線，以及恩施“四木”藥材加工等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在籌備和建設(shè)，為我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了后勁。特別是神農(nóng)架林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，把森林防火工作當(dāng)作全區(qū)壓倒一切的大事來抓，取得了26年來沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)的優(yōu)異成績(jī)。上半年，針對(duì)楊樹蟲害嚴(yán)重危害的形勢(shì)，省局于5月16日在監(jiān)利縣組織召開了全省楊樹病蟲害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合省水利廳、省交通廳下發(fā)了《關(guān)于迅速抓好楊樹病蟲害防治的緊急通知》。洪湖濕地圍網(wǎng)拆除工作進(jìn)展順利。十堰、襄樊兩地在清理工作中，認(rèn)真制定清理整頓方案，依靠政府支持，組織相關(guān)部門力量，關(guān)閉了非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，杜絕了無證經(jīng)營行為。一是森林資源管理穩(wěn)步推進(jìn)。竹溪縣結(jié)合退耕還林工程大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，茶葉種植面積達(dá)到了10萬畝，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。編制了天保工程“四險(xiǎn)”和混崗職工安置方案。可以說，通過調(diào)研，找準(zhǔn)了林改的關(guān)鍵，摸清了林改的范圍，明晰了林改的目的，確定了林改的思路。省局還將確定的10個(gè)鎮(zhèn)和100村及12件實(shí)事進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室和局直二級(jí)單位對(duì)口負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行管理，把責(zé)任劃分到處室，任務(wù)明確到個(gè)人。由于我省林業(yè)各項(xiàng)工作上半年開局較好，在7月21日召開的全國林業(yè)廳（局）長(zhǎng)電視電話會(huì)議上，祝局長(zhǎng)代表**作為全國2個(gè)省的發(fā)言代表之一，作了大會(huì)典型發(fā)言。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講一下上半年全省的林業(yè)工作和下半年的工作安排。省局及時(shí)主動(dòng)商請(qǐng)省委宣傳部、省文明辦、省綠化委聯(lián)合成立了“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了辦公室。為了落實(shí)省委、省政府關(guān)于集體林權(quán)制度改革的指示精神，局黨組書記、局長(zhǎng)祝金水同志多次提出，“林改是林業(yè)更快更好發(fā)展的總開關(guān)，是林業(yè)事業(yè)發(fā)展一個(gè)帶根本性的問題，是全省林業(yè)系統(tǒng)的頭等大事，全省林業(yè)干部職工都要投身到林改工作中去，確保林改工作取得實(shí)質(zhì)性成效”。（三）著力抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國土綠化進(jìn)程?？梢哉f，這對(duì)我省的天保工作是一個(gè)極大的鼓舞。外資造林：，%，其中，日貸項(xiàng)目、。在林地管理方面：加強(qiáng)了對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程的督辦，使重點(diǎn)工程占用林地審核率達(dá)100%。清理整頓非法木材經(jīng)營市場(chǎng)、加工點(diǎn)989個(gè)，搗毀非法炭窯47個(gè)，野生動(dòng)物13164只（頭、條），野生動(dòng)物制品7096件。向國家林業(yè)局申報(bào)了《神農(nóng)架大九湖國家級(jí)濕地公園》項(xiàng)目。荊州市、沙市區(qū)、江陵縣、漢川市、嘉魚縣、赤壁市積極響應(yīng)，工作主動(dòng)，防治工作成效明顯。全省各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如果得到批準(zhǔn)，林業(yè)產(chǎn)品省級(jí)名牌將達(dá)到26個(gè)，國家級(jí)名牌將實(shí)現(xiàn)零的突破。（六）各項(xiàng)能力建設(shè)取得明顯成效，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐?！拔逦濉逼辗üぷ魅鎲?dòng)，組織編發(fā)了《**省林業(yè)行政執(zhí)法手冊(cè)》。緊緊圍繞全局的中心工作，積極開展造林綠化、依法治林、新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)改革等重大宣傳活動(dòng)，在各種媒體上刊發(fā)和播出新聞200多篇（條），為全省林業(yè)的改革和發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)和資金分配等有關(guān)重大事項(xiàng)的集體決定程序，新組建了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室，重新制發(fā)了《**省林業(yè)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《**省林業(yè)局編制規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目程序規(guī)定（試行）》、《機(jī)關(guān)工作人員假期管理制度》、《**省林業(yè)局機(jī)關(guān)招待費(fèi)管理規(guī)定》和《**省林業(yè)局機(jī)關(guān)醫(yī)藥費(fèi)管理規(guī)定》等八項(xiàng)制度，初步形成了按制度管人、按制度管事的機(jī)制。黨中央、國務(wù)院更加重視林業(yè)、重視生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步加大調(diào)研力度，辦好林改試點(diǎn)，爭(zhēng)取《中共**省委**省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》早日出臺(tái)。通過示范點(diǎn)的建設(shè)，樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、以點(diǎn)帶面。二是認(rèn)真組織**年度省級(jí)復(fù)查工作，并將檢查結(jié)果報(bào)知省直有關(guān)部門，作為前幾年退耕還林財(cái)政補(bǔ)助資金的決算依據(jù)。外資造林：一是繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目的管理。為了確保今年植樹造林任務(wù)的圓滿完成，在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要及早安排部署，抓住秋季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，精心組織，積極開展造林整地和秋冬季補(bǔ)植補(bǔ)造工作；二是要做好新造林地的撫育管理，落實(shí)造林管護(hù)責(zé)任制；三是要抓好重點(diǎn)縣市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在全省開展一次木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作，特別是要對(duì)天保工程區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真整頓，打擊無證經(jīng)營加工的不法行為。進(jìn)一步加大重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合治理力度。爭(zhēng)取《**省全民義務(wù)植樹條例》、《**省森林資源流轉(zhuǎn)條例》列入省人大20**年的立法項(xiàng)目。充分利用林業(yè)貼息貸款，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是天然林保護(hù)、退耕還林等工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。（五）突出抓好林業(yè)科技創(chuàng)新。如在鄂西北要解決半干旱條件下的造林技術(shù)，發(fā)展節(jié)水林業(yè)；楊樹、馬尾松等主要用材林樹種要解決大面積病蟲害問題；經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)要解決高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效問題等等。盡快地建立起**林業(yè)的項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備一批規(guī)模大、檔次高、投資多、效益好的項(xiàng)目，特別是要集中力量搞一批大項(xiàng)目。要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，把林業(yè)規(guī)費(fèi)收足、用活，把有限的資金管好、用好?？傊?，要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高全省各級(jí)林業(yè)部門管理林業(yè)、發(fā)展林業(yè)、服務(wù)林業(yè)的能力和水平，為全省林業(yè)又快又好發(fā)展提供可靠的組織保障。積極爭(zhēng)取國家將我省列為森林保險(xiǎn)工作試點(diǎn)省份。對(duì)8個(gè)歷年完成的林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，保證了后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。配合國家審計(jì)署認(rèn)真組織開展省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。組織編制上報(bào)了《》，爭(zhēng)取國家安排林業(yè)救災(zāi)資金2017萬元，有力支持了林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。組織歸鳳山村30名雙聯(lián)干部進(jìn)村入戶546天，開展政策宣傳32次，涉及農(nóng)戶585戶(次)。四是部分地區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目未能按時(shí)限要求完成，拖了林業(yè)行業(yè)的后腿。二是繼續(xù)做好重大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作。組織開展全省20xx20xx年度林業(yè)項(xiàng)目資金、三公經(jīng)費(fèi)使用管理情況的稽