【正文】 ”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來(lái)，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。其優(yōu)勢(shì)是政府意愿可以較好地通過(guò)兩家國(guó)有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來(lái)實(shí)現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。XX年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)是：國(guó)有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，運(yùn)營(yíng)虧損政策補(bǔ)貼。項(xiàng)目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理安全控制、合同管理、設(shè)計(jì)施工技術(shù)管理人員。例如：美國(guó)的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運(yùn)輸局和設(shè)計(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)管理。2）代建公司屬于社會(huì)性機(jī)構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無(wú)法落實(shí)“質(zhì)量責(zé)任終身制”。北京市的代建制工作，以公開招標(biāo)選擇代建人為主要形式。非贏利型機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，一旦項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時(shí)，機(jī)構(gòu)的管理效率將降低。臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施外部環(huán)境良好。經(jīng)過(guò)連續(xù)建設(shè)，預(yù)計(jì)XX年本市地鐵運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時(shí)帶動(dòng)沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長(zhǎng)，改善周邊環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾年來(lái)，北京將奧運(yùn)籌辦工作與城市總體規(guī)劃實(shí)施密切銜接融合，實(shí)施了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推進(jìn)了宜居城市的建設(shè)。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國(guó)家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，深入一線看奧運(yùn)配套設(shè)施的更新改造實(shí)況。累計(jì)完成5032萬(wàn)元。換乘大廳施工圍護(hù)樁累計(jì)完成120根。06標(biāo)段白石橋南站九號(hào)線電車線完成600米。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計(jì)已完成委托。土建09標(biāo)段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護(hù)樁完成1根，南鑼車站圍護(hù)樁完成9根。由重大辦召開的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會(huì)涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國(guó)土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計(jì)研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導(dǎo)改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)軌道建設(shè)進(jìn)展具有重要推進(jìn)作用。地鐵9號(hào)線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺(tái)區(qū)郭公莊，沿萬(wàn)壽路南延線向北，從豐臺(tái)火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過(guò)六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀(jì)壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過(guò)，北端接入m4線國(guó)家圖書館站。為了快速進(jìn)入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細(xì)了解在軌道建設(shè)過(guò)程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負(fù)責(zé)6號(hào)線與9號(hào)線的主管領(lǐng)導(dǎo)于德全部長(zhǎng)及其他同事請(qǐng)教。6．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項(xiàng)合同的依法實(shí)施，對(duì)違反合同的行為進(jìn)行糾正。一、北京市重大工程辦公室的基本情況北京市重大工程辦公室前身為市“XX”工程指揮部辦公室，XX年7月初變更為此名。努力培養(yǎng)有利于加快發(fā)展、朝氣蓬勃、奮發(fā)圖強(qiáng)的“精、氣、神”。感受之余，更多的是思考，鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，發(fā)展面臨更大的機(jī)遇，必須要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，把打造成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境一流、社會(huì)和諧的幸福新。目前已建成座村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，配備臺(tái)垃圾清運(yùn)車，臺(tái)灑水車，按照垃圾村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾日產(chǎn)、日清。對(duì)群眾提出的質(zhì)疑認(rèn)真對(duì)待，對(duì)群眾不理解的選舉事宜，給予及時(shí)的解釋。二、勤于實(shí)踐，積極參與基層的各項(xiàng)工作在掛職期間，我不做旁觀者，不當(dāng)局外人，而是以主人翁的姿態(tài)，積極主動(dòng)地參與到工作中去，潛下心來(lái)做深入的調(diào)查研究，盡量爭(zhēng)取多做一些工作，在為群眾服務(wù)的同時(shí)鍛煉和提高自己。在中共縣委組織部和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我十分珍惜這次寶貴的掛職鍛煉機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了更深入的認(rèn)識(shí)，積累了很多基層管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在政治、思維、工作能力等方面都有了不同程度的提高。（八）以解決實(shí)際問(wèn)題為著力點(diǎn)，促使群眾得到實(shí)惠。在虛心向鎮(zhèn)上同志學(xué)習(xí)基層工作經(jīng)驗(yàn)、吸取他們好的工作做法的同時(shí)，時(shí)刻保持著自己原有的典型工作做法，傳授他們好的工作方法。在惡劣的自然條件和艱苦的牧區(qū)生活條件下，有時(shí)唯獨(dú)一人蹲點(diǎn)幾個(gè)月入駐山區(qū)，嘗盡從未有過(guò)的苦頭，好似挑戰(zhàn)自己各方面的素質(zhì)和能力。三、主要收獲（一）政治理論水平得到了提高。根據(jù)鎮(zhèn)上安排，與同行3人組成工作組按時(shí)入駐到革吉鎮(zhèn)芒拉村，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。本人作為一名掛職鍛煉干部，時(shí)刻把握機(jī)會(huì)，主動(dòng)下村，尋找鍛煉時(shí)機(jī)。繼續(xù)加強(qiáng)與環(huán)保局干部職工溝通交流，建立深厚的感情，同時(shí)要將在環(huán)保局掛職鍛煉的情況及時(shí)匯報(bào)給組織，以便他們掌握我掛職鍛煉工作的情況。掛職作為一種特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象，更是單位黨委、政府的形象，身負(fù)著組織的使命、厚望和期待。初到社區(qū)工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式、工作對(duì)象都相對(duì)陌生，為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和適應(yīng)工作，首先從思想上把自己置身于社區(qū)，以能為社區(qū)做一些工作感到無(wú)比光榮，很快進(jìn)入工作狀態(tài)。五、展望未來(lái)，信心倍增。未到北部新城去工作,會(huì)認(rèn)為花1000多萬(wàn)元去開展國(guó)際招標(biāo)純屬浪費(fèi)。不單求更好，還要求最好。二是參與工作直接學(xué)。上午，在羅老師的指導(dǎo)下，我們相互交流，暢所欲言，紛紛介紹了自已掛職三個(gè)月來(lái)的情況，這里我作為代表向大家匯報(bào)：一、珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。向領(lǐng)導(dǎo)和同事們?cè)儐?wèn)、請(qǐng)教，注意觀察，積極思考，學(xué)習(xí)把握他們的工作方法、思維方式。通過(guò)三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)，不僅增強(qiáng)了我們吃苦耐勞、克服困難的毅力，更堅(jiān)定了我們服務(wù)江津經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的決心和信心。未到舊城上檔升級(jí)辦工作,會(huì)認(rèn)為在短短三個(gè)月時(shí)間內(nèi)全面完成城區(qū)道路白改黑是空想……，隨著江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，我們的觀念得到更新，增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)和科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，令我們開闊了視野、拓展了思維，站在更高的起點(diǎn)觀察思考問(wèn)題。而我們第二組的十一位成員有幸在這次掛職鍛煉中，到十大主戰(zhàn)場(chǎng)去工作和鍛煉。社區(qū)作為區(qū)政府的一個(gè)重要職能部門，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為了更好做好辦公室工作要主動(dòng)查閱有關(guān)資料、文件，堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。七年的掛職鍛煉工作，通過(guò)學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì)，我們的志愿者感受到了收獲，既解放了思想，開闊了眼界，也認(rèn)識(shí)到了差距和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力?；仨^(guò)去兩年，可謂感慨萬(wàn)千、受益匪淺，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：一、指導(dǎo)思想兩年來(lái)，本人忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照地委組織部關(guān)于掛職鍛煉干部下鄉(xiāng)鍛煉的各項(xiàng)要求，始終堅(jiān)守在鍛煉崗位，主動(dòng)把握每次下村鍛煉的有利時(shí)機(jī)，大膽嘗試各種新鮮工作項(xiàng)目，不斷積累珍貴基層經(jīng)驗(yàn)，努力磨練自己的思想意志，虛心向上學(xué)習(xí)，改掉平時(shí)生活、工作、學(xué)習(xí)中存在的不足之處。兩個(gè)月的學(xué)習(xí)日程里，與同組的縣直機(jī)關(guān)幾位領(lǐng)導(dǎo)和干部共同完成了革吉鎮(zhèn)布貢村的學(xué)習(xí)宣傳馬克思主義“四觀兩論”及反分裂斗爭(zhēng)活動(dòng)，同時(shí)完成了該村兩組村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。通過(guò)不懈努力，在近四個(gè)月內(nèi)，我鎮(zhèn)已全部完成村黨支部、村（居）委會(huì)、婦代會(huì)和團(tuán)支部的換屆選舉工作，取得了較好的成效。兩年來(lái)，本人自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，尋機(jī)深入基層，放下架子與牧民同吃同住同勞動(dòng)，交心談心，不僅克服了地方語(yǔ)言的障礙，增進(jìn)了與牧民朋友的友誼。由于基層工作一年有一半以上需在牧區(qū)蹲點(diǎn)開展，加之我縣自然條件惡劣和各村組群眾生活條件的低劣，給下鄉(xiāng)干部職工的各方面素質(zhì)提出了很高的要求。因本人選派單位地區(qū)安監(jiān)局的扶貧聯(lián)系點(diǎn)臵于革吉縣亞熱鄉(xiāng)夏馬村，應(yīng)單位要求，需經(jīng)常陪同單位領(lǐng)導(dǎo)看望聯(lián)系點(diǎn)、給聯(lián)系點(diǎn)發(fā)放慰問(wèn)物資等。借助鍛煉的好時(shí)機(jī)，我們不僅要當(dāng)高智商的學(xué)者，也要做高情商的智者。針對(duì)基層工作需要，我還認(rèn)真研讀了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)讀本，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律法規(guī)、基層民主制度、基層經(jīng)濟(jì)工作制度、新農(nóng)村建設(shè)要求等進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。一是做好準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。縣鎮(zhèn)個(gè)行政村全部按要求、按程序推選出選委會(huì)，并以村委會(huì)名義張貼公告，公開率達(dá)100% 。（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)民收入。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一年時(shí)間彈指一瞬，但在的工作經(jīng)歷，使我在思想上受到了很大教育，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、新農(nóng)村建設(shè)有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。目前主要工作是：1．負(fù)責(zé)審定北京市軌道建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃，組織指導(dǎo)并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進(jìn)度綜合計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，檢查并向市委、市政府報(bào)告計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況。9．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督項(xiàng)目法人和有關(guān)部門開展北京市軌道建設(shè)的招投標(biāo)工作，落實(shí)陽(yáng)光工程的各項(xiàng)要求。在西端五路地區(qū)和10號(hào)線聯(lián)合設(shè)置停車場(chǎng)，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。2）拆遷工作：海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽(yáng)區(qū)除青年路站涉及金隅集團(tuán)尚未完成，其余車站拆遷均已完成。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。降水施工路政手續(xù)已審批。02標(biāo)段：科怡路站累計(jì)完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。暗挖段正線開挖及處置初支累計(jì)完成8米。二號(hào)出入口場(chǎng)地硬化完成。在鍛煉學(xué)習(xí)期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機(jī)會(huì)宣傳我們學(xué)校。XX年北京市重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的探討仍舊具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)典型的代建制模式見表2。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過(guò)行政審批手段難于實(shí)現(xiàn)。在奧運(yùn)工程代建制實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)成立代建工程高層領(lǐng)導(dǎo)小組——08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問(wèn)題；將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；通過(guò)創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計(jì)辦法，解決了代建制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問(wèn)題。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導(dǎo)致不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈，給招標(biāo)投標(biāo)和日常工程管理造成被動(dòng)影響。參照香港模式，深圳成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項(xiàng)目，并實(shí)施40余項(xiàng)廉政制度。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對(duì)政府負(fù)責(zé)，在使用功能上對(duì)使用方負(fù)責(zé)；投資、建設(shè)、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時(shí)，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目宜由建設(shè)法人委托競(jìng)爭(zhēng)性工程建設(shè)組織進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。為了落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（1）奧運(yùn)工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念1）綠色奧運(yùn)主要從建筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護(hù)和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點(diǎn)開展工作。2）科技奧運(yùn)針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有“XX”工程建設(shè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場(chǎng)館在設(shè)計(jì)和配套設(shè)施方面更加符合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的要求，為運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、各國(guó)官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。在制定、審定填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設(shè)過(guò)程中急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以填補(bǔ)空白。2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當(dāng)調(diào)整實(shí)際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。通過(guò)立項(xiàng)研究、專題研討和日常教學(xué)法研討等活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)改革。進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)投入力度，完善和更新實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。確保土建專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買必要的儀器、設(shè)備和教學(xué)軟件，充實(shí)專業(yè)教學(xué)資源。希望以后能夠加強(qiáng)聯(lián)系，建立更廣泛的合作關(guān)系——譬如聘這些專家到我校給學(xué)生做精彩演講或講座，協(xié)助我們學(xué)校與企業(yè)間建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。