計劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)創(chuàng)建方案與計劃生育柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)工作意見匯編(更新版)
【正文】 全區(qū)人口和計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際制定計劃生育管理辦法，建立健全各項管理制度，要與公安、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立部門協(xié)作制度，建立領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、專干包居民，小組包對象工作責(zé)任制度，建立轄區(qū)內(nèi)劃片分段包干責(zé)任制度，達(dá)到服務(wù)流程程序化、制度化、規(guī)范化。五報表：年半年全員流動人口統(tǒng)計表（半年報）、年度流動人口計劃生育服務(wù)管理統(tǒng)計表（年報）、省省內(nèi)流動育齡婦女計劃生育統(tǒng)計報表（年報）、市流動人口流入（流出）清理清查統(tǒng)計表（季報）、省全員人口信息報告單（常住、流動）（月報）。五、幾點(diǎn)要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。近年來，全市人口計生行政指導(dǎo)工作，采取宣傳、教育、引導(dǎo)、示范、培訓(xùn)、勸告、告誡、建議、提醒、鼓勵等非強(qiáng)制力的手段和方法，靈活實(shí)施行政指導(dǎo)行為，并結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)服務(wù)引導(dǎo)、執(zhí)法事項提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大案件回訪等工作內(nèi)容，達(dá)到了既提升人口計生執(zhí)法效率、又減輕基層負(fù)面壓力、還有利于政策銜接配套的多重效應(yīng)，在優(yōu)化人口計生行政管理方式和預(yù)防違法生育案件發(fā)生等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。行政指導(dǎo)的工作內(nèi)容和實(shí)施方式應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法律規(guī)范和政策規(guī)定，不得侵害行政管理相對人的合法權(quán)益。符合再生育條件、未辦理申請審批手續(xù)、已經(jīng)生育和達(dá)到法定婚齡、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育第一個孩子的，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦再生育審批手續(xù)、結(jié)婚證的，不進(jìn)入社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，但要做好計劃生育法律法規(guī)宣傳教育工作，使行政管理相對人知曉相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防再次違反計劃生育行為的發(fā)生。要及時采取發(fā)放執(zhí)法宣傳單、執(zhí)法事項告知書、上門宣傳等形式，向管理區(qū)域不特定的管理相對人提示管理事項，明確法律依據(jù)、政策文件、注意事項，引導(dǎo)其加強(qiáng)自律，自我糾正違法行為，督促其按照人口計生法律法規(guī)及政策要求自覺履行計劃生育義務(wù)，盡可能地爭取群眾對人口計生工作的支持，減少和預(yù)防阻擾執(zhí)法、暴力抗法行為的發(fā)生。通過約談，教育引導(dǎo)管理相對人采取有效措施糾正違法行為。回訪采取現(xiàn)場走訪或以書面形式回訪。（三）統(tǒng)一人口計生行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法文書在人口計生行政管理工作中，行政管理相對人咨詢生育政策、計劃生育獎勵扶助政策或辦理《批準(zhǔn)再生育一個孩子生育證》、《生育狀況證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等事項時，可以采用政務(wù)公開、折頁發(fā)放、電話告知等方式，提供行政信息服務(wù)；對涉及生育管理的《流動人口一孩生育服務(wù)登記單》、再婚夫妻再生育一個孩子審批和不符合政策懷孕等重點(diǎn)對象，出具書面行政指導(dǎo)文書，開展不符合政策懷孕疏導(dǎo)工作；有條件的地方可以開辦“再生育一個孩子審批”預(yù)約服務(wù)，一次告知行政相對人辦理審批的時間、地點(diǎn)和需要提供的證明材料，以方便行政相對人審批事項辦理，同時提高審批效率。
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