【正文】 管理者對(duì)下屬各部門的預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡，并制定出本部門的總預(yù)算草案。 五、內(nèi)部審計(jì)法：指組織內(nèi)部的審計(jì)人員對(duì)組織的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)和其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所開(kāi)展的定期、獨(dú)立的審核與評(píng)價(jià)。行動(dòng)改正團(tuán)隊(duì)。明確服務(wù)對(duì)象的要求。 全面質(zhì)量管理作為一種現(xiàn)代管理方法，是一種科學(xué)的管理模式。 成果評(píng)價(jià)的原則：目標(biāo)導(dǎo)向原則 ——明確的、詳細(xì)的目標(biāo)本身就是考核的基本驚訝； 實(shí)事求是原則 —— 圍繞目標(biāo)成果的實(shí)際現(xiàn)情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)； 重在激勵(lì)原則 — — 通過(guò)對(duì)整個(gè)目標(biāo)管理活動(dòng)的考評(píng)來(lái)檢查組織成員的工作能力和成果，并以此為依據(jù)對(duì)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰以及職務(wù)的調(diào)整，從而激發(fā)組織成員的工作熱情和提高工作能力。③權(quán)衡和選擇方案。③決定是否需要做出假設(shè)。其次，清楚目標(biāo)階段的重點(diǎn)信息。 ⑷先進(jìn)性可行性 原則。目標(biāo)管理中，目標(biāo)則是組織者期望通過(guò)成員的努力力求達(dá)到的一個(gè)時(shí)期的預(yù)期結(jié)果，是始終在組織及全體成員頭腦中控制和激勵(lì)其活動(dòng)的行為指南。給節(jié)點(diǎn)編號(hào)。 二、網(wǎng)絡(luò)圖的繪制 網(wǎng)絡(luò)圖是用一系列箭線和圓圈來(lái)表明一項(xiàng)任務(wù)或工程中所有工作的先后順序和相互關(guān)系的圖解模型。（嚴(yán)密的邏輯推理是獲得最優(yōu)化決策結(jié)果的唯一合理方法） 社會(huì)文化分析（發(fā)展因素、組織因素） 未來(lái)分析 三、系統(tǒng)分析的定量方法 是指借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)以及決策理論等來(lái)進(jìn)行邏輯分析 和推理，以求得更精確地認(rèn)識(shí)和把握系統(tǒng)的方法。 系統(tǒng)分析人員必須注意幾個(gè)問(wèn)題： 把抽象的系統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)相混淆；將局部混同于整體；局部利益和整體利益之間的對(duì)抗；雖然提出面面俱到的要求，但是卻無(wú)力對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯浚贿x擇出來(lái)進(jìn) 行分析的部分，并不是系統(tǒng)中最重要的部分；忽視歷史，缺乏全面的調(diào)查研究；所具有的知識(shí)只夠進(jìn)行表面、膚淺的分析；采用單純的、純邏輯式的分析推理；不必 要地?cái)U(kuò)大分析范圍；在完全不適合進(jìn)行系統(tǒng)分析的場(chǎng)合硬要使用系統(tǒng)分析技術(shù) 。 第三節(jié)、控制系統(tǒng)設(shè)計(jì) 控制系統(tǒng)是組織主管人員行使控制權(quán)力、履行控制職能的系統(tǒng)。溝通主體發(fā)出的信息可能表達(dá)不清，使溝通對(duì)象不能正確理解。 溝通 可以實(shí)現(xiàn)以對(duì)管理目標(biāo)、管理政策及管理方式方法上的共識(shí)，為協(xié)調(diào)創(chuàng)造直接前提。 協(xié)調(diào)的對(duì)象：組織和人員 協(xié)調(diào)的特點(diǎn)：平等性、互利 性、主體廣泛性、結(jié)果不確定性、對(duì)象復(fù)雜性 二、協(xié)調(diào)中的溝通 溝通是協(xié)調(diào)的前提，是求得思想上的統(tǒng)一；協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)果，是謀得行支上的一致。第二、工作績(jī)效不公取決于努力程度，還取決于個(gè)人能力以地所承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的了解程度。 工作豐富化： 職務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)大化。 人類社會(huì)性需要的內(nèi)容（成就需要、權(quán)力需要和社交需要） 有效管理者的需要結(jié)構(gòu) 如何強(qiáng)化人成就需要，增進(jìn)人的成就需要？ 立榜樣，樹(shù)楷模。思想開(kāi)放。喬治） 激勵(lì)原則與方法：目標(biāo)明確。 充分認(rèn)識(shí)各種領(lǐng)導(dǎo)方式的局限性。 八種品質(zhì)特征：創(chuàng)造與開(kāi)拓；指揮能力的大小；自信心強(qiáng)弱；是否受下級(jí)愛(ài)戴和親近；決斷能力強(qiáng)弱；成熟程度高低；才能大??；男性或女性。 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的歸宿。 考評(píng)工作具有民主性和透明度。 人事選聘的趨勢(shì)： 一是、選聘范圍的擴(kuò)大化趨勢(shì)。 人員選擇的有限性。 第三節(jié)、人事選聘 人事選聘：是指在人事分類和定編定員的基礎(chǔ)上，選擇和配備合適人員充實(shí)組織中的各項(xiàng)職務(wù)，以保證組織活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。 職位調(diào)查的內(nèi)容：一是職位本身情況；二是職位所屬組織機(jī)構(gòu)的情況；三是相關(guān)情況（制度、計(jì) 劃） 職位調(diào)查方法：書(shū)面調(diào)查法、觀察法、會(huì)議法、訪問(wèn)法、綜合法 劃分職級(jí)方法：排列法、評(píng)分法、因素比較法 職位描述和職位規(guī)范是人事管理直接而具體的依據(jù)。 運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容： 職能業(yè)務(wù)分析與設(shè)計(jì) 人員分工規(guī)范化 基本職能實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì) 保障機(jī)制和發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì) 業(yè)務(wù)規(guī)范的協(xié)調(diào)檢驗(yàn) 業(yè)務(wù)、職能、體制與機(jī)制調(diào)整 第五章 人事（人力資源管理） 第一節(jié) 人事 概述 人力資源的含義：是指綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法豐富人的知識(shí)、提升人的能力、激發(fā)人的活力、發(fā)揮人的潛能。 現(xiàn)代組織理論將組織的整合狀態(tài)分為：管理體制、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制 組織的分類：根據(jù)性質(zhì)和活動(dòng)方式的不同（正式組織、非正式組織） 正式組織是按照一定的程序設(shè)立，具有明確的組織目標(biāo)、機(jī)構(gòu)與職位體系和規(guī)章制度的組織。 非精英人物向精英人物的轉(zhuǎn)化是一個(gè)緩慢的過(guò)程 在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度方面，精英人物的看法是一致的。 預(yù)測(cè)是決策科學(xué)化前提，決策是預(yù)測(cè)的服務(wù)對(duì)象和實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。 （ 4）根據(jù)決策所要解決的問(wèn)題不同， （初始決策與追蹤決策） 初始決策是指決策者對(duì)從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)的方案所進(jìn)行的初次選擇。 利克的專制 — 權(quán)威式、開(kāi)明 — 權(quán)威式、協(xié)商式、群體參與式 第四節(jié)、系統(tǒng)論、控制論、信息論與管理理論的叢林 一、系統(tǒng)論、控制論、信息論的產(chǎn)生與基本內(nèi)容 二、現(xiàn)代管理理論的叢林 管理過(guò)程學(xué)派（法約爾） 經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派（德魯克） 社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派（巴納德被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”） 決策理論學(xué)派（西蒙） 系統(tǒng)管理學(xué)派（卡斯特和羅森茨韋克） 權(quán)變理論學(xué)派（伍德活德和菲德勒） 第二編 管理 職 能 第三章 決 策 第一節(jié) 決策概述 一、決策的含義與類型 決策是指人 們根據(jù)對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為一定的行為確定目標(biāo)、制定和選擇行動(dòng)方案的過(guò)程。 適當(dāng)?shù)募瘷?quán)和侵權(quán)。 定量分析法 是運(yùn)用自然科學(xué)知識(shí)，把握管理活動(dòng)與管理現(xiàn)象內(nèi)在的數(shù)量關(guān)系，尋求其規(guī)律的方法。 第一節(jié) 管理概述 htt 管理是一種與人類文明共存的社會(huì)現(xiàn)象。 理論實(shí)際的方法 把現(xiàn)成的管理理論與管理方法運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)這些理論與方法的正確性與可行性，并在實(shí)踐中不斷概括總結(jié)新的理論理性認(rèn)識(shí)法。 1保持人員穩(wěn)定。 戰(zhàn)術(shù)決策是指為了達(dá)到組織目標(biāo)所采取的程序、途徑、手段和措施的決策。 ②非確定型決策是指在決策環(huán)境和條件不確定的情況下，決策者可以知道各種行動(dòng)方案在各種不同條件下獲得的結(jié)果。 研究了信息對(duì)決策的影響 二、決策模式 決策模式是指決策者在決策過(guò)程中有規(guī)律的或反復(fù)出現(xiàn)的決策活動(dòng)形式。 第三節(jié) 決策程序與規(guī)則 一、 決策程序 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 （察覺(jué)問(wèn)題 界定問(wèn)題 陳述問(wèn)題） 確立目標(biāo)（決策目標(biāo)要有針對(duì)性、明確性、時(shí)效性、可行性、規(guī)范性） 擬定方案（提供多種備擇方案 考慮決策方案的多因素性） 選擇方案 二、決策規(guī)則 決策 規(guī)則是指決策者在選擇決策方案時(shí)遵循的決策程序和方法。 非正式組織的積極作用： 協(xié)助工作 分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo) 增加穩(wěn)定 發(fā)泄感情 制約領(lǐng)導(dǎo) 非正式組織的消極作用： 保守傾向 角色沖突 滋生謠言 不良?jí)毫? 8 非正式組織的管理要求： 一分為二 無(wú)害支持 目標(biāo)結(jié)合 為我所用 第二節(jié) 組織理論 一、 組織是誰(shuí)概述 西方組織理論的演變大致經(jīng)歷了四個(gè)階段 古典組織理論階段 泰勒“科學(xué)管理之父”科學(xué)管理組 織理論； 法約爾（一般管理組織理論） 韋伯（科層組織理論 行為科學(xué)組織理論階段 梅奧 人際關(guān)系組織理論 巴納德 組織平衡理論 西蒙 決策過(guò)程組織理論 系統(tǒng)科學(xué)組織理論聯(lián)階段 卡斯特 羅森茨韋克（系統(tǒng)分析組織理論） 勞倫斯 伍德沃德（系統(tǒng)權(quán)變組織理論） 創(chuàng)新發(fā)展階段 二、科層組織理論（馬克斯。 職系：是指工作性質(zhì)相同，權(quán)力大小、責(zé)任輕重、所需資格條件、工作難易程度不同而分屬于不同職級(jí)、職等的一個(gè)職位系列。 職位分類在人事管理中的作用： 職位分類為人事選拔提供了依據(jù)。 保證被選聘人員的素 質(zhì)和能力。 利于緩和組織成員之間的緊張關(guān)系 能夠?yàn)榻M織帶來(lái)新鮮空氣。 四是、人事預(yù)測(cè)在人事選聘中的作用日益突出，人事選聘的主動(dòng)性增強(qiáng)。 人事培訓(xùn)在性質(zhì)上屬于非學(xué)歷教育或成人教育，是現(xiàn)代教育的重要組成部分。 領(lǐng)導(dǎo)者職位權(quán)力種類：法定權(quán)、獎(jiǎng)賞權(quán)、懲罰權(quán) 強(qiáng)制性影響力的產(chǎn)生因素有：傳統(tǒng)因素、 13 職位因素、資歷因素 非強(qiáng)制性影響力的產(chǎn)生因素有：品格因素、才能因素、知識(shí)因素和感情因素 二、 領(lǐng)導(dǎo)者的群體結(jié)構(gòu)（群體中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體素質(zhì)、群體的結(jié)構(gòu)素質(zhì)） 領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體素質(zhì)：（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)） 文化素質(zhì)：專業(yè)知識(shí)的深度。 強(qiáng)制命令方式 是領(lǐng)導(dǎo)者憑借隸屬關(guān)系，行使權(quán)力發(fā)布命令，要求下屬不可違拗地執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖的方式。 第七章 激 勵(lì) 第 一節(jié)、 激勵(lì)概述 激勵(lì)是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而努力的過(guò)程。及時(shí)交流。不要怕放權(quán)。 三、雙因素理論（赫茨伯格） 把影響人心理和行為的因素劃分：保健因素（不滿意因素）和激勵(lì)因素（滿意因素） 保健因素的具體內(nèi)容：管理政策、管理方式、監(jiān)督方式、工 資收入、人際關(guān)系、安全狀況、生活條件。 獎(jiǎng) 勵(lì)與滿足個(gè)人需要的關(guān)系。 第四節(jié)、 行為改造型理論 17 一、 強(qiáng)化理論（斯金納）也稱行為修正理論 強(qiáng)化是指對(duì)某種行為肯定或否定后果（獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰）能在一定程度上決定該行為今后是否會(huì)重復(fù)發(fā)生。 溝通的基本模型由信源、信道、信宿三部分組成。 第二節(jié)、協(xié)調(diào)的內(nèi)容與過(guò)程 一、協(xié)調(diào)的內(nèi)容： 目標(biāo)協(xié)調(diào) 利益協(xié)調(diào) 思想與行為協(xié)調(diào) 政策與規(guī)章制度協(xié)調(diào) 二、協(xié)調(diào)的過(guò)程 了解、把握組織運(yùn)行過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各要素之間可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突。包括了管理人員為保證實(shí)際工作能與計(jì)劃一致而采取的一切行動(dòng)。 系統(tǒng)分析的作用 ⑴促使決策者用整體的眼光看待問(wèn)題，不僅把事物本身看成一個(gè)由相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的整體，而且把決策任務(wù)放在整個(gè)環(huán)境中加以考慮，從而是避免片面性和盲目性。 再次，它要求系統(tǒng)分析的環(huán)節(jié)者必須堅(jiān)持優(yōu)化。 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的 優(yōu)點(diǎn)和作用： 第一，網(wǎng)絡(luò)圖是一種用直觀圖開(kāi)表示的、有邏輯和數(shù)學(xué)根據(jù)的計(jì)劃模型，它能完整地提示一項(xiàng)計(jì)劃所包含的全部工作以及工作之間的相互關(guān)系，因而有助于區(qū)分各個(gè) 執(zhí)行者的職責(zé)，并能有效避免遺漏那些為完成整個(gè)計(jì)劃所必須完成的工作。第三步，劃分工序項(xiàng)目。 三、網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)間參數(shù)的計(jì)算與關(guān)鍵線路的確定 時(shí)間參數(shù)的內(nèi)容：工序時(shí)間、事項(xiàng)的最早和最遲時(shí)間、工序最早可能開(kāi)工時(shí)間及完工時(shí)間、工序最遲必須開(kāi)工和完工時(shí)間、 23 工程最早完工時(shí)間、工序總時(shí)差。 實(shí)行參與制度，是一種民主管理。 分解出來(lái)的子目標(biāo)，盡量實(shí)現(xiàn)定量化。 ⑶確定關(guān)鍵目標(biāo)領(lǐng)域。⑥概率估算。 授權(quán)應(yīng)遵循的原則： ① 以目標(biāo)為準(zhǔn)則進(jìn)行授權(quán)原則。 第三步，評(píng)價(jià)小組對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者的評(píng)價(jià)。為顧客服務(wù)。全面質(zhì)量管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。 三、專題報(bào)告分析法。 程序具有系統(tǒng)性。 預(yù)算委員會(huì)將整個(gè)組織的預(yù)算草案呈報(bào)組織高層管理者審批；審批后將預(yù)算方案在組織內(nèi)逐級(jí)傳達(dá)。 有得提高管理者在計(jì)劃、預(yù)算、控制等方面的水平。它是一種把組織目標(biāo)分解為項(xiàng)目，從項(xiàng)目出發(fā)合理配置資源的方法。 所有管理者的參與。④有些公共 部門缺乏收入、利潤(rùn)及支出的統(tǒng) 計(jì)，因此，適用損益控制法面臨一定的困難。④取得審計(jì)對(duì)象的 管理層和顧問(wèn)小組的幫助和支持。⑵工作崗位的實(shí)踐鍛煉。 三、管理信息系統(tǒng)的建立 步驟： 對(duì)決策活動(dòng)斬系統(tǒng)分析。 第十三章 社會(huì)調(diào)查方法與技術(shù) 社會(huì)調(diào)查方法以稱社會(huì)調(diào)查研究方法，是管理中最常用的一種方法。 肯定性指標(biāo)是社會(huì)進(jìn)步或社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)。（溫度、智商） 定比變量是指變量除具有上述上種變量的屬性外，在變量的取值中可以有一個(gè)真正的零。 ⑷概 率抽樣與非概率抽樣 概率抽樣 ， 就是使總體內(nèi)所有個(gè)體具有相同的被抽入樣本的概率。 多階段抽樣（多級(jí)抽樣）簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣、等距抽樣、分類抽樣和整群抽樣稱單階段抽樣。②誘導(dǎo)性問(wèn)題。⑵有結(jié)構(gòu)觀察與無(wú)結(jié)構(gòu)觀察。 第五節(jié)、文獻(xiàn)調(diào)查法 一、文獻(xiàn)及文獻(xiàn)調(diào)查 文獻(xiàn)有三個(gè)基本要素：第一，有一定的知識(shí)內(nèi)容，沒(méi)有記錄任何知識(shí)內(nèi)容的物體。 目錄的種類：分類目錄。 類型：個(gè) 別訪談和集體訪談，一般訪談和深度訪談，標(biāo)準(zhǔn)化訪談和非標(biāo)準(zhǔn)化言談 二、訪談的方法及技巧 明確訪談中所提的問(wèn)題（實(shí)