【正文】 任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。隨著經(jīng)濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。從中央政府到地方政府長期以來沿 用計劃經(jīng)濟體制，從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨立自主權(quán)。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是： （一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的。 （三）科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（ 1）同一類業(yè)務(wù)由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（ 2）必須由幾 個部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（ 3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。在城市管理中 ，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設(shè)的投資，全面促進洪湖形象實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工 作堅持的根本原則。城市管理要跟進，洪湖經(jīng)濟要發(fā)展，必須走綜合執(zhí) 法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟環(huán)境 三、加強城市管理，必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。流動人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。同時存在的集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和股份制、股份合作制，推動了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進了地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為周邊省、 市人們向往發(fā)展的 “ 寶地 ” ，市中心城區(qū)人口從 20世紀 80 年代中期 50,000 余人，增加到現(xiàn)在 300,000 多人。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會資源，對整個社會資 源進行再分配。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、 商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農(nóng)民進城居住制度、個體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會流動的調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計： *市 2021年小學(xué)在校生為 395,228 人， 2021 年小學(xué)在校生為 411,152 人， 2021 年小學(xué)在校生為 414,051 人； 2021 年初中在校學(xué)生為 162,566 人， 2021 年初中在校學(xué)生為 172,780 人， 2021 年初中在校學(xué)生為 169,521 人； 2021 年高中在校學(xué)生為 33,452 人， 2021 年高中在校學(xué)生為 35,812 人， 2021 年高中在校學(xué)生為 40,482 人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加 2021 年職業(yè)高中在校生 319人， 2021 年職業(yè)高中在校生 198 人， 2021 年職業(yè)高中在校生 410 人，不能進入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業(yè)、社會福利的互動。據(jù)不完全統(tǒng)計：2021 年至 2021 年全市刑釋解教人員3761 人，其中： 2021 年刑滿釋放 808人，解除勞動教養(yǎng) 295 人； 2021 年刑滿釋放 718 人，解除勞動教養(yǎng) 516 人；2021 年刑滿釋放 893 人，解除勞動教養(yǎng) 531 人?？墒?，在社會經(jīng)濟活動中，高收入階層不愿對低收入階層負責(zé)，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會強勢群體通過不正當競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想 ，也是解決當前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護社會穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。就業(yè)是民生之本，要進一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。 城 市管理學(xué)作業(yè) 4答案 一、填空 城市政府 轉(zhuǎn)移性 統(tǒng)一市場 阻絕傳染 城市成長管理 二、選擇題 ABCD ABCD ABD D D D B AB A ABCD 三、名詞解釋 城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，以協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。