【正文】 社會(huì)的影響力、凝聚力進(jìn)一步提升一是用真情為基層和群眾服務(wù)。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，分別聘請(qǐng)了10名執(zhí)法監(jiān)督員、立法咨詢員和行政復(fù)議咨詢員。一是修改出臺(tái)規(guī)章制度，將好的做法進(jìn)行固化。另外，辦黨組提出的“人人都是參與者、人人都是推動(dòng)者、人人都是受益者”指導(dǎo)意見，每個(gè)階段工作的推進(jìn)，每項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的安排，每項(xiàng)制度的制定，都做到全員參加、全員討論、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，辦黨組還適時(shí)啟動(dòng)了貫穿全年的三大計(jì)劃，弘揚(yáng)打造全體政府法制干部不甘落后的志氣、敢于爭(zhēng)先的勇氣、善于創(chuàng)新的銳氣、能打勝仗的底氣。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合“五有黨組織”創(chuàng)建和“三提升”主題實(shí)踐活動(dòng)，以及緬懷烈士活動(dòng)等，我辦組織觀看了勤政廉潔先進(jìn)典型和違法犯罪典型案例的電教片，以生動(dòng)形象直觀的案例教育大家，把好自律關(guān)、把好權(quán)力關(guān)、把好信念關(guān)。市委能力作風(fēng)建設(shè)工作部署后，我辦高度重視，積極呼應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)。市政府出臺(tái)了《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《市人民政府工作規(guī)則》等行政決策工作制度，各市區(qū)、各部門也都出臺(tái)了各自的重大行政決策規(guī)則和相關(guān)保障制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政決策程序，健全并落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)性和民主性。強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格辦證條件，依法辦證500余個(gè)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。按照國(guó)務(wù)院和省政府法制辦關(guān)于行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的要求，制定了規(guī)范化建設(shè)方案，組織榮成市和文登市申報(bào)了全省行政復(fù)議示范單位。（二）及時(shí)把握上級(jí)決策動(dòng)向，有效實(shí)施了行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。（五）圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)做好了規(guī)范性文件的實(shí)施情況評(píng)估工作。各市區(qū)也都加強(qiáng)了合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作，認(rèn)真做好政府簽訂合同的合法性審查工作，市縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)全年已審查各類合同300多份。根據(jù)我市建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工作需要，出臺(tái)了《市人民政府XX年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，科學(xué)安排了全年的規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。多層次、多形式的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法活動(dòng)的開展，促使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)《省行政程序規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)。（三）方案落實(shí)到位。7月6日召開的新一屆市政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，把全面推進(jìn)依法行政工作作為會(huì)議主題，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦專家對(duì)新一屆市政府組成人員及各市區(qū)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法制培訓(xùn)。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為全面檢查全市開展活動(dòng)情況，11月9日我市專門召開了全市“行政程序年”活動(dòng)檢查動(dòng)員大會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐東升同志親自到會(huì)作動(dòng)員，要求各市區(qū)、各部門充分認(rèn)識(shí)“行政程序年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)提高對(duì)開展“行政程序年”檢查工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《省行政程序規(guī)定》的各項(xiàng)要求。（三）著力做好法律培訓(xùn)，有效提升了行政執(zhí)法人員的法律應(yīng)用能力。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件有效期制度，全市所有規(guī)范性文件均注明有效期。（四）圍繞促進(jìn)法制統(tǒng)一，積極做好規(guī)范性文件備案工作。四、以行政審批制度改革為突破口，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境（一）圍繞提速增效，全面精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)。在市縣兩級(jí)全面推行了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作和相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作，組織制定了《市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，籌建了市、縣兩級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)，采取常任委員和非常任委員相結(jié)合的方式，出臺(tái)了行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則等10多項(xiàng)保障制度，相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的有關(guān)材料已經(jīng)按程序向省政府報(bào)批。積極推動(dòng)市級(jí)城建管理體制改革工作，指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了城市管理上檔升級(jí)。今年的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作已經(jīng)啟動(dòng)，在行政執(zhí)法部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，突出檢查重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法任務(wù)較重的部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，將于12月底結(jié)束，將為提高我市行政執(zhí)法水平發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。（二）充分發(fā)揮專家作用，妥善處理重大涉法案件。三是抓全員思想大討論，學(xué)習(xí)市委主要負(fù)責(zé)同志在能力作風(fēng)動(dòng)員會(huì)議上的講話，開展思想大解放討論，統(tǒng)一對(duì)能力作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。6月24日，我辦召開了能力作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)。二是管理水平不高。另外，我辦還將根據(jù)市委組織部要求，對(duì)3名中層崗位人選進(jìn)行交流。大家積極排查存在問(wèn)題，提出建議措施，參與抗震救災(zāi)募捐和特殊黨費(fèi)捐贈(zèng)，工作的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和社會(huì)道德水平得到了加強(qiáng)和提升。創(chuàng)新以人為本的行政復(fù)議審理模式，運(yùn)用行政協(xié)調(diào)化解矛盾和糾紛，盡量把矛盾爭(zhēng)議化解在行政程序中，切實(shí)做到“停爭(zhēng)止紛，案結(jié)事了”。