【正文】 通知》精神，要求基層單位制定方案,規(guī)定要按照公開(kāi)、公平、公正的原則,舉行聽(tīng)證并公布,努力使煙草零售許可證的發(fā)放有利于廣大零售戶、消費(fèi)者和企業(yè)的利益。（二）在今年的煙葉收購(gòu)中，針對(duì)煙販子活動(dòng)十分猖獗，他們走村串寨向煙農(nóng)作反宣傳，想大肆套購(gòu)煙葉的情況，各縣（市）局（公司）專賣監(jiān)督管理科充分發(fā)揮其職能作用，專賣稽查人員在受到無(wú)端的圍攻和辱罵的情況下，頂著各方壓力，忠于職守，一方面加強(qiáng)邊關(guān)堵源、巡查力度，另一方面向煙農(nóng)作思想工作，勸阻煙葉外流。為此專門下發(fā)文件，要求各縣（市）煙草專賣局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家煙草專賣局張輝副局長(zhǎng)在煙草行業(yè)專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話會(huì)議上的講話》精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清理、整改卷煙經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為，切實(shí)搞好自查自糾工作。保質(zhì)保量完成了辦（換）證工作任務(wù)。各地?zé)煵輰Ｙu人員無(wú)論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區(qū)采取城關(guān)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)和公安、工商相配合，實(shí)行集中清理整治；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以轄區(qū)中隊(duì)為主，加強(qiáng)路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點(diǎn)守候，有的在重點(diǎn)地段進(jìn)行“釣賣”，各出“新招”，重點(diǎn)打擊“假冒偽劣、非法販運(yùn)、非渠道”卷煙以及對(duì)樓堂館所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行治理整頓。元月七日和二月六日，專賣科分兩期在培訓(xùn)中心舉辦全區(qū)煙草專賣管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全區(qū)8縣（市）煙草專賣局的專賣科長(zhǎng)、基層中隊(duì)長(zhǎng)及專賣骨干、辦證員共151人。五、罰沒(méi)款收支兩條線還需進(jìn)一步管理。針對(duì)專銷工作中暴露出的專賣戶籍化管理資料不規(guī)范、對(duì)零售戶有超標(biāo)供貨的行為，各類報(bào)表填制不齊等問(wèn)題，專賣科帶去規(guī)范的各種表格，深入威寧公司各專銷各網(wǎng)點(diǎn)，向?qū)ｄN員工講解各類表格的用途，講規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性，逐一幫助整改存在的問(wèn)題，同時(shí)，專賣科還與網(wǎng)建辦一道，對(duì)威寧公司的專銷人員進(jìn)行兩期（每期4天）的專銷網(wǎng)建知識(shí)培訓(xùn)。一是在全區(qū)8縣（市）局戶籍化系統(tǒng)管理工作已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，逐步向誠(chéng)信等級(jí)管理提升，基本實(shí)現(xiàn)了專賣管理制度化、專賣服務(wù)的規(guī)范化、專賣工作程序化的目標(biāo)。這樣一來(lái)，使《準(zhǔn)運(yùn)證》的辦理更為規(guī)范。五、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專賣管理，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)根據(jù)國(guó)家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話會(huì)議精神和省局關(guān)于貫徹國(guó)家局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)的通知。與此同時(shí)，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦（換）證工作，防止因工作疏漏而帶來(lái)負(fù)面影響。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)中，要求各縣（市）煙草專賣局成立由分管局長(zhǎng)親自掛帥的市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)由當(dāng)?shù)毓病⒐ど虆⒓拥墓?jié)日市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì)，在城鄉(xiāng)利用電視、流動(dòng)宣傳車廣泛宣傳《煙草專賣法》和省局《關(guān)于換發(fā)xx版煙草零售許可證的公告》。200*年共查處案件:7320起(其中:無(wú)證運(yùn)輸83起，無(wú)證經(jīng)營(yíng)1176起，假冒商標(biāo)卷煙案件199起，非法渠道進(jìn)貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起)；系統(tǒng)外:無(wú)證運(yùn)輸83起,（其中:，）；搗毀地下煙廠:4個(gè)(畢節(jié)市3個(gè),黔西1個(gè))；罰款:。專賣科根據(jù)新形勢(shì)下煙草專賣工作的性質(zhì)和要求，制定培訓(xùn)方案、擬訂培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行培訓(xùn)前的宣傳發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備工作。今年以來(lái)，專賣科組織了全區(qū)卷煙市場(chǎng)的清理整頓活動(dòng)，這些工作的開(kāi)展，有力地打擊了違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保了今年卷煙銷售任務(wù)的全面完成,樹(shù)立了煙草專賣的新形象。全年共辦（換）證25788個(gè)（其中：集體84個(gè)、個(gè)體25704個(gè)）。同時(shí)，專賣科還與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣（市）局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進(jìn)行全面檢查、核實(shí)。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)煙葉收調(diào)管理，維護(hù)收調(diào)秩序，加快煙葉收調(diào)工作。八、建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊制售假冒卷煙活動(dòng)根據(jù)國(guó)家局、省局的在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中《加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》要求，專賣科在專賣執(zhí)法過(guò)程中，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和工商等相關(guān)部門密切配合，相互支持、全力辦案，做到在煙草專賣執(zhí)法中，加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，取得支持與協(xié)作，從而增強(qiáng)了打擊制假售假、走私販私卷煙和各種破壞煙草市場(chǎng)秩序的犯罪力度。十、清理專賣服裝工作根據(jù)上級(jí)收繳煙草專賣服裝的要求，今年內(nèi)專賣科共組織收繳專賣服裝1854套，并于9月份將帽微、肩章、臂章送省局專賣處進(jìn)行集中消毀。專賣科今年雖然做了一些工作，但面對(duì)新形勢(shì)，還有許多工作等著我們?nèi)プ?，專賣科將在地區(qū)局（分公司）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在來(lái)年的工作中，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，為了讓廣大干部職工盡快的熟悉《行政許可法》的法律條文，元月上旬，專賣科從相關(guān)網(wǎng)站下載《煙草專賣法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制作了《煙草專賣執(zhí)法培訓(xùn)手冊(cè)》,發(fā)放到機(jī)關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化；努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制、外部社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、使執(zhí)法行為置于國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督之下、切實(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。在地區(qū)局（分公司）黨委的重視和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求和指導(dǎo)下，專賣科嚴(yán)格遵循《行政許可法》、《煙草專賣法》及其相關(guān)法規(guī)，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用，樹(shù)立大局意識(shí)，從講政治、鞏固煙草專賣制度、鞏固卷煙銷售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成果的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)換證工作的重要意義。在該項(xiàng)工作中，上報(bào)了該保留的法律、法規(guī)、規(guī)章三個(gè)。維護(hù)“兩煙”正常收調(diào)秩序（一）許可證管理和準(zhǔn)運(yùn)證管理是專賣管理的重要手段。全區(qū)從8月1日開(kāi)始收購(gòu)以來(lái)，共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、。與此同時(shí)，專賣科還明確卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的主要任務(wù)：堅(jiān)持“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的工作方針，對(duì)制假窩點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決鏟除，努力將制假活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，確保制假活動(dòng)在區(qū)內(nèi)無(wú)藏身之處。二、市場(chǎng)凈化還不夠理想，卷煙市場(chǎng)還存在假、非、私、