【正文】 行政許可法》的法律條文，元月上旬，專賣科從相關(guān)網(wǎng)站下載《煙草專賣法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制作了《煙草專賣執(zhí)法培訓(xùn)手冊(cè)》,發(fā)放到機(jī)關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化；努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制、外部社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、使執(zhí)法行為置于國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督之下、切實(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。二、維護(hù)節(jié)日期間市場(chǎng)秩序，督促各縣（市）局（公司）進(jìn)行節(jié)日期間卷煙市場(chǎng)清理整頓工作為了確保元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶期間的卷煙銷售正常運(yùn)行，嚴(yán)防“假、私、非”煙擾亂區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，專賣科根據(jù)黨委安排，組織全區(qū)8縣（市）煙草專賣局開展了聲勢(shì)浩大的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)?；顒?dòng)期間，專賣科中層干部分片下到各縣（市）局督促指導(dǎo)市場(chǎng)清理整頓工作。今年以來(lái)，專賣科組織了全區(qū)卷煙市場(chǎng)的清理整頓活動(dòng)，這些工作的開展，有力地打擊了違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保了今年卷煙銷售任務(wù)的全面完成,樹立了煙草專賣的新形象。在地區(qū)局（分公司）黨委的重視和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求和指導(dǎo)下，專賣科嚴(yán)格遵循《行政許可法》、《煙草專賣法》及其相關(guān)法規(guī)，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用，樹立大局意識(shí)，從講政治、鞏固煙草專賣制度、鞏固卷煙銷售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成果的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)換證工作的重要意義。在換證工作中，專賣科經(jīng)常深入基層各辦（換）證點(diǎn)，指導(dǎo)辦證人員要切實(shí)處理好證件管理與零售戶的關(guān)系，處理好證件管理與信息化建設(shè)的關(guān)系，處理好證件管理與市場(chǎng)合理化布局的關(guān)系，做到辦證與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，辦證與鞏固專賣管理成果相結(jié)合，辦證與樹立全員專賣意識(shí)相結(jié)合，換證工作與卷煙銷售工作相結(jié)合。各縣（市）局主動(dòng)把換證工作的有關(guān)精神，向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，得到了支持，各單位還充分利用這次辦（換）證的機(jī)會(huì)，采用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，向社會(huì)特別是持證零售戶作了一次煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳。全年共辦（換）證25788個(gè)（其中：集體84個(gè)、個(gè)體25704個(gè)）。在該項(xiàng)工作中，上報(bào)了該保留的法律、法規(guī)、規(guī)章三個(gè)。專賣科還在“整頓和規(guī)范專賣執(zhí)法行為”和“糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為”的活動(dòng)中，注意糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為，重申要加強(qiáng)“五法一條例”和《行政許可法》的貫徹學(xué)習(xí)，為新一輪“專賣管理三年階段性工作目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，奠定了基礎(chǔ)。專賣科根據(jù)地區(qū)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極與相關(guān)科室配合，投入到全區(qū)8縣（市）公司的清理整頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專項(xiàng)治理轄區(qū)內(nèi)卷煙體外循環(huán)問(wèn)題，并把專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項(xiàng)具有重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的重要工作來(lái)抓，克服松勁情緒、厭戰(zhàn)情緒，注重過(guò)程控制，從細(xì)節(jié)入手，按照省局《網(wǎng)標(biāo)》，夯實(shí)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕一切不規(guī)范的卷煙銷售經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。同時(shí)，專賣科還與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣（市）局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進(jìn)行全面檢查、核實(shí)。維護(hù)“兩煙”正常收調(diào)秩序（一）許可證管理和準(zhǔn)運(yùn)證管理是專賣管理的重要手段。為了避免出現(xiàn)省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)填寫錯(cuò)誤，造成不必要的損失，在《準(zhǔn)運(yùn)證》的申報(bào)辦證方面，提出了更加嚴(yán)格的要求，堅(jiān)決杜絕駕駛員自行申辦證的作法，并結(jié)合已制定的《準(zhǔn)運(yùn)證申辦管理辦法》，規(guī)定準(zhǔn)運(yùn)證的申辦必須由申辦單位指定專人憑申報(bào)單和調(diào)運(yùn)單辦理。今年以來(lái)共計(jì)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證8633份，外調(diào)烤煙（含區(qū)內(nèi)運(yùn)輸）1119174萬(wàn)擔(dān)，卷煙1657485萬(wàn)支。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)煙葉收調(diào)管理，維護(hù)收調(diào)秩序，加快煙葉收調(diào)工作。全區(qū)從8月1日開始收購(gòu)以來(lái)，共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、。根據(jù)省局新一輪網(wǎng)建工作提出的“雙二三四”工程的要求，專賣科在以前零售戶戶籍化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全區(qū)零售戶戶籍化管理工作。二是努力提高市場(chǎng)凈化率、市場(chǎng)占有率、持證經(jīng)營(yíng)率及卷煙合法渠道進(jìn)貨率，200*年全省市場(chǎng)綜合凈化率檢查，％、合法渠道進(jìn)貨率達(dá)99,市場(chǎng)占有率達(dá)98。八、建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入開展打擊制售假冒卷煙活動(dòng)根據(jù)國(guó)家局、省局的在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中《加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》要求，專賣科在專賣執(zhí)法過(guò)程中，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和工商等相關(guān)部門密切配合，相互支持、全力辦案，做到在煙草專賣執(zhí)法中，加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，取得支持與協(xié)作，從而增強(qiáng)了打擊制假售假、走私販私卷煙和各種破壞煙草市場(chǎng)秩序的犯罪力度。與此同時(shí)，專賣科還明確卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的主要任務(wù)：堅(jiān)持“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的工作方針，對(duì)制假窩點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決鏟除，努力將制假活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，確保制假活動(dòng)在區(qū)內(nèi)無(wú)藏身之處。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務(wù)，專賣科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主要對(duì)威寧的專銷工作進(jìn)行調(diào)研，并幫助出主意、想辦法，盡力完成卷煙銷售任務(wù)。通過(guò)12月6日全區(qū)專銷網(wǎng)絡(luò)交叉檢查，檢查組認(rèn)為，目前威寧縣公司的網(wǎng)建工作進(jìn)步大，與以前相比有質(zhì)的飛躍，零售戶戶籍化檔案記錄的內(nèi)容比以前多了，基本能反映進(jìn)貨情況，對(duì)完不成協(xié)議銷量的零售戶也有了處理意見；零售戶交易情況比以前規(guī)范，超標(biāo)供貨行為得到遏制，各類業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)規(guī)范了,專銷工作得到地區(qū)局專銷督察組的肯定。十、清理專賣服裝工作根據(jù)上級(jí)收繳煙草專賣服裝的要求，今年內(nèi)專賣科共組織收繳專賣服裝1854套，并于9月份將帽微、肩章、臂章送省局專賣處進(jìn)行集中消毀。二、市場(chǎng)凈化還不夠理想，卷煙市場(chǎng)還存在假、非、私、煙。四、案件管理中辦案程序、案件上報(bào)、案件移交方面的工作還有待加強(qiáng)。六、縣與縣、縣與區(qū)外省外邊界的打私打假較弱，管理還有不到位的情況。專賣科今年雖然做了一些工作，但面對(duì)新形勢(shì)，還有許多工作等著我們?nèi)プ?，專賣科將在地區(qū)局（分公司）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在來(lái)年的工作中，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項(xiàng)工作任