【正文】 真學(xué)習(xí)《國(guó)家煙草專賣局張輝副局長(zhǎng)在煙草行業(yè)專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話會(huì)議上的講話》精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清理、整改卷煙經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為，切實(shí)搞好自查自糾工作。同時(shí)，通過(guò)對(duì)全區(qū)上半年專賣管理工作的檢查：全區(qū)對(duì)正常銷售的省外卷煙沒(méi)有設(shè)歧視性專賣管理規(guī)定。保質(zhì)保量完成了辦（換）證工作任務(wù)。根據(jù)國(guó)家局、省局換發(fā)xx版煙草零售許可證的有關(guān)要求，專賣科制定了換發(fā)xx版煙草零售許可證的實(shí)施方案，明確各縣（市）局分管領(lǐng)導(dǎo)為這次換證工作的第一責(zé)任人，并要求各單位要加強(qiáng)對(duì)換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要宣傳到位，專賣人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規(guī)范辦證，要根據(jù)實(shí)際情況，分期分批做好煙草專賣零售許可證的換發(fā)。各地?zé)煵輰Ｙu人員無(wú)論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區(qū)采取城關(guān)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)和公安、工商相配合，實(shí)行集中清理整治；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以轄區(qū)中隊(duì)為主，加強(qiáng)路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點(diǎn)守候，有的在重點(diǎn)地段進(jìn)行“釣賣”，各出“新招”，重點(diǎn)打擊“假冒偽劣、非法販運(yùn)、非渠道”卷煙以及對(duì)樓堂館所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行治理整頓。另外，八月至十月下旬，專賣科還積極配合相關(guān)科室在大方縣公司對(duì)全區(qū)專銷人員進(jìn)行專銷網(wǎng)建知識(shí)培訓(xùn)，共6期，240人次。元月七日和二月六日，專賣科分兩期在培訓(xùn)中心舉辦全區(qū)煙草專賣管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全區(qū)8縣（市）煙草專賣局的專賣科長(zhǎng)、基層中隊(duì)長(zhǎng)及專賣骨干、辦證員共151人。煙草專賣科年度總結(jié)今年以來(lái)，專賣監(jiān)督管理科在地區(qū)局（分公司）黨委和省局有關(guān)職能處室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作目標(biāo)，站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于煙草專賣管理工作新一輪三年階段性目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)新時(shí)期專賣監(jiān)督管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，從狠抓基礎(chǔ)提高專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)和稽查人員素質(zhì)入手，理清工作思路，強(qiáng)化專賣管理，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，依法行政，文明執(zhí)法。五、罰沒(méi)款收支兩條線還需進(jìn)一步管理。存在不足：一、部份專賣管理人員素質(zhì)不高,不適應(yīng)新的管理模式。針對(duì)專銷工作中暴露出的專賣戶籍化管理資料不規(guī)范、對(duì)零售戶有超標(biāo)供貨的行為，各類報(bào)表填制不齊等問(wèn)題，專賣科帶去規(guī)范的各種表格，深入威寧公司各專銷各網(wǎng)點(diǎn)，向?qū)ｄN員工講解各類表格的用途，講規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性，逐一幫助整改存在的問(wèn)題，同時(shí)，專賣科還與網(wǎng)建辦一道，對(duì)威寧公司的專銷人員進(jìn)行兩期（每期4天）的專銷網(wǎng)建知識(shí)培訓(xùn)。如今年5月4日黔西縣搗毀一起制造煙絲窩點(diǎn)；畢節(jié)市局2月、4月在端掉機(jī)器手工結(jié)合的制假窩點(diǎn)3個(gè)；赫章縣局打擊販假售假窩點(diǎn)等活動(dòng)都得到了公安機(jī)關(guān)協(xié)同參與辦案。一是在全區(qū)8縣（市）局戶籍化系統(tǒng)管理工作已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，逐步向誠(chéng)信等級(jí)管理提升，基本實(shí)現(xiàn)了專賣管理制度化、專賣服務(wù)的規(guī)范化、專賣工作程序化的目標(biāo)。在烤煙收購(gòu)期間，地區(qū)局還與周邊省（市）合作，召開(kāi)邊界協(xié)調(diào)會(huì)，制定有關(guān)聯(lián)合打擊煙葉二道販子的邊界協(xié)議，有效遏制了煙葉外流。這樣一來(lái)，使《準(zhǔn)運(yùn)證》的辦理更為規(guī)范。一是采取了嚴(yán)格監(jiān)控“兩煙”流通過(guò)程，實(shí)行到貨確認(rèn)監(jiān)督制度，嚴(yán)格省外調(diào)運(yùn)在國(guó)家局網(wǎng)站確認(rèn)、省內(nèi)區(qū)外調(diào)運(yùn)由收貨方專賣部門協(xié)助確認(rèn)、區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)由各縣(市)局專賣管理科簽章確認(rèn)；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行生產(chǎn)銷售計(jì)劃和追蹤檢查；三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或單位實(shí)行“停辦或限辦”調(diào)出調(diào)入專賣品準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，以及在區(qū)內(nèi)通報(bào)或上報(bào)省局查處，使全區(qū)清理整頓卷煙體外循環(huán)工作有序進(jìn)行。五、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專賣管理，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)根據(jù)國(guó)家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話會(huì)議精神和省局關(guān)于貫徹國(guó)家局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)的通知。四、糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為根據(jù)行署法制辦、審改辦的要求，專賣科認(rèn)真清理了違反《煙草專賣法》及《煙草專賣實(shí)施條例》制定的地方保護(hù)相關(guān)規(guī)定。與此同時(shí)，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦（換）證工作，防止因工作疏漏而帶來(lái)負(fù)面影響。三、樹(shù)立大局意識(shí)做好換證工作換發(fā)xx版煙草專賣零售許可證工作，是為了進(jìn)一步提高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)信息化管理的一項(xiàng)重要工作。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)中，要求各縣（市）煙草專賣局成立由分管局長(zhǎng)親自掛帥的市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)由當(dāng)?shù)毓?、工商參加的?jié)日市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì)，在城鄉(xiāng)利用電視、流動(dòng)宣傳車廣泛宣傳《煙草專賣法》和省局《關(guān)于換發(fā)xx版煙草零售許可證的公告》。每期七天的培訓(xùn)，安排緊湊，內(nèi)容充實(shí)，學(xué)員們通過(guò)對(duì)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》以及國(guó)家局新《專賣執(zhí)法文書(shū)》的學(xué)習(xí)，豐富了學(xué)員們的法律知識(shí)，理清了過(guò)去在執(zhí)法過(guò)程中的一些模糊概念，從而使學(xué)員們?cè)鰪?qiáng)了法律意識(shí)，明白了在今后的執(zhí)法辦案中，必須堅(jiān)持規(guī)范辦案、程序合法的重要性和必要性。200*年共查處案件:7320起(其中:無(wú)證運(yùn)輸83起，無(wú)證經(jīng)營(yíng)1176起，假冒商標(biāo)卷煙案件199起，非法渠道進(jìn)貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起)；系統(tǒng)外:無(wú)證運(yùn)輸83起,（其中:，）；搗毀地下煙廠:4個(gè)(畢節(jié)市3個(gè),黔西1個(gè))；罰款:。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“守土有責(zé)、內(nèi)管外打”，采取抓重點(diǎn)、查源頭、端窩點(diǎn)等工作方式，通過(guò)路上查、關(guān)口堵、市場(chǎng)管，嚴(yán)厲打擊“兩煙”經(jīng)營(yíng)中的各違法行為。專賣科根據(jù)新形勢(shì)下煙草專賣工作的性質(zhì)和要求，制定培訓(xùn)方案、擬訂培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行培訓(xùn)前的宣傳發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備工作。二、維護(hù)節(jié)日期間市場(chǎng)秩序，督促各縣（市）局（公司）進(jìn)行節(jié)日期間卷煙市場(chǎng)清理整頓工作為了確保元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶期間的卷煙銷售正常運(yùn)行，嚴(yán)防“假、私、非”煙擾亂區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，專賣科根據(jù)黨委安排，組織全區(qū)8縣（市）煙草專