【正文】 的全過程管理制度,2024/11/21,（十三）食品經(jīng)營者貯存食品和銷售食品質量安全控制制度 新《食品安全法》第54條：食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。 食品生產經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。,更嚴格的全過程管理制度,2024/11/21,食品生產經(jīng)營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。凈含量、感官要求以及其他容易受生產過程影響而變化的檢驗項目的檢驗頻次應大于其他檢驗項目。,更嚴格的全過程管理制度,更嚴格的全過程管理制度,（四）關鍵環(huán)節(jié)控制制度 新《食品安全法》第46條：食品生產企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準： 原料采購、原料驗收、投料等原料控制； 生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環(huán)節(jié)控制； 原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制； 運輸和交付控制。 新《食品安全法》第44條第二款： 食品生產經(jīng)營企業(yè)的主要負責人應當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。從事食品添加劑生產，應當具有與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、專業(yè)技術人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產許可。本課側重食品生 產經(jīng)營，特別是食品生產過程。,2024/11/21,公布約談記錄；新《食品安全法》第114條：食 品生產經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取 措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理 部門可以對食品生產經(jīng)營者的法定代表人或者主要 負責人進行責任約談。（第46條、第 55條）,更（最）嚴格的法律責任制度,2024/11/21,吊銷許可證的法律后果：新《食品安全法》第135條：被吊銷許可證的食品生產經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經(jīng)營許可，或者從事食品生產經(jīng)營管理工作、擔任食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。,2024/11/21,2015年新《食品安全法》完整的提出了“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的理念和原則，以建立科學、嚴格的食品安全監(jiān)督管理機制。 任何一個食品生產經(jīng)營者、監(jiān)管者及相關者都不能無視食品安全法。 食品相關產品：食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒 劑和用于生產經(jīng)營的工具、設備。,食品安全立法沿革,一、更（最）嚴格的法律責任制度 二、更嚴格的全過程管理制度 三、更嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴屎褪称窐俗R制度 四、更完善的食品安全風險監(jiān)測和評估制度 五、構建大格局的食品安全社會共治體制 六、設置特殊食品的特殊管理制度 七、對合法生產經(jīng)營的保護措施,目 錄,2024/11/21,更（最）嚴格的法律責任制度,一、更（最）嚴格的法律責任制度 （一）對新增設的行為設置法律責任 （二）大幅度提升處罰額度 （三）增設限制人身自由（拘留）的處罰種類 （四）加重資格罰的法律后果 （五）加重民事責任 （六）進一步強化聲譽罰 （七）嚴肅刑事責任,更（最）嚴格的法律責任制度,（一）對新增設的行為設置法律責任 如：超量、超范圍使用食品添加劑；虛假標注生產日期和保質期； 用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑等。,更（最）嚴格的法律責任制度,更（最）嚴格的法律責任制度,（五）加重民事責任 首負責任制： 新《食品安全法》第148條：消費 者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可 以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產者要求 賠償損失。,更（最）嚴格的法律責任制度,公布抽檢結果： 新《食品安全法》第87條： 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當 對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依 據(jù)有關規(guī)定公布檢驗結果，不得免檢。但是，銷售食用農產品，不需要許可。質量監(jiān)督部門應當加強對食品相關產品生產活動的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。,更嚴格的全過程管理制度,2024/11/21,（六）食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗、檢驗及記錄制度 新《食品安全法》第50條：食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。,更嚴格的全過程管理制度,2024/11/21,（八）食品安全召回制度 新《食品安全法》第63條:國家建立食品召回制度。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農作物。,更嚴格的全過程管理制度,2024/11/21,（十四）餐飲服務提供者原料控制制度： 新《食品安全法》第55條：餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。,更嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴屎褪称窐俗R制度,2024/11/21,食品安全標準制度： （一）食品安全標準的內容 食品通用標準：如：GB2760 GB2761 GB2762 GB2763 GB29921 GB14880 GB7718 GB28050 食品產品標準:如：GB19295_2011《速凍面米制品》 GB19298_2014《包裝引用水》GB13104_2014《食糖》 食品生產經(jīng)營規(guī)范標準：如：GB14881《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》GB 31621《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范 》 食品檢驗方法標準。 新《食品安全法》調整了食品安全國家標準的制定部門。 自2009年《食品安全法》實施以來，食品安全國家標準整合一直在進行中。 （3）加工助劑變化 過氧化氫，衛(wèi)生部消毒劑管理，2011版中去掉。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成 分及其含量。,更嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴屎褪称窐俗R制度,2024/11/21,（二）標簽瑕疵問題： 新《食品安全法》第125條第二款：生產經(jīng)營的食品、食品 添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全的且不會 對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管 理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。kJ（KJ） 日期、保質期標注為“見某部位”，但實際未能準確標注在該部位。 新《食品安全法》第72條：食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標 示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。,更完善的食品安全風險監(jiān)測和評估制度,2024/11/21,（四）風險評估信息交流： 新《食品安全法》第23條：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督 管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及 其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組 織食品生產經(jīng)營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業(yè)協(xié) 會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息 和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。 食品安全和監(jiān)管信息公開制度 食品安全舉報制度 公眾參與的激勵機制 食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的作用 新聞媒體的作用,構建大格局的食品安全社會共治體制,2024/11/21,六、設置特殊食品的特殊管理制度 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品。,對合法生產經(jīng)營的保護措施,2024/11/21,遭遇違法執(zhí)法問題： 新《食品安全法》第146條：食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責過程中，違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施，給生產經(jīng)營者造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分