【正文】 發(fā)布并定期更新有關?走出去?的各種信息，并對所發(fā)布的?走出去?信息進行必要的解讀。對民營企業(yè)開放政府與境外機構的培訓名額，把民營企業(yè)人員到境外進行培訓列入計劃，多渠道幫助民營企業(yè)引進、推薦、培養(yǎng)國際化人才。二是完善相關法律法規(guī)。企業(yè)表示，該行業(yè)一般海外并購報價為78倍EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤，等于凈利潤+所得稅+利息+折舊+攤銷，主要衡量企業(yè)主營業(yè)務產生現(xiàn)金流的能力），往往不同競標者的出價差異都在一倍EBITDA之間，而某央企的報價高達14倍EBITDA。（四）投資環(huán)境層面一是海外投資的風險比國內有所增加。該公司將在老撾建一套年產4萬噸的酒精生產裝臵，向省開行申請貸款需要主權擔保、抵押物擔保、第三方擔保，盡管如此，省開行認為總投資2000萬美金的項目太小不予貸款，而相同的條件廣西開行就可以貸款，據(jù)了解是國開行內部有分工要求。據(jù)問卷調查，%的企業(yè)對外經貿發(fā)展專項資金政策不了解，%的企業(yè)沒有享受對外投資貸款貼息，%的企業(yè)沒有享受境外所得稅抵免政策。二是境外投資項目審批手續(xù)繁瑣。我省企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經營應具有的素質，特別是缺乏既精通項目經營管理，又懂商務、外語、法律的復合型人才，不能滿足企業(yè)對外投資合作發(fā)展需要。企業(yè)希望通過?走出去?轉移優(yōu)勢產能，擴大生存空間，降低成本，獲取品牌、技術、人才等戰(zhàn)略要素，增強企業(yè)競爭實力。基于基礎條件較為成熟、符合國家政策引導方向、潛在風險較小等要求，省工商聯(lián)將中俄兩江（河）流域合作、省農墾集團津巴布韋農業(yè)合作區(qū)、新長江集團柬埔寨開發(fā)區(qū)等作為重點推介項目，積極推動民營企業(yè)抱團?走出去?。依托省工商聯(lián)網站向企業(yè)發(fā)布投資政策和項目信息，建立了?走出去?企業(yè)數(shù)據(jù)庫，編印促進企業(yè)?走出去?政策匯編等。如馬鞍山漢世偉豬業(yè)公司并購法國CG公司，利用其先進的養(yǎng)殖技術，促進母體企業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模；安徽國軒高科動力能源公司在美國建立國軒硅谷研究院，搶占新能源電動車技術的制高點；安徽廣印堂中藥公司與日本富山一家百年老字號制藥企業(yè)合作，利用日方先進的管理和中藥制劑技術，生產具有國際品牌的中成藥，產品全部返銷日本。三是?走出去?方式不斷優(yōu)化。截至2014年底，全省累計在境外設立企業(yè)（機構）467家，實際投資32億美元；104家具備對外承包工程資質的企業(yè)中，有38家在外承包工程，；32家具有對外考務合作資格企業(yè)中。督促企業(yè)遵守駐在國的法律法規(guī)和文化習俗，承擔社會責任，避免企業(yè)停留在價值鏈低端扎堆內耗。（五）加大人才隊伍培訓力度一是國家層面應成立以培養(yǎng)實用型人才為主的國際商學院，分期分批免費對省、市兩級分管領導以及相關部門負責人的培訓，提高各級領導干部指導服務企業(yè)“走出去”的能力和水平。國家層面就建立虧損準備金制度，籌建境外投資虧損準備金，探索建立境外投資保險制度，規(guī)避海外企業(yè)在遇到戰(zhàn)爭、自然災害以及政治風險時所造成的經濟損失。不斷創(chuàng)新已有的投資促進方式，條件許可時設立專項對外投資資金；以一定的鼓勵政策，引導社會資金投向企業(yè)國際化經營。（五）政府扶持政策力度不夠目前，我們所有的財政資金支持方式都是采取的事后支持，而企業(yè)在境外開展業(yè)務，更多的則是需要事前支持，特別是民營企業(yè)自身資金緊缺，如果不能及時給予資金支持，容易導致一些優(yōu)勢項目流失。隨著對外開放的深度和廣度不斷展開，參與國際合作的方式不斷增多，普通中小型高載能企業(yè)難以適應新形勢的變化。但近年來，我省對外貿易總體呈高速發(fā)展態(tài)勢，進出口總額連續(xù)5年每年跨越一個百億美元臺階。（二）企業(yè)的海外投資情況2008年以前，我省民營企業(yè)境外投資主要以建境外加工廠和設立貿易平臺。期間，四川省工商聯(lián)對本省12個市（州）、10家商會和20家民營企業(yè)進行了重點調研，并對150余家民營企業(yè)的“走出去”現(xiàn)狀進行了調查，收回有效問卷100份。企業(yè)“走出去”的主要形式見下圖。（二）企業(yè)開展境外融資困難我省90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè)，在境外銀行中缺乏信用基礎，融資渠道少，不具備擔保條件，難以從境外銀行獲得貸款支持，國內銀行對民營企業(yè)“走出去”融資貸款的門檻較高，銀行對企業(yè)融資的程序、條件相對較嚴，而且銀行自身的風險防控意識使企業(yè)“走出去”的融資難度大大增加，企業(yè)申請貸款難度相當大，無形中提高了企業(yè)的融資成本，甚至導致一些優(yōu)勢項目流失。這些都說明我省企業(yè)的“走出去”狀況在規(guī)模和競爭優(yōu)勢上尚屬于較低層次，還處于初級階段。多數(shù)受訪企業(yè)認為，政府應加大財稅政策和金融體系對海外投資的支持力度，加大對國別及其投資環(huán)境的研究和信息披露，加大國家層面的對外投資洽談和推廣力度，應促進對外投資審批手續(xù)的簡單化和便利化。同時，在海關、商務考察、出國參展、貿易洽談、出入境管理等方面予以便利和支持。三是應整合現(xiàn)有政府資源，建立國別市場資源、自然資源、投資項目資源數(shù)據(jù)庫，搭建跨國信息交流平臺、采購平臺，為企業(yè)提供國別市場信息、產業(yè)投資環(huán)境信息和國外法律體制及市場風險信息，以及商業(yè)合作伙伴信息，并推介企業(yè)的產品和技術，幫助企業(yè)了解所需國家和地區(qū)的各類信息，降低企業(yè)國際化經營風險。（六）充分發(fā)揮商會紐帶作用一是要利用民間商會加強同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系，溝通本行業(yè)企業(yè)與政府間的關系，協(xié)調同行業(yè)利益，維護企業(yè)的合法權益，通過建立會員法律援助機制，發(fā)揮商會在解決國際投資爭議、貿易摩擦、法律糾紛上的支持作用，協(xié)助維護會員合法權益。通過適當補貼第三方或者與東道國相應法律服務機構進行合作等形式建立全球各國相關法律知識信息庫，讓“走出去”企業(yè)及時做好海外投資風險評估，當“走出去”企業(yè)遇到法律問題時及時跟進，降低民營企業(yè)海外投資風險，減少不必要的損失。如：安徽天瑞生態(tài)科技公司在津巴布韋注冊成立皖津天瑞，獨立經營原津巴布韋空軍基地三個農場3228公頃，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、木材加工、食品加工等項目；蚌埠利勝化工科技有限公司在莫桑比克投資成立莫桑比克礦業(yè)資源有限公司和莫桑比克國際鋼鐵公司，其中礦業(yè)資源有限公司現(xiàn)已形成1000噸/日選礦能力，等等。2014年又斥資8200萬美元收購奧地利KACO橡膠公司80%股權，從而增強母體公司研發(fā)創(chuàng)新能力，并打破國外廠商在汽車及工程機械用高端密封產品市場的壟斷地位。對外投資企業(yè)不僅數(shù)量較少，而且對外投資領域集中于開展國際貿易、資源開發(fā)、制造業(yè)和房地產業(yè)等傳統(tǒng)低附加值領域，高科技領域和研發(fā)類項目少，新興產業(yè)跨國對接項目少，總體上處于?走出去?的初級階段。完成省工商聯(lián)網站?走出去?專欄的收集、錄入工作，發(fā)布國家和我省政策文件、投資信息、投資目的國政策和產業(yè)發(fā)展情況等205篇。目前，征集對俄投資項目（意向）7個，并報省發(fā)改委和省外辦。二是不愿?走出去?，認為?走出去?應該是大企業(yè)的事，與中小企業(yè)無關。由于缺乏對海外環(huán)境的深入考察和對境外市場的調研能力，多數(shù)民營企業(yè)缺乏對東道國政治宗教、法律法規(guī)、經濟發(fā)展、稅收政策、文化習俗、市場運作模式等信息的了解渠道，目前進行跨國經營的企業(yè)，在項目立項、洽談、投資過程中，主要依靠投資國當?shù)厝A人和駐外大使、參贊等，企業(yè)獲取信息成本高，缺乏權威的信息交換平臺，增加了投資決策的難度。有企業(yè)反映擬在老撾投資，當問及當?shù)氐耐顿Y環(huán)境、政策、法律、市場等信息時，態(tài)度不積極，連基本的宣傳材料都無法提供。（三）服務體系層面金融扶持不足。企業(yè)反映，?走出去?中介服務體系發(fā)育不健全，特別是缺乏綜合服務機構，民營企業(yè)要耗費大量時間精力了解相關政策，不知道手續(xù)怎么辦、程序怎么走。一些企業(yè)反映，東南亞、非州一些國家經濟相對落后，在當?shù)赝顿Y具有成本優(yōu)勢，但由于政策性規(guī)章制度不完整且存在一定的變動因素，對當?shù)赝顿Y環(huán)境表示擔心。我們要采取有效措施，積極應對，搶抓?一帶一路?建設機遇，扎實推進?走出去?戰(zhàn)略的實施。存在扶持資金?撒胡椒面?的現(xiàn)象，不能解決實際問題，建議將補貼資金集中，成立?‘走出去’風險擔保資金?或?‘走出去’基金?。（二）健全“走出去”服務機制。黨政代表團出訪或領導接待國外官方及商界等高層時，有針對性地選取相關行業(yè)領域的代表性民營企業(yè)參加會見會談等活動，便于企業(yè)建立與該國官方及商界的聯(lián)系渠道，促進相互溝通交流。出臺政策，定期從財政撥付一定資金，建立專門基金，用于補貼從事中小企業(yè)海外發(fā)展咨詢、指導等工作的公共團體和企業(yè)。用好進出口銀行和商業(yè)銀行的出口信貸資金，在授信額度范圍內，項目經核準，可通過境內母公司提供擔保，為境外項目提供融資支持。政府部門應鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合在一起走出去。毫無疑問，民營企業(yè)已成為**經濟發(fā)展中的一支生力軍。走出國門后，企業(yè)由過去僅承擔生產經營風險轉變?yōu)槌袚鷱碗s的國際競爭風險。許多融資方式并沒有對民營經濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。對企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國內缺少并購的法律保障和服務體系。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網絡進入歐美市場，可大幅度提高產品的銷售價格和產量，同時可以引進國際先進生產技術，提高研發(fā)能力。二、**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的建議企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導者、推動力和服務者，企業(yè)“走出去”離不開政府的支持和引導。大力加強信息與咨詢服務，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務網絡體系。從我國民營企業(yè)的實際情況來看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實一些。這樣才能為產品走向世界、占領國際市場掃除障礙。**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略對于促進**市經濟發(fā)展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。此外，“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發(fā)展的情況，甚至導致最終無法生存。缺乏具有國際化經營運作并有豐富經驗的高素質人才。二是并購后的整合是企業(yè)面臨的一個難點。一直以來，低價格、低效率，在相當程度上還是中國企業(yè)在海外尤其是發(fā)達國家市場上的形象，導致有些被并購企業(yè)所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國家的輿論界也經常做出過激的言論或反應。中國也不例外，在國內經濟最發(fā)達的幾個地區(qū)如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業(yè)為主。而他們卻還是死守著舊的東西不放，特別是企業(yè)中的一些中老年干部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來是顛覆一個企業(yè)的腐蟲，是要絕對隔離的。對現(xiàn)存問題的一些建議和看法（一）健全機構完善管理、注重人才的培養(yǎng)盡快形成以科技進步為先導，以民營產業(yè)為依托，以商品市場和生產要素市場想統(tǒng)一為特色，一個面向全國，外向開拓的技術市場系統(tǒng)。只有具備如此素質的人才，才是真正的“人才”。