【正文】 民主集中制這一完整個(gè)體肢解為“民主”和“集中”兩部分，或是在時(shí)間上有先有后的運(yùn)作過(guò)程，都是一種誤解。二要對(duì)票進(jìn)行分析甄別?！被蛟S有人會(huì)反駁，只要干部沒(méi)有“硬傷”，誰(shuí)的票數(shù)高就用誰(shuí)，有什么錯(cuò)?這種觀點(diǎn)是否站得住腳呢?公職考試知名品牌就民主推薦環(huán)節(jié)舉例分析。如今看來(lái)，都是不可想象的。總書(shū)記2013年在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用”。提名由少數(shù)人說(shuō)了算甚至一個(gè)人說(shuō)了算，是“一言堂”的癥結(jié)所在。在選人用人等重大決策中，如將集中等同于集權(quán)，必然產(chǎn)生是主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，還是領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體說(shuō)了算的矛盾沖突，繼而出現(xiàn)推諉扯皮、議而不決、爭(zhēng)功諉過(guò)等情況。推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為唯一依據(jù)。河北省唐山市委組織部副部長(zhǎng)解占久對(duì)此評(píng)價(jià)，“看似公平公正、程序合法，實(shí)際上卻是利用程序使少數(shù)人的個(gè)人意志合法化了。早年間，有些地方把“競(jìng)爭(zhēng)上崗”變成了“競(jìng)選上崗”，把“民主推薦”變成了“投票選舉”，召集群眾投票，并當(dāng)場(chǎng)匯總按得票數(shù)宣布當(dāng)選人。文章來(lái)源：中公教育北京分校第三篇：北京公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：培養(yǎng)選拔好干部系列報(bào)道之六中央公開(kāi)遴選考試網(wǎng)北京公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：培養(yǎng)選拔好干部系列報(bào)道之六北京公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部組織把關(guān) 讓好干部脫穎而出如何讓好干部脫穎而出?這樣一個(gè)宏大命題，答案涉及方方面面，“組織把關(guān)”作為其保障機(jī)制中的重要一環(huán)，其地位不言自明。針對(duì)少數(shù)實(shí)踐鍛煉期間選派單位和接收單位“兩不管”，導(dǎo)致干部被“放羊”的管理難題，各地普遍采取了從嚴(yán)考核、平時(shí)期末兩手抓、讓群眾評(píng)判等措施。規(guī)范選派“源頭”環(huán)節(jié)，選好苗子，提高選派干部質(zhì)量，是各地的重要措施。中央黨校教授張榮臣認(rèn)為，掛職干部在工作上一般處于輔助地位，一些干部因此產(chǎn)生了“做客”、旁觀思想，也就難以融入工作、進(jìn)入“狀態(tài)”。安徽鳳陽(yáng)縣小崗村黨支部原第一書(shū)記沈浩，對(duì)此感受深刻。尤其是對(duì)于年輕干部，不在基層“墩墩苗”，不經(jīng)過(guò)千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)?！贝廾⒂孟滤陀斡荆扔鞯揭痪€去和這三項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)系。實(shí)踐鍛煉不是“鍍金”，“墩墩苗”不是組織不信任干部到基層培養(yǎng)、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔——近年來(lái)，中央大力倡導(dǎo)建立來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。盡管路徑不同，成長(zhǎng)的“起跳踏板”都是豐富的實(shí)踐鍛煉?！备骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)路徑，是這句古訓(xùn)的生動(dòng)寫(xiě)照?！坝斜碱^，才更有干頭!”很多干部表示，樹(shù)立面向基層一線的選人用人導(dǎo)向，是鼓勵(lì)引導(dǎo)干部積極、踏實(shí)經(jīng)受實(shí)踐鍛煉的制度保障?！痹颇鲜∥M織部組織二處副處長(zhǎng)業(yè)光遠(yuǎn)說(shuō)，有職有責(zé)進(jìn)農(nóng)村極大地鼓舞了駐村干部的干勁。為了讓干部在實(shí)踐中煉真功、長(zhǎng)本事，各地不斷完善機(jī)制，為優(yōu)化實(shí)踐鍛煉平臺(tái)提供保障。從以往的“掛職”到“任職”，一字之差體現(xiàn)了干部實(shí)踐鍛煉方式的進(jìn)步，將有明確期限和計(jì)劃的一線“旁聽(tīng)”，改為不設(shè)成長(zhǎng)路線圖的基層“補(bǔ)課”。被安排到實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉的，恰恰是組織看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的干部。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人?！安幌滤肋h(yuǎn)學(xué)不會(huì)游泳。旗幟鮮明地建立基層用人導(dǎo)向，體現(xiàn)了中央對(duì)到基層去、在實(shí)踐中培養(yǎng)干部的重視，更說(shuō)明了實(shí)踐鍛煉是培育“千里馬”的重要方式，基層經(jīng)歷是好干部的重要特質(zhì)。幾種成長(zhǎng)方式的共同點(diǎn)是，都有多崗位鍛煉經(jīng)歷，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位的鍛煉。基層經(jīng)歷是好干部成功“基因”“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。在人民網(wǎng)開(kāi)展的“群眾最喜歡怎樣成長(zhǎng)起來(lái)的干部”調(diào)查中，%的受訪者選擇了從基層一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的成長(zhǎng)漸進(jìn)型干部?；鶎咏?jīng)歷已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的成功“基因”。如今，干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題已得到較好解決，“三門(mén)”干部多、基層經(jīng)驗(yàn)少的矛盾卻日益突出起來(lái)。然而，基層工作經(jīng)歷逐漸成為干部成長(zhǎng)的一道“門(mén)檻”，有些干部卻萌生為了提拔到一線“鍍金”的心態(tài)。到基層身入而心不入的實(shí)踐鍛煉，只是一堂站在泳池邊的游泳課，不但浪費(fèi)了自己的時(shí)間，更是對(duì)基層干部群眾的辜負(fù)和不尊重。究其原因，群眾工作能力不足不容忽視。”從省財(cái)政廳到小崗村任第一書(shū)記后，沈浩在日記里這樣寫(xiě)道。下基層鍛煉“淬火”的嘗試多種多樣。接收單位不信任，不愿意把重要工作、關(guān)鍵崗位交給掛職干部。對(duì)工作不到位或弄虛作假的，第一次給予通報(bào)批評(píng)，取消干部評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。從實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的干部，與群眾感情深厚，群眾工作能力強(qiáng)，處理實(shí)際問(wèn)題有辦法、有本事，成為干部群眾心目中的好干部。數(shù)據(jù)顯示，2012年7月省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆完成后，%，新一屆市、%、%。河南夏邑縣曾有一位從省里來(lái)的掛職副書(shū)記，下村調(diào)解村民宅基地糾紛時(shí)，搬出了土地法，一遍遍開(kāi)會(huì)講大道理，去了幾次都沒(méi)調(diào)解成功。甚至有個(gè)別干部“功利”地表示，沒(méi)提拔的可能就不愿意到基層去。這種有實(shí)踐之名、無(wú)鍛煉之實(shí)的“基層工作經(jīng)歷”，并沒(méi)有培養(yǎng)出相應(yīng)的基層工作能力，在干部成長(zhǎng)中只是一發(fā)“空包彈”，弄虛作假，徒有形式，經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)，更沒(méi)有實(shí)際意義。大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度。中央黨校黨建部教授李民撰文指出，在實(shí)踐中鍛煉干部，是被實(shí)踐證明的培養(yǎng)青年干部的有效途徑和成功經(jīng)驗(yàn)。1999年開(kāi)始，中組部、團(tuán)中央每年選派“博士服務(wù)團(tuán)”到西部地區(qū)掛職鍛煉，有的擔(dān)任主管一方工作的副市長(zhǎng)、有的擔(dān)任科研院所負(fù)責(zé)人，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。對(duì)此，各地通過(guò)把好選派“源頭”，明確選派干部標(biāo)準(zhǔn)，防止選派單位用能力不足的干部“充數(shù)”，也讓接收單位看到高質(zhì)量掛職干部更加放心進(jìn)而“放手”。第二次給予曝光、效能告誡，并追究選派單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。組織把關(guān)主要針對(duì)什么問(wèn)題?誰(shuí)來(lái)代表組織?是否應(yīng)兼顧群眾公認(rèn)?怎樣才能把牢守住選任關(guān)口?這些問(wèn)題，發(fā)人深思。”采訪中，部分組工干部如是說(shuō)?！叭绻扑]范圍僅由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)劃定，推薦標(biāo)準(zhǔn)和條件也由其根據(jù)意向制定，再加上推薦過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)形影響，高票有時(shí)是變了味的。三要科學(xué)運(yùn)用投票結(jié)果。這就將黨委決策變成了首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)重扭曲了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)這一問(wèn)題，各地相應(yīng)有所應(yīng)對(duì)。組織把關(guān)≠只講程序 不可憑票數(shù)多寡識(shí)別好干部“群眾推薦得票高的不一定都是好干部，但大多數(shù)人不認(rèn)可的一定不是好干部。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?有人進(jìn)一步分析：“有的是為了開(kāi)脫用人責(zé)任，任用推薦票最高的干部，一旦出現(xiàn)‘帶病提拔’、‘帶病上崗’等問(wèn)題，于己無(wú)關(guān)?！?采訪中，有組工干部坦言。堅(jiān)持從推薦得票較高的人選中確定考察對(duì)象，但不唯票取人，同時(shí)要研究一旦民主推薦結(jié)果失真組織如何決策，以制度的形式保障干部選拔任用的科學(xué)合理、公正公平。公職考試知名品牌為了打破“一言堂”，充分發(fā)揮組織把關(guān)作用，各地紛紛展開(kāi)探索。2013年7月，青海西寧市出臺(tái)新規(guī)，明確重要干部任免等事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行集體決策，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。也正因此，個(gè)別地方個(gè)別單位出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：打著黨管干部的“旗號(hào)”，否定各種體現(xiàn)群眾公認(rèn)的有效形式。于是，使得群眾對(duì)一些并不很優(yōu)秀、在本單位不受歡迎的干部，違心地劃出了優(yōu)秀票、稱(chēng)職票，借機(jī)把他們“推薦”出去。綜合研判通過(guò)“五步工作法”，實(shí)現(xiàn)層層還原、整體把握領(lǐng)導(dǎo)班子的本來(lái)面目：數(shù)據(jù)分析，通過(guò)由職能部門(mén)提供和平時(shí)掌握的工作數(shù)據(jù)，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效。去年起，該市實(shí)行了干部選用“一報(bào)三審”辦法，即對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行廉政報(bào)告，對(duì)擬提拔對(duì)象審資格、審程序、審職數(shù)，在干部選任工作中提前筑起“防火墻”。知人、識(shí)人準(zhǔn)確，方能實(shí)現(xiàn)用一賢人群賢畢至，見(jiàn)賢思齊蔚然成風(fēng)，干部作風(fēng)純潔、黨風(fēng)清明。類(lèi)似的案例在現(xiàn)實(shí)中并不鮮見(jiàn)，這在一定程度上折射出知人識(shí)人中存在的問(wèn)題。一方面，群眾會(huì)認(rèn)為組織部門(mén)是在走形式。日常走訪則是輕松的漫談，干部愿意擺問(wèn)題，有效提高了所獲信息的真實(shí)度。”江蘇省淮安市清河區(qū)委組織部高文動(dòng)建議。據(jù)了解，地震后一年多時(shí)間里，四川災(zāi)區(qū)先后有1300多名在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用，在廣大黨員干部中鮮明地樹(shù)立了崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。柳州將干部德的考察分為黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、堅(jiān)持原則、道德品質(zhì)四大類(lèi)，再細(xì)化為15個(gè)子項(xiàng)目，實(shí)行百分制考核。公職考試知名品牌山東省壽光市委組織部桑德春建議說(shuō)，加深對(duì)干部八小時(shí)外的考察了解，要注意選擇跟他們工作和生活密切相關(guān)的群眾，如服務(wù)對(duì)象、左鄰右舍、社區(qū)負(fù)責(zé)人等，通過(guò)他們的評(píng)價(jià)來(lái)了解干部在生活中小節(jié)的情況。選擇的焦點(diǎn)是不同考核指標(biāo)的權(quán)重。但標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的明確，并非意味著就可以考準(zhǔn)一個(gè)干部的實(shí)