【正文】 領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座，民營經(jīng)濟大討論考試，全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。目前，此項工作正在全面進行。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經(jīng)濟軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象。通過及時的信訪處理，化解了當事人的矛盾，維持了一方的安定、團結(jié)。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查，做好信訪工作，保護了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補償，安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的決定。縣府法制部門從加快民營經(jīng)濟發(fā)展，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)的高度，認真開展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國土部門作出的處理決定，并向申請人做耐心細致的解釋法律、政策工作，使申請人認識到違法不當之處，并自覺接受處理。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準確提供了法律意見。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。縣政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見。同時，縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動，維護了政府行政行為的權(quán)威性、嚴肅性。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊的城鄉(xiāng)居民建房用地批準，向縣法制辦申請復(fù)議。同時，縣法制辦對盛市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時上報。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際，認真組織，抓好落實，務(wù)必抓出成效。一是對納入行政服務(wù)中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理，各單位申報累計89項，經(jīng)核實審查，合并取消20項，%，保留的69項經(jīng)縣府公告后，納入行政服務(wù)中心窗口公開受理；二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項，%?？h紀委、監(jiān)察局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營軟環(huán)境作了調(diào)查，找出了存在的問題，提出了對策措施。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)考核工作，堅持執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，持證上崗執(zhí)法制度，加強對執(zhí)法活動的指導(dǎo)、檢查。存在問題：一是法制辦人員少、任務(wù)重，工作面寬量大，涉30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近40個行政執(zhí)法部門。縣府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成法制辦認真處理。五、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排，對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)〔XX〕101號文提起行政訴訟后，作為被告縣政府的代理人，我辦積極應(yīng)訴，認真準備相關(guān)依據(jù)和應(yīng)訴材料，配合市中院行政庭弄清法律查實，前往省、市找相關(guān)部門和法律專家咨詢法律問題，明確了府辦發(fā)〔XX〕101號文屬行政指導(dǎo)性文件，不具體針對原告，是抽象行政行為。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認真準備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動?？h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復(fù)議申請中，多次找當事人座談了解情況，與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時匯報進展情況及處理意見等。三、加強規(guī)范性文件審查，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。目前，此項工作正在全面進行。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，縣政府將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準確提供了法律意見。縣洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權(quán)的處理決定，向縣政府提起復(fù)議申請。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。我辦會同縣城防洪堤管理處等部門積極應(yīng)訴，認真研究案情，向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時報告案件的進展情況。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。目前，當事人已正式向縣法院起訴，并已經(jīng)受理。明年工作打算：一、認真組織我辦人員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆三中全會精神，加強政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)，為政府法制工作的開展提供堅強的保障。主動做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作，爭取社會各方面對政府法制工作的關(guān)心、理解、支持。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經(jīng)濟軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象。目前，此項工作正在全面進行。同時，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座，民營經(jīng)濟大討論考試，全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。對此，在開展好行政復(fù)議活動本身的同時，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立情緒減到最小化。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認真準備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)第三篇：為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，負責(zé)民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。10月下旬，縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項目，從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系，促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。在上級部門的指導(dǎo)下，一年來，我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。五、認真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，保護當事人的合法權(quán)益不受侵害隨著行政復(fù)議法的貫徹實施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案，經(jīng)審理，原告當庭撤訴。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。嚴禁強制征訂各類報刊雜志，嚴禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。將培訓(xùn)工作納入進一步完善執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本工作實施目標管理的內(nèi)容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā)，得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認可?？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權(quán)的處理決定，向縣政府提起復(fù)議申請。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排，對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。一年來，縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。在上級部門的指導(dǎo)下，一年來，我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。五、認真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，保護當事人的合法權(quán)益不受侵害隨著行政復(fù)議法的貫徹實施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。