【正文】 領導換屆等工作，組織各部門黨政領導參加了依法行政法制講座，民營經濟大討論考試，全縣副科級領導法制培訓考試。目前，此項工作正在全面進行。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結制”、“安靜生產日制”（每月1至20日除違法違紀及涉及有關重大安全事務外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經濟軟環(huán)境出現了新的氣象。通過及時的信訪處理，化解了當事人的矛盾，維持了一方的安定、團結。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調查，做好信訪工作，保護了企業(yè)的正常生產、經營。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補償，安置方案的復議申請一案依法作出了維持的決定。縣府法制部門從加快民營經濟發(fā)展，為民營經濟健康發(fā)展服務的高度，認真開展行政復議，查閱相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國土部門作出的處理決定，并向申請人做耐心細致的解釋法律、政策工作，使申請人認識到違法不當之處，并自覺接受處理。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領導決策及時、準確提供了法律意見。9月，結合省政府《關于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發(fā)展民營經濟、解放思想大討論并舉。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項?？h政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見。同時，縣政府積極參與行政應訴和其他活動，維護了政府行政行為的權威性、嚴肅性。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊的城鄉(xiāng)居民建房用地批準，向縣法制辦申請復議。同時，縣法制辦對盛市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認真組織相關部門調研，提出修改意見，并及時上報。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據自身工作實際，認真組織，抓好落實，務必抓出成效。一是對納入行政服務中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理，各單位申報累計89項，經核實審查，合并取消20項，%，保留的69項經縣府公告后，納入行政服務中心窗口公開受理；二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項，%?？h紀委、監(jiān)察局牽頭，經貿委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調查組，對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經營軟環(huán)境作了調查，找出了存在的問題，提出了對策措施。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的法律知識培訓考核工作，堅持執(zhí)法人員培訓、考試合格，持證上崗執(zhí)法制度，加強對執(zhí)法活動的指導、檢查。存在問題：一是法制辦人員少、任務重，工作面寬量大，涉30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近40個行政執(zhí)法部門。縣府領導高度重視，責成法制辦認真處理。五、做好行政協(xié)調和信訪工作根據縣府領導安排，對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復。明珠公司原農電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)〔XX〕101號文提起行政訴訟后，作為被告縣政府的代理人，我辦積極應訴，認真準備相關依據和應訴材料，配合市中院行政庭弄清法律查實，前往省、市找相關部門和法律專家咨詢法律問題，明確了府辦發(fā)〔XX〕101號文屬行政指導性文件，不具體針對原告，是抽象行政行為。目前，縣政府及相關部門正在認真準備相關復議材料，提供有關法律依據，參與復議活動。縣政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復議申請中，多次找當事人座談了解情況，與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現行政策、文件，并向縣政府領導及時匯報進展情況及處理意見等。三、加強規(guī)范性文件審查，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴把法律、政策關，與相關部門協(xié)商處理有關事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。目前，此項工作正在全面進行。消除制約我縣經濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。9月，結合省政府《關于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，縣政府將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發(fā)展民營經濟、解放思想大討論并舉。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領導決策及時、準確提供了法律意見?？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權的處理決定，向縣政府提起復議申請。另外，作為行政復議的被申請人，縣政府按照復議法規(guī)定，自覺參與復議活動，配合市府法制辦開展復議工作，對涉縣政府之行政行為的復議主動提供相關材料及法律依據。我辦會同縣城防洪堤管理處等部門積極應訴，認真研究案情，向縣府領導及時報告案件的進展情況。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調處理。目前，當事人已正式向縣法院起訴，并已經受理。明年工作打算：一、認真組織我辦人員深刻學習領會黨的十六屆三中全會精神，加強政治、業(yè)務知識學習培訓，提高法律素質，為政府法制工作的開展提供堅強的保障。主動做好行政協(xié)調和信訪工作，爭取社會各方面對政府法制工作的關心、理解、支持。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結制”、“安靜生產日制”（每月1至20日除違法違紀及涉及有關重大安全事務外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經濟軟環(huán)境出現了新的氣象。目前，此項工作正在全面進行。同時，結合部門領導換屆等工作，組織各部門黨政領導參加了依法行政法制講座，民營經濟大討論考試，全縣副科級領導法制培訓考試。對此，在開展好行政復議活動本身的同時，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立情緒減到最小化。目前，縣政府及相關部門正在認真準備相關復議材料，提供有關法律依據，參與復議活動。明珠公司原農電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)第三篇：為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經濟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，負責民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調、處理和回復。10月下旬，縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項目，從制度上建立起服務配套、廉潔高效的行政服務體系，促進全縣經濟社會快速發(fā)展。在上級部門的指導下，一年來，我縣對安全生產監(jiān)督、勞動、建設、交通、煙草專賣、農業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經貿等部門執(zhí)法人員進行了培訓、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。五、認真開展行政復議和行政應訴活動，保護當事人的合法權益不受侵害隨著行政復議法的貫徹實施，行政復議案件數量、難度、復雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復議。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產權證行政訴訟案，經審理，原告當庭撤訴。參與了新華河征地拆遷協(xié)調工作。嚴禁強制征訂各類報刊雜志，嚴禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動。消除制約我縣經濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。將培訓工作納入進一步完善執(zhí)法責任制，全面推進依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本工作實施目標管理的內容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時提出處理意見應不予簽發(fā)，得到了縣府領導的認可?？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權的處理決定，向縣政府提起復議申請。另外，作為行政復議的被申請人，縣政府按照復議法規(guī)定，自覺參與復議活動，配合市府法制辦開展復議工作，對涉縣政府之行政行為的復議主動提供相關材料及法律依據。六、做好行政協(xié)調和信訪工作根據縣府領導安排，對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復。一年來，縣法制辦共處理行政協(xié)調及接待群眾來信來訪近50余件。在上級部門的指導下，一年來，我縣對安全生產監(jiān)督、勞動、建設、交通、煙草專賣、農業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經貿等部門執(zhí)法人員進行了培訓、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。五、認真開展行政復議和行政應訴活動，保護當事人的合法權益不受侵害隨著行政復議法的貫徹實施，行政復議案件數量、難度、復雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復議。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調處理。