【正文】 對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。五、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害隨著行政復(fù)議法的貫徹實施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。一年來，縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā)，得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。在上級部門的指導(dǎo)下，一年來，我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試，達(dá)600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，負(fù)責(zé)民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動。同時，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座，民營經(jīng)濟(jì)大討論考試，全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象。明年工作打算：一、認(rèn)真組織我辦人員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆三中全會精神，加強政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)，為政府法制工作的開展提供堅強的保障。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準(zhǔn)確提供了法律意見。消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。三、加強規(guī)范性文件審查，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動。五、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排，對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進(jìn)行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。存在問題：一是法制辦人員少、任務(wù)重，工作面寬量大，涉30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近40個行政執(zhí)法部門?？h紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營軟環(huán)境作了調(diào)查，找出了存在的問題，提出了對策措施。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際，認(rèn)真組織，抓好落實，務(wù)必抓出成效。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn)，向縣法制辦申請復(fù)議?？h政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、解放思想大討論并舉?？h府法制部門從加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的高度，認(rèn)真開展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國土部門作出的處理決定，并向申請人做耐心細(xì)致的解釋法律、政策工作，使申請人認(rèn)識到違法不當(dāng)之處，并自覺接受處理。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查，做好信訪工作，保護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象。同時，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座，民營經(jīng)濟(jì)大討論考試，全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進(jìn)行了調(diào)查，向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時作出匯報并提出建議。通過法律審查，對[公務(wù)員之家]縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準(zhǔn)確提供了法律意見。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補償，安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的決定。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進(jìn)行了調(diào)查，向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時作出匯報并提出建議。通過努力，對鄭桂容做耐心細(xì)致的說服，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法，縣文體局及時予以糾正，令當(dāng)事人雙方都比較滿意。對公務(wù)員，特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)，要求加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，每次培訓(xùn)后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件，其中2件為四川省高級人民法院二審案，涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷，均維持了一審判決，判定縣政府勝訴。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項，其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項，同時，按照盛市要求，對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費工作進(jìn)行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，簡化了審批程序，有效地推進(jìn)了政務(wù)公開。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營戶張紅梅，縣人民市場煙草個體經(jīng)營戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。涉及土地使用權(quán)、勞動工傷認(rèn)定，文化市場管理等方面。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細(xì)則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護(hù)管理的通告等。二、切實組織清理行政審批事項，深化行政審批制度改革為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求，縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進(jìn)行清理，凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā)，得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣府各部門的監(jiān)督、檢查。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進(jìn)行了調(diào)查。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件，其中2件為四川省高級人民法院二審案，涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷，均維持了一審判決，判定縣政府勝訴。四、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害隨著行政復(fù)議法的貫徹實施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項，其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項，同時，按照省、市要求，對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費工作進(jìn)行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，簡化了審批程序，有效地推進(jìn)了政務(wù)公開。通過此項工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn)，向縣法制辦申請復(fù)議。同時，為了減少其負(fù)面影響，又多次找原