【正文】 于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為。② 我國(guó)境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲得起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五減半征收企業(yè)所得稅。文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］31號(hào)，對(duì)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位)使用中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項(xiàng)目(課題)所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。中國(guó)各地區(qū)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況千差萬(wàn)別，對(duì)于確實(shí)需要國(guó)家稅收扶持其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域來(lái)說(shuō)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，許多文化產(chǎn)業(yè)提出了新的稅收政策需求，給文化產(chǎn)業(yè)稅收政策打上了區(qū)域化的烙印。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策要從維護(hù)國(guó)家稅制的統(tǒng)一性、權(quán)威性和提升文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)能力的雙層視角出發(fā)，這樣才有利于制定激發(fā)文化企業(yè)活力、提高文化市場(chǎng)效率、推動(dòng)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新的稅收政策措施，因此，要拒絕文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的碎片化。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了很多支持文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這些政策措施都不同程度地發(fā)揮了稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。當(dāng)前，無(wú)論是上市融資，還是發(fā)債融資，都有一個(gè)較高的門檻，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)以及管理等方面的不足則制約了其直接融資。如體育冬訓(xùn)大型基地的規(guī)劃用地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造等一些基地現(xiàn)有的規(guī)模，設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等還未達(dá)到市場(chǎng)化、商業(yè)化開(kāi)放的程度，難以產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)開(kāi)放與國(guó)際化接軌存在距離，在現(xiàn)行國(guó)家文化市場(chǎng)政策法規(guī)框架內(nèi)，特色旅游文化娛樂(lè)、體育休閑、娛樂(lè)型彩票等項(xiàng)目上，容易產(chǎn)生界定沖突，使投資發(fā)展面臨高風(fēng)險(xiǎn)，盡管龐大的旅游資源蘊(yùn)藏著極大的商機(jī)，但開(kāi)放政策沒(méi)有出臺(tái)前，投資者都不愿意涉足。三、我行在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理。對(duì)中小文化企業(yè)，利用我行中小企業(yè)各類產(chǎn)品及服務(wù)方案給予金融支持。積極發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、我行在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取的舉措加大文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷力度文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，分板塊梯度推進(jìn)一是文化旅游板塊。我行重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的電視臺(tái)和廣電運(yùn)營(yíng)類企業(yè)，支持省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市有線電視數(shù)字化平移及雙向改造等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)產(chǎn)品推出情況，有效利用各類金融工具，合理分散我行融資風(fēng)險(xiǎn)。按現(xiàn)有旅游文化體育設(shè)施和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)來(lái)講，已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，加快扭轉(zhuǎn)這種局面更顯得極為迫切。土地和廠房大多都是租用，固定資產(chǎn)更是不足，抵押能力較弱。面對(duì)我國(guó)政府日益增長(zhǎng)的債務(wù)、公共支出剛性越來(lái)越強(qiáng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何運(yùn)用稅收政策支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引人深思。一些地方在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商引資過(guò)程中，將企業(yè)繳納的稅收等通過(guò)財(cái)政列支等手段返還給相關(guān)企業(yè)，變相減免財(cái)政性收入，減少了地方的可支配財(cái)力。否則，不僅會(huì)破壞國(guó)家統(tǒng)一的稅收制度特性，也無(wú)助于文化產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，一些地方為扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地招商引資進(jìn)行減免稅，或先征后返等變相減免稅做法，擅自更改、調(diào)整、變通國(guó)家稅收政策，從而扭曲了國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)稅收政策，在某種意義上形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，不僅違反了國(guó)家法律和市場(chǎng)法則，而且分解了統(tǒng)一稅基，造成稅負(fù)不公，沖抵了國(guó)家產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的作用。因此，沒(méi)必要再單獨(dú)爭(zhēng)取或者出臺(tái)這方面的稅收優(yōu)惠政策。文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］31號(hào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。⑤ 企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或返銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。比如法國(guó)政府在運(yùn)用稅收促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，普通影片既可以享受國(guó)家資助，也被給予低稅率激勵(lì)，%的增值稅率，%%，但每部影片需交納11%的特殊附加稅、%的版稅以及在電視上播放時(shí)10%的播放權(quán)稅。經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，人們面臨著一場(chǎng)新的知識(shí)價(jià)值革命和一場(chǎng)深刻的文化變革。2對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府通過(guò)調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)涉及到的稅種，在政府的職權(quán)范圍內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。3文化產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品屬性，而這一公共屬性產(chǎn)品特性，決定了市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)供給,政府需要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),包括通過(guò)財(cái)政投入,保護(hù)文化資源,扶持公益性服務(wù)部門,引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與興辦民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)并對(duì)公益性文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)給予必要的扶持。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)支出重點(diǎn)：一方面要增加對(duì)公益文化事業(yè)和文物古跡保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)民族優(yōu)秀文化的傳承，提高人民群眾的文化素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾基本文化生活的需要。同時(shí)，針對(duì)部分文化行業(yè)或項(xiàng)目資金回收周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、民間資本投資積極性較低的特點(diǎn)，可以運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控的導(dǎo)向功能，以國(guó)家參股等形式吸引社會(huì)資金參與文化項(xiàng)目，從而培育文化產(chǎn)業(yè)的民間投資主體。但是由于企業(yè)剛起步，企業(yè)上半年整體還處于虧損狀態(tài)。另外，農(nóng)村信用社受不得向公共基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款的限制，從而制約了對(duì)小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持，致使部分小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施不完善、不配套，影響小城鎮(zhèn)的整體和諧推進(jìn)速度。二、銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的建議推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面共同努力，建立一種彼此間相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的互惠互利關(guān)系，共同加快推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。