【正文】 監(jiān)測中心為龍頭、以區(qū)域性檢驗監(jiān)測中心為骨干、以旗縣快 速檢驗監(jiān)測室為支撐”的食品藥品檢驗監(jiān)測體系，為監(jiān)管工作 提供強有力的技術支撐。構建設，使技術監(jiān)督機構能夠基本滿足行政監(jiān)管工作需要。要進一步明確部門 責任,細化部門負責人的領導責任和崗位負責人的監(jiān)管責任，切 實把責任層層落實到人到崗，防止不作為和亂作為。提高藥品經營企業(yè)開辦標準,積極引進大型批發(fā)企業(yè),大力發(fā)展連鎖經營等現代化經營模式,提高藥品產業(yè)集中度。三是積極開展食品藥品安全源頭治理。二是深化治理整頓,堅決遏制食品安全突出問題。二、明確任務,突出重點,切實加強食品藥品監(jiān)管工作2012年是我盟食品藥品監(jiān)管機構改革全面推進、實現新發(fā)展之年。食品安全監(jiān)管職能調整后,餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品監(jiān)管隊伍還未建立,相關執(zhí)法部門間協作機制和監(jiān)管合力尚未形成。下面,我講幾點意見。在今后的工作中，我們一定在市局和分局的正確領導下，不斷探索科學監(jiān)管的有效途徑，為保障群眾用藥安全，滿足公眾用藥需求，實現藥品安全與醫(yī)藥經濟健康發(fā)展。我們在案件稽查中，非常注重加強同行政相對人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責令改正，能不處罰的盡量不處罰，對那些屢改屢犯的單位或個人則絕不手軟。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。__分局在查處__市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購進醫(yī)用氧案時，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。食品藥品安全工作任重道遠，我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅持食品藥品安全責任制，狠抓食品藥品安全法規(guī)、政策、措施的落實，努力開創(chuàng)全市食品藥品安全工作新局面，為玉樹的改革發(fā)展和穩(wěn)定進步做出貢獻。確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。要組織有關領導干部、食品安全監(jiān)管人員和我市一些重點食品生產企業(yè)、經營企業(yè)法人代表及技術負責人集中開展《食品安全法》的培訓，并在今年適當時候在全市范圍統一開展一次《食品安全法》宣傳活動。近年來，隨著對藥品市場監(jiān)管力度的進一步加大，銷售假劣藥品的案件在逐步減少。三要切實加大打擊力度。今年，我市要在去年專項整治工作的基礎上，不斷提高各級政府和監(jiān)管部門對產品質量和食品藥品安全工作重要性的認識，加強領導，堅持不懈地把它放在事關全市經濟社會發(fā)展全局、事關玉樹社會政治穩(wěn)定、事關改善和保障民生的戰(zhàn)略地位來抓，完善規(guī)章，健全制度，鞏固專項整治成果，逐步做到產品質量和食品藥品安全監(jiān)管工作的科學化、規(guī)范化和制度化?！蔽覀円欢ㄒ凑帐姓囊?，動員和引導廣大干部群眾齊心協力、全社會共同參與。二是群眾的食品藥品安全知識極為缺乏，依法維護自身消費權益的意識淡薄，食品藥品行業(yè)損害消費者權益的事件時有發(fā)生。通過考錄、選調和吸收臨時工作人員，以及加大培訓力度等方式，食品藥品監(jiān)管工作力量不斷加強，監(jiān)管隊伍的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平有了大幅提高。企事業(yè)單位的自律意識、群眾參與意識、各部門配合意識都有了明顯提高，全市食品藥品安全形勢總體保持平穩(wěn)，主要體現在以下幾個方面：一是組織領導進一步加強。一、肯定成績，鼓舞干勁，進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的信心近年來，全市食品藥品監(jiān)管部門在市委、市政府的正確領導下，以對黨、對政府、對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真履行職責，狠抓工作落實，不斷健全食品藥品安全綜合監(jiān)管和責任體系，食品藥品監(jiān)管工作和專項整治活動取得了顯著成效。通過近幾年的努力，基本建立了市、縣各級食品藥品監(jiān)管機構和藥品檢驗機構。具體表現在：一是由于我市基本沒有食品藥品加工企業(yè)，98%以上的產品依靠外地進貨，監(jiān)管工作基本上處在產后、售后、事中、事后階段，缺乏源頭和事先監(jiān)督的辦法手段。市長在全市經濟工作會議上指出：“以開展‘質量和安全年’為契機，認真宣傳貫徹《食品安全法》，全面開展食品藥品安全大檢查，切實加強日常監(jiān)督管理，堅決杜絕不合格食品藥品、醫(yī)療器械進入市場。（二）持續(xù)開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾食品藥品安全。各地區(qū)、各有關部門要建立打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的長效監(jiān)管機制，把專項整治與日常監(jiān)管結合起來，著力建立健全規(guī)范食品添加劑生產、流通、使用的管理制度和辦法。（五）突出重點，懲防并舉，嚴厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為?！妒称钒踩ā放c原來的食品衛(wèi)生法相比，實現了制度創(chuàng)新和突破，在監(jiān)管體制、風險監(jiān)測等方面設立五道“新防線”，從法律角度規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作，我們要認真學習，切實貫徹執(zhí)行。高度重視，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地做好體制調整工作，確保不因這次體制調整影響和削弱食品藥品安全工作。同志們，保障人民群眾飲食用藥安全，責任重大。在基層執(zhí)法中，常常會遇到在同一案件中同時違反幾條法律條款的現象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡，起到了事半功倍的效果。去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現場發(fā)現的數量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數量，其余三種不夠抽檢數量，且不能提供合法票據，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據的藥品都可以處罰。只有這樣才能使我們更好的把握一個準確的尺度，才能更好的開展工作。在案件稽查中，我們雖然做了一些成績，但我們更清楚的認識到，我們的工作標準離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。會議的主要任務是貫徹落實全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議和盟委擴大會議精神,總結回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務。二是食品安全監(jiān)管力量不足。面對新的形勢和任務,我們一定要牢記肩負的責任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認識做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復雜性,把維護人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認真履行職責,不斷提升監(jiān)管能力和服務水平,為維護人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。要堅持職能對接與隊伍建設同步,按照“權責一致、編隨事走”的原則,推進監(jiān)管隊伍的整合,努力構建餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系,全面履行法定職責。要按照國務院《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》要求,認真組織農村中小學食堂、校園周邊小餐桌等就餐點的專項治理,嚴防不安全食品流入校園。進一步完善藥品市場準入退出機制,科學設置藥品經營布局,確保藥品經營機構在城市和城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。要及時安排綜合監(jiān)管、技術檢測、應急處置等方面的專項經費和日常監(jiān)管經費，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開展提供物質保障。執(zhí)法機構和技術監(jiān)督機 構建設滯后，人才缺乏，隊伍結構不合理，已經成為制約食品 6 藥品監(jiān)管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監(jiān)督機。解決這些問題，就 要根據本地區(qū)食品藥品檢驗機構分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內建設一個或幾個區(qū)域性檢驗監(jiān)測 中心。落實食品藥品安全有獎舉報制度，完善輿情監(jiān)測制 度，加強風險監(jiān)測評估，防止不實的新聞信息誤導公眾。下面根據縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強調幾點意見：一、統一思想，振作精神，進一步增強做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責任感食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。在食品監(jiān)管方面，多數部門制訂了食品安全事故應急預案，及時查處了XX酒店、XX鎮(zhèn)食物中毒等食品安全事件。這些成績是全縣上下共同努力的結果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、農業(yè)等部門嚴格執(zhí)法的結果，縣委、縣政府對此是滿意的。下面，我就做好全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點意見：一、正確看待成績，堅定做好工作的信心2011年，全市食品藥品監(jiān)管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真踐行科學監(jiān)管理念，扎實開展食品藥品監(jiān)管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門及相關企業(yè)，認真履行基本藥物質量安全責任，不斷加大經費投入，積極開展生產工藝和處方核查，強化基本藥物抽驗措施，全面完成了基本藥物電子監(jiān)管任務，全市未發(fā)生一起基本藥物質量安全事故，為深入實施基本藥物制度提供了重要保障。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發(fā)生后，市、縣區(qū)反應迅速、處置到位，充分體現了食品藥品應急處置的能力。人民群眾對食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監(jiān)管，確保飲食用藥的安全已成為實現科學發(fā)展的迫切需要，成為衡量經濟發(fā)展、民生改善和社會進步的重要標志。（三）食品藥品安全隱患突出。第二是能力建設相對滯后，隊伍素質還不夠高，基層執(zhí)法人員數量、質量不能完全適應形勢發(fā)展的需求；檢驗檢測能力較弱，食品藥品監(jiān)管經費不足，執(zhí)法設施設備落后，工作經費欠缺，特別是食品檢驗檢測設備、人員、技術力量不足，制約了對食品藥品安全的有效防控和保障。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點轉移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實現由“粗放監(jiān)督”向“精細監(jiān)管”的轉變。要嚴格審查藥品生產條件，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照工藝和處方組織生產，加強對藥品生產的動態(tài)監(jiān)管。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質、有毒有害食品作為重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為。特別是要關注政策和市場變化對藥品生產經營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。各縣區(qū)政府和有關部門要將農村食品藥品監(jiān)督網和供應網建設作為根本措施來抓，調整充實鄉(xiāng)村食品藥品協管員和信息員隊伍，加強業(yè)務培訓，充分調動工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。要完善群眾參與機制，加強“12331”等食品藥品投訴舉報平臺建設，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，逐步形成各級政府、相關企業(yè)、群團組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經費的基礎上，切實保障基礎設施和執(zhí)法裝備建設，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗、檢測技術條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經費短缺和設備缺乏受到影響。這方面不好的反映也是有的。要廣泛開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動，進一步增強人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環(huán)境。實踐證明，這就是我們多年以來沒有發(fā)生重特大食品安全事故的一個“法寶”。四要創(chuàng)亮點，促進中醫(yī)藥產業(yè)快速健康發(fā)