【正文】 監(jiān)測中心為龍頭、以區(qū)域性檢驗監(jiān)測中心為骨干、以旗縣快 速檢驗監(jiān)測室為支撐”的食品藥品檢驗監(jiān)測體系，為監(jiān)管工作 提供強有力的技術(shù)支撐。構(gòu)建設(shè)，使技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)能夠基本滿足行政監(jiān)管工作需要。要進一步明確部門 責(zé)任,細化部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，切 實把責(zé)任層層落實到人到崗，防止不作為和亂作為。提高藥品經(jīng)營企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn),積極引進大型批發(fā)企業(yè),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化經(jīng)營模式,提高藥品產(chǎn)業(yè)集中度。三是積極開展食品藥品安全源頭治理。二是深化治理整頓,堅決遏制食品安全突出問題。二、明確任務(wù),突出重點,切實加強食品藥品監(jiān)管工作2012年是我盟食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革全面推進、實現(xiàn)新發(fā)展之年。食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品監(jiān)管隊伍還未建立,相關(guān)執(zhí)法部門間協(xié)作機制和監(jiān)管合力尚未形成。下面,我講幾點意見。在今后的工作中，我們一定在市局和分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索科學(xué)監(jiān)管的有效途徑，為保障群眾用藥安全，滿足公眾用藥需求，實現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。我們在案件稽查中，非常注重加強同行政相對人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責(zé)令改正，能不處罰的盡量不處罰，對那些屢改屢犯的單位或個人則絕不手軟。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。__分局在查處__市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購進醫(yī)用氧案時，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。食品藥品安全工作任重道遠，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持食品藥品安全責(zé)任制，狠抓食品藥品安全法規(guī)、政策、措施的落實，努力開創(chuàng)全市食品藥品安全工作新局面，為玉樹的改革發(fā)展和穩(wěn)定進步做出貢獻。確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、食品安全監(jiān)管人員和我市一些重點食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)法人代表及技術(shù)負(fù)責(zé)人集中開展《食品安全法》的培訓(xùn)，并在今年適當(dāng)時候在全市范圍統(tǒng)一開展一次《食品安全法》宣傳活動。近年來，隨著對藥品市場監(jiān)管力度的進一步加大，銷售假劣藥品的案件在逐步減少。三要切實加大打擊力度。今年，我市要在去年專項整治工作的基礎(chǔ)上，不斷提高各級政府和監(jiān)管部門對產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地把它放在事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)玉樹社會政治穩(wěn)定、事關(guān)改善和保障民生的戰(zhàn)略地位來抓，完善規(guī)章，健全制度，鞏固專項整治成果，逐步做到產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化?！蔽覀円欢ㄒ凑帐姓囊?，動員和引導(dǎo)廣大干部群眾齊心協(xié)力、全社會共同參與。二是群眾的食品藥品安全知識極為缺乏，依法維護自身消費權(quán)益的意識淡薄，食品藥品行業(yè)損害消費者權(quán)益的事件時有發(fā)生。通過考錄、選調(diào)和吸收臨時工作人員，以及加大培訓(xùn)力度等方式，食品藥品監(jiān)管工作力量不斷加強，監(jiān)管隊伍的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平有了大幅提高。企事業(yè)單位的自律意識、群眾參與意識、各部門配合意識都有了明顯提高，全市食品藥品安全形勢總體保持平穩(wěn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。一、肯定成績，鼓舞干勁，進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的信心近年來，全市食品藥品監(jiān)管部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨、對政府、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實，不斷健全食品藥品安全綜合監(jiān)管和責(zé)任體系，食品藥品監(jiān)管工作和專項整治活動取得了顯著成效。通過近幾年的努力，基本建立了市、縣各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和藥品檢驗機構(gòu)。具體表現(xiàn)在：一是由于我市基本沒有食品藥品加工企業(yè)，98%以上的產(chǎn)品依靠外地進貨，監(jiān)管工作基本上處在產(chǎn)后、售后、事中、事后階段，缺乏源頭和事先監(jiān)督的辦法手段。市長在全市經(jīng)濟工作會議上指出：“以開展‘質(zhì)量和安全年’為契機，認(rèn)真宣傳貫徹《食品安全法》，全面開展食品藥品安全大檢查，切實加強日常監(jiān)督管理，堅決杜絕不合格食品藥品、醫(yī)療器械進入市場。（二）持續(xù)開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾食品藥品安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的長效監(jiān)管機制，把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，著力建立健全規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理制度和辦法。（五）突出重點，懲防并舉，嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為。《食品安全法》與原來的食品衛(wèi)生法相比，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新和突破，在監(jiān)管體制、風(fēng)險監(jiān)測等方面設(shè)立五道“新防線”，從法律角度規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹執(zhí)行。高度重視，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作，確保不因這次體制調(diào)整影響和削弱食品藥品安全工作。同志們，保障人民群眾飲食用藥安全，責(zé)任重大。在基層執(zhí)法中，常常會遇到在同一案件中同時違反幾條法律條款的現(xiàn)象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡，起到了事半功倍的效果。去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數(shù)量，其余三種不夠抽檢數(shù)量，且不能提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。只有這樣才能使我們更好的把握一個準(zhǔn)確的尺度，才能更好的開展工作。在案件稽查中，我們雖然做了一些成績，但我們更清楚的認(rèn)識到，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議和盟委擴大會議精神,總結(jié)回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務(wù)。二是食品安全監(jiān)管力量不足。面對新的形勢和任務(wù),我們一定要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認(rèn)識做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,把維護人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認(rèn)真履行職責(zé),不斷提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,為維護人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。要堅持職能對接與隊伍建設(shè)同步,按照“權(quán)責(zé)一致、編隨事走”的原則,推進監(jiān)管隊伍的整合,努力構(gòu)建餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系,全面履行法定職責(zé)。要按照國務(wù)院《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》要求,認(rèn)真組織農(nóng)村中小學(xué)食堂、校園周邊小餐桌等就餐點的專項治理,嚴(yán)防不安全食品流入校園。進一步完善藥品市場準(zhǔn)入退出機制,科學(xué)設(shè)置藥品經(jīng)營布局,確保藥品經(jīng)營機構(gòu)在城市和城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。要及時安排綜合監(jiān)管、技術(shù)檢測、應(yīng)急處置等方面的專項經(jīng)費和日常監(jiān)管經(jīng)費，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開展提供物質(zhì)保障。執(zhí)法機構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督機 構(gòu)建設(shè)滯后，人才缺乏，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為制約食品 6 藥品監(jiān)管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監(jiān)督機。解決這些問題，就 要根據(jù)本地區(qū)食品藥品檢驗機構(gòu)分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內(nèi)建設(shè)一個或幾個區(qū)域性檢驗監(jiān)測 中心。落實食品藥品安全有獎舉報制度，完善輿情監(jiān)測制 度，加強風(fēng)險監(jiān)測評估，防止不實的新聞信息誤導(dǎo)公眾。下面根據(jù)縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強調(diào)幾點意見：一、統(tǒng)一思想，振作精神，進一步增強做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時查處了XX酒店、XX鎮(zhèn)食物中毒等食品安全事件。這些成績是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，縣委、縣政府對此是滿意的。下面，我就做好全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點意見：一、正確看待成績，堅定做好工作的信心2011年，全市食品藥品監(jiān)管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，扎實開展食品藥品監(jiān)管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)，認(rèn)真履行基本藥物質(zhì)量安全責(zé)任，不斷加大經(jīng)費投入，積極開展生產(chǎn)工藝和處方核查，強化基本藥物抽驗措施，全面完成了基本藥物電子監(jiān)管任務(wù)，全市未發(fā)生一起基本藥物質(zhì)量安全事故，為深入實施基本藥物制度提供了重要保障。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發(fā)生后，市、縣區(qū)反應(yīng)迅速、處置到位，充分體現(xiàn)了食品藥品應(yīng)急處置的能力。人民群眾對食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監(jiān)管，確保飲食用藥的安全已成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，成為衡量經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會進步的重要標(biāo)志。（三）食品藥品安全隱患突出。第二是能力建設(shè)相對滯后，隊伍素質(zhì)還不夠高，基層執(zhí)法人員數(shù)量、質(zhì)量不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需求；檢驗檢測能力較弱，食品藥品監(jiān)管經(jīng)費不足，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，工作經(jīng)費欠缺，特別是食品檢驗檢測設(shè)備、人員、技術(shù)力量不足，制約了對食品藥品安全的有效防控和保障。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，加強對藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質(zhì)、有毒有害食品作為重點整治品種，嚴(yán)厲打擊見利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為。特別是要關(guān)注政策和市場變化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要將農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為根本措施來抓，調(diào)整充實鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。要完善群眾參與機制，加強“12331”等食品藥品投訴舉報平臺建設(shè)，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，逐步形成各級政府、相關(guān)企業(yè)、群團組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費的基礎(chǔ)上，切實保障基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗、檢測技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費短缺和設(shè)備缺乏受到影響。這方面不好的反映也是有的。要廣泛開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動，進一步增強人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環(huán)境。實踐證明，這就是我們多年以來沒有發(fā)生重特大食品安全事故的一個“法寶”。四要創(chuàng)亮點，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)