【正文】 新機制，努力構建組織工作發(fā)展新格局以提高領導科學發(fā)展的能力為核心，創(chuàng)新干部人事工作機制。堅持整合資源，提高工作效益。發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要用發(fā)展的觀點來分析，用集思廣益的民主機制和開拓進取的創(chuàng)新辦法來解決?？茖W發(fā)展觀解決了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大課題，同樣也回答了組織工作的發(fā)展方向和著力點問題。一要把反腐倡廉建設貫穿于各項建設之中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。按照十七大的要求，以健全民主集中制為重點，堅持把制度建設貫穿于黨的建設各個方面，切實做到用制度管權、管事、管人。四是落實黨建工作責任制。一要創(chuàng)新教育內容，要認真組織黨員、干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀等重要戰(zhàn)略思想?？傊?，科學發(fā)展觀為黨的建設新的偉大工程指明了方向，提出了新的任務和要求。我們黨正是因為始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持把改革創(chuàng)新貫穿于黨的工作和黨的建設中，才使社會主義在中國煥發(fā)出強大的生命力，使馬克思主義在中國煥發(fā)出深遠的感召力，使我們黨煥發(fā)出堅強的領導力。中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨內民主，是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。（一）以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，就要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。對抓黨的建設工作成績突出的要予以表彰，對思想工作不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。要按照黨的十七大提出的“注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題”的要求，加大對基層黨建工作財力、人力和物力投入，為基層黨組織的正常運轉提供保障條件。要率先垂范，發(fā)揮合力，在解決自身問題的基礎上，帶領和督促班子成員和下屬抓好黨建工作。地方黨委、部門黨組（黨委）要認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，切實負起抓黨的建設的責任，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制。應該說，黨的建設是一項系統(tǒng)工程，既有思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等內容，又包括黨的干部工作、人才工作和基層組織建設工作等，涉及到政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設等諸多方面。三是要加強反腐倡廉制度體系建設。要采取具體措施把文件精神落到實處，不斷提高黨的先進性建設整體水平。為此，要創(chuàng)新黨組織設置方式，在堅持按地域、按單位為主設置黨組織的基礎上，積極完善在產業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會中、在社區(qū)樓宇內建立黨組織的模式，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織和在農民工相對集中的地方建立黨組織的做法，努力建立與市場經濟相適應的黨的組織體系和工作網絡；以規(guī)模以上企業(yè)為重點，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度；積極探索在新社會組織中建立黨組織，開展黨的工作的有效途徑，努力實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。一是扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。各級黨組織要堅持“黨管人才”原則，自覺履行牽頭抓總職能，把人才工作納入重要議事日程?？梢灶A見，黨的十七大以后，基層黨內民主將會取得更大的進展，更多的黨內基層民主實現(xiàn)形式將會涌現(xiàn)出來。實現(xiàn)黨內民主的制度化和規(guī)范化，是黨內民主走向成熟的關鍵。黨的十七大第一次明確提出了“尊重黨員主體地位”。只有堅持不懈地加強領導班子建設，切實解決存在的問題，才能更好地體現(xiàn)、保持和發(fā)展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的組織保證。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律上的科學理想信念，是共產黨人保持先進性的精神動力，是全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨。歷史的教訓和蘇聯(lián)東歐共產黨垮臺的教訓警告著我們：必須永葆黨的先進性，必須不斷提高執(zhí)政能力來鞏固黨的執(zhí)政地位?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們在抓黨的建設時要強化系統(tǒng)意識和全局觀念，整合各類資源，整體推進黨的建設各項任務，避免單項推進和“孤軍奮戰(zhàn)”的問題?？茖W發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體實現(xiàn)了新世紀新階段黨和國家在發(fā)展理念、執(zhí)政理念上的新飛躍，提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等重大戰(zhàn)略思想。我們黨作為領導中國特色社會主義偉大事業(yè)的馬克思主義執(zhí)政黨，在新的歷史時期，要始終保持蓬勃生機和旺盛活力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，始終站在時代前列團結帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，黨的建設就必須與時俱進、改革創(chuàng)新，這是新形勢下堅持和改善黨的領導、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的關鍵所在。黨的十七大報告指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。第一篇：以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設翟天山黨的十七大報告提出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，這是我們黨立足于世情、國情、黨情的新變化，提出的重大戰(zhàn)略思想和任務。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的事業(yè)需要以改革創(chuàng)新的精神不斷深入推進。黨領導的中國特色社會主義偉大事業(yè)，要靠黨的建設新的偉大工程來保證。改革開放的新時期，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體創(chuàng)造性地發(fā)展了鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想，回答了在改革開放和社會主義市場經濟條件下“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題?？茖W發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，賦予了馬克思主義發(fā)展理論以鮮明的實踐特色、民族特色和時代特色。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，這就要求我們盡快建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，引導各級黨組織和黨員干部提高領導科學發(fā)展的能力，切實解決各級領導班子和干部在發(fā)展觀和政績觀上存在偏差的問題。這一方面使黨積累了治國理政和加強自身建設的寶貴經驗，但另一方面也容易使一些黨員、干部產生惰性和脫離群眾的傾向。這是當前黨的建設的主要工作，我們要認真落實。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，是理論武裝全黨的基礎性工程?？傮w來看，黨的各級領導班子的領導水平和執(zhí)政能力與所肩負的重任和使命是適應的，但也存在一些不足和問題。黨內民主建設，要注重把握以下三個方面：一是要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。二是要健全完善黨內民主制度。黨的十七大報告提出要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式”，這為各級黨組織以改革創(chuàng)新精神加強基層黨內民主建設開辟了廣闊空間。湖北是人才大省，但還不是人才強省，加快人才資源的開發(fā)和充分利用，實施人才強省戰(zhàn)略，是促進湖北在中部崛起的根本保證和重要任務。抓好基層黨的建設，著重要解決好以下幾個方面的問題。在“四個多樣化”的新形勢下，各種新經濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，人員流動加快，基層組織建設出現(xiàn)了不少“盲點”甚至“空白點”。四是認真貫徹落實中央和省委關于建立保持共產黨員先進性長效機制系列文件（簡稱“4＋1＋4”）。比如群眾反映強烈的以權謀私，為親友調動、上學、就業(yè)等違反組織人事紀律的問題；個別領導干部貪污受賄、挪用、揮霍浪費公款、違反財稅政策法規(guī)以及違反規(guī)定從事營利活動等其他經濟類問題；極個別干部存在官僚主義、失職瀆職和違反社會管理秩序類的問題，只有把這些問題解決好了，人民群眾才能真實感受到反腐倡廉取得了實效。以上六個方面的具體工作是當前和今后一段時間加強和改進黨的建設工作重點。第一，建立健全管黨責任機制，明確責任。針對這些問題，各級黨組織負責人要認真加以解決。尤其在當前我國社會發(fā)展處于“四個深刻變化”的歷史時期，要善于依托和借助各種社會組織、經濟組織、群團組織和基層組織擴大黨的影響，開展黨的工作。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。新世紀新階段，我們黨的執(zhí)政使命和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，準確認識自身所處的歷史方位，深刻把握改革創(chuàng)新的時代背景和發(fā)展大勢，大力推進黨的建設的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，我們黨才能適應時代新要求，永不僵化，永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，從勝利走向新的勝利。（三）以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，就要積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一。（一）以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設，是黨帶領人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求。歷史經驗證明，中國共產黨是一個富于創(chuàng)新精神的黨，是一個善于把馬克思主義普遍原理與中國實際相結合、不斷推進實踐前進的黨，是一個適應生產力和生產關系的發(fā)展變化，不斷加強和改進自身建設的黨。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們在抓黨的建設時要強化系統(tǒng)意識和全局觀念，整合各類資源，整體推進黨的建設各項任務，避免單項推進和“孤軍奮戰(zhàn)”的問題。思想建設要取得實效，必須致力于創(chuàng)新。三是提高發(fā)展黨員質量，優(yōu)化黨員隊伍結構。（四）以健全民主集中制為重點，著力加強黨的制度建設。黨的十七大對此創(chuàng)造性地提出了新的對策和要求，強調反腐倡廉重在建設，為此，一要切實把反腐倡廉建設擺上更加突出的位置。發(fā)展是科學發(fā)展的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務，促進發(fā)展是基層黨組織的首要任務。組織工作是一個與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展過程。民主公開是組織工作開放的重要特征，社會的發(fā)展進步也對組織工作的公開透明提出了新的要求，這就要求我們要注重運用公開的手段推動組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，除涉及保密事項外都應面向社會、面向基層、面向服務對象、面向廣大黨員干部群眾，實行“陽光作業(yè)”，做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開。要堅持把制度建設融入到每一件工作、每一項措施、每一個環(huán)節(jié)，及時把創(chuàng)新成果總結上升為制度規(guī)范，建立形成長效機制，使其長期發(fā)揮作用。四是堅持嚴格管理，建立科學的考核評價機制。全面推行農村黨員先進性量化考核制度，建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員民主評議制度。五是努力完善基層黨內民主機制。抓緊制定全區(qū)緊缺人才需求調查工作和人才隊伍建設的長遠規(guī)劃，實行人才柔性引進政策，通過政策引導、宏觀調節(jié)、市場配置引進各類優(yōu)秀拔尖人才。黨的87年發(fā)展歷程反復證明，只有始終不渝地加強黨的領導、抓好黨的建設，順應時代發(fā)展的進步潮流，才能為經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展把準方向、凝聚力量、提供動力。二、思想上給以優(yōu)位。穩(wěn)定是新疆最大的政治，社會政治的安全穩(wěn)定才能為經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。通過構建“大教育、大培訓”工作格局，培育一大批有知識、懂技術、會經營的新型農牧民，積極選樹“帶頭致富和帶領群眾致富”的優(yōu)秀典型，帶領農牧民群眾理思路、闖市場、找項目、快致富。因此，要進一步完善黨建工作責任制，研究制定科學的黨建工作考核辦法，加大黨建考核結果的運用力度，強化黨建工作的督促檢查，使黨建工作形成書記帶著班子抓、黨委領著組織部門抓、組織部門協(xié)調職能部門抓的新局面。因此，要通過政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實保障，積極為黨建工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。汶川特大地震災害發(fā)生后，全縣各級黨組織迅速行動，廣泛開展“伸援手、獻愛心”活動，并把做好支援抗震救災工作列入開展“講黨性、重品行、作表率”活動的內容。四、創(chuàng)新基層黨組織建設途徑，促各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘的再鞏固在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動方面，進一步完善了各級黨委抓農村基層黨組織建設的責任機制，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織逐級簽訂農村基層黨建工作目標責任制。在黨員隊伍建設方面，采取縣四套班子黨員領導干部“聯(lián)鄉(xiāng)包村定人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上黨員領導干部“駐村定人” 發(fā)展青年農民入黨的工作責任制。二是在無形陣地建設上，創(chuàng)新基層組織設置方式，通過村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建，以片建立黨總支、在農村行業(yè)協(xié)會和產業(yè)鏈上建立黨組織等多種方式，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。近期，結合部機關總體目標，明確科室工作職責任務，根據(jù)每個人的崗位職責，重新細化、量化了部內科室、科級干部和工作人員的目標責任，年底進行述職、考核及測評，獎優(yōu)罰劣，形成人人有擔子、個個加壓力的目標管理新格局，有效促進了部內人員在本職崗位上出思路、求創(chuàng)新、抓進度的主動性和創(chuàng)造性。