【正文】 擔(dān)系數(shù)將大幅增加，醫(yī)療費(fèi)用也會(huì)隨之加重。而且，目前我國(guó)參與社會(huì)保障基金管理的部門有多個(gè)，如財(cái)政、民政、勞動(dòng)、人事部門等等，各部門對(duì)基金的管理渠道銜接不夠緊密，對(duì)基金的管理不夠?qū)I(yè)、對(duì)基金使用的監(jiān)管不到位，造成了社會(huì)保障基金集中和使用過程中管理混亂的局面。由于?老人?和?中人?在舊體制下沒有實(shí)行繳費(fèi)制，而是由國(guó)家包下來，在財(cái)務(wù)上有一部分工資不作為企業(yè)成本，而是作為企業(yè)的超額利潤(rùn)上繳給國(guó)家，當(dāng)職工生老病死時(shí)再由國(guó)家補(bǔ)償給勞動(dòng)者。由于眾多機(jī)構(gòu)共同行使社會(huì)保險(xiǎn)職能，容易造成多頭管理、各自為政的局面，既缺乏宏觀協(xié)調(diào)、缺少綜合平衡，又加大了管理成本，阻礙了社會(huì)保障改革進(jìn)程。因此，我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面還比較低，與國(guó)際相比，只相當(dāng)于低收入國(guó)家的水平。本文將提出我國(guó)社會(huì)保障實(shí)踐存在的主要問題，分析社會(huì)保障改革面臨的新困境，最后對(duì)用和諧社會(huì)理論指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)給出對(duì)策建議，以期對(duì)變化中的我國(guó)社會(huì)保障改革實(shí)踐有所裨益。五是完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對(duì)違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問題，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。四是所有行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一予以保障，其罰沒收入也不再返還，使行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)與部門經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，從源頭克服利益“驅(qū)動(dòng)”。同時(shí)在今后的依法行政工作中，要實(shí)行下級(jí)行政首長(zhǎng)向政府法制機(jī)構(gòu)定期報(bào)告依法行政工作開展情況的工作制度，對(duì)依法行政工作采取一票否決制。積極探索備案審查工作的新路子、新辦法，建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督的機(jī)制，建立備案工作責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，保證備案工作順利實(shí)施。規(guī)范性文件制定工作應(yīng)當(dāng)始終立足于同改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，自覺服從并服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，處理好及時(shí)“跟進(jìn)”社會(huì)實(shí)踐和適當(dāng)“超前”的關(guān)系。要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動(dòng)態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)作用認(rèn)識(shí)不夠。地方和部門保護(hù)主義因素。四是基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。二是行政執(zhí)法“利益化”。認(rèn)為監(jiān)督就是查錯(cuò)糾偏，忽視事前監(jiān)督和事中監(jiān)督這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，偏重于事后監(jiān)督，導(dǎo)致違法行為得不到有效預(yù)防和控制。當(dāng)前較為突出的表現(xiàn)是制而不備以及備而不審，制而不備逃避了上一級(jí)政府的監(jiān)督，備而不審導(dǎo)致監(jiān)督流于形式；有的地方雖然出臺(tái)了備案審查的原則要求，卻缺乏具體的工作制度和組織機(jī)構(gòu)作保障，使規(guī)范性文件的備案審查制度難以落實(shí)。通過制定規(guī)范性文件，可以對(duì)法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級(jí)政府的行政法制工作，及時(shí)解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題，對(duì)依法行政起到了積極的推動(dòng)作用。三是對(duì)“事”不對(duì)“人”，影響政府法制機(jī)構(gòu)權(quán)威。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開展。但是，當(dāng)前依法行政方面還存在一些問題，與社會(huì)預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，還有很大差距。現(xiàn)代法治是以制約權(quán)力和保障權(quán)利為核心，公民是權(quán)利的主張者和維護(hù)者，國(guó)家存在的根本目的就是使公民享有更大限度的個(gè)人自由和權(quán)利；最后拋棄群眾運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法思維。這需要不斷加強(qiáng)宣傳教育，要將法律知識(shí)作為行政機(jī)關(guān)工作人員考核的重要內(nèi)容，做到學(xué)法日?；?、培訓(xùn)制度化、考核經(jīng)常化。這就要求加大對(duì)威脅行政執(zhí)法人員人身、財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪行為的打擊力度，使行政執(zhí)法人員能夠放心大膽地投入工作，積極主動(dòng)地提高依法行政的積極性。讓群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部的公選，群眾意見應(yīng)占任免干部決定權(quán)的相當(dāng)分量，多數(shù)群眾不滿意不能任命。監(jiān)督一府兩院是人大及其常委會(huì)的重要職能。首先，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這就要求執(zhí)法依據(jù)的規(guī)定要明確、具體、可行，要與改革開放的進(jìn)程相適應(yīng)，要處理好職能、權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)違法行為制裁的力度。(五)依法行政的保障制度不健全授權(quán)不充分是保障不力的重要表現(xiàn)，也是導(dǎo)致權(quán)責(zé)不對(duì)稱的重要因素。人民政協(xié)、民主黨派、工青婦殘等社會(huì)團(tuán)體往往因經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)際法律地位低等原因不能或不敢去行使監(jiān)督權(quán)。目前，我國(guó)已初步形成了行政系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系，有黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門機(jī)關(guān)以及上下級(jí)的監(jiān)督，還有民主黨派、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。（二)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。不少地方還建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、規(guī)范性文件和重大行政行為備案審查制度等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，開始從不同角度對(duì)行政執(zhí)法予以監(jiān)督。20多年來，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了大量的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。第二篇：我國(guó)當(dāng)前依法行政存在的主要問題及其對(duì)策我國(guó)當(dāng)前依法行政存在的主要問題及其對(duì)策依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，這是新形勢(shì)下我國(guó)各族人民為之努力奮斗的宏偉目標(biāo)。政府在服務(wù)于農(nóng)業(yè)過程中運(yùn)用績(jī)效分析評(píng)估體系對(duì)自我的工作效率進(jìn)行打分，做的不好的地方要改進(jìn)和提高。實(shí)行推廣機(jī)制的多元化發(fā)展，最終的目的就是有利于農(nóng)業(yè)新成果的應(yīng)用。第五，國(guó)家和政府有關(guān)部門應(yīng)建立電子網(wǎng)絡(luò)化的渠道，供農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新科技和新成果。但這還不夠，如何讓農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益，這是未來農(nóng)業(yè)所發(fā)展的方向。如果把它上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面上來，提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的自我供給能力。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后遺癥現(xiàn)象還在。從其最終農(nóng)民給我們反饋的結(jié)果來看，其收效是甚微的。（4）政府或者農(nóng)業(yè)公司企業(yè)還沒有涉及使用有效的電子化農(nóng)業(yè)推廣信息推廣平臺(tái)、建立推廣渠道，因而不能和農(nóng)民農(nóng)戶進(jìn)行有效的信息對(duì)接。但存在相當(dāng)多問題，主要是表現(xiàn)在追求企業(yè)利益和服務(wù)農(nóng)民之間的矛盾；在與同行企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，缺乏合作。以作為年終評(píng)定和頒發(fā)先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。如何合理完善農(nóng)業(yè) 推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制和提高機(jī)構(gòu)的辦事效率，改善人員配備結(jié)構(gòu)和待遇，是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)未來需要努力的地方。如由于農(nóng)業(yè)資金的不足，便導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣的軟件和硬件設(shè)施配備不完善。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，特別是無形技術(shù)方法類成果的推廣應(yīng)用，要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本原理和嚴(yán)格的操作技術(shù)，而我國(guó)現(xiàn)階段僅有少量科技帶頭戶具備這種能力，多數(shù)農(nóng)民尚不具備。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)科技成果界定辦法有關(guān)。最后開辟出一條具有當(dāng)代中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。它也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；囊粋€(gè)重要支撐。它的主要主要意義，一是聯(lián)系科研、教育和生產(chǎn)的紐帶；二是科研成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁；三是科研成果完善和再創(chuàng)新；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。這種運(yùn)作機(jī)制的結(jié)果有以下三個(gè)弊端：(1)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研制生產(chǎn)易于直接應(yīng)用于生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)。第三，農(nóng)民用戶急功近利和風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)阻礙著對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的采納。這些投入不到位都將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的高低。對(duì)在農(nóng)推過程中所遇到的推廣難題和困難進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)和討論。第一、高等院校和農(nóng)業(yè)研究院所不僅承擔(dān)著基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重任，而且是應(yīng)用技術(shù)成果的產(chǎn)地(或引進(jìn)地)，這一特點(diǎn)將隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)愈顯突出。但總體水平較低，在引進(jìn)技術(shù)方面表現(xiàn)出信息不靈，資金無來源等問題。沒有培養(yǎng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)學(xué)習(xí)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)，也沒有合理運(yùn)用當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息的電子化去很好的規(guī)避農(nóng)戶所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從上面和當(dāng)前的情況分析來看，第一，普遍的中農(nóng)以下人的意識(shí)認(rèn)為靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富是很難的。如何規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，這應(yīng)該是我們當(dāng)下政府部門和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)所要面臨的問題和亟待解決的問題。由最大的農(nóng)業(yè)進(jìn)口國(guó)向農(nóng)業(yè)出口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我國(guó)未來的長(zhǎng)久興旺的農(nóng)業(yè)發(fā)展就得靠他們予以支撐。形成一個(gè)手機(jī)終端，農(nóng)民可以隨時(shí)隨地的從上面了解到感興趣的農(nóng)業(yè)信息。而當(dāng)下的農(nóng)戶和農(nóng)民應(yīng)該做好主人公，積極投身到學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)和分享農(nóng)業(yè)新成果當(dāng)中去。其最終的目的是將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作做好，讓農(nóng)民得到實(shí)惠讓農(nóng)民變得富裕生活過的更美好。能否全面貫徹依法行政，是直接關(guān)系到我國(guó)法治國(guó)家目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要問題。特別是近年來行政執(zhí)法體制改革取得了顯著成效。盡管我國(guó)二十多年來制定了大量的行政法規(guī)，但行政立法仍然很不規(guī)范。其次，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間權(quán)限不明，職責(zé)不清。我國(guó)目前還沒有一部《行政監(jiān)督法》及與其配套的法規(guī)、規(guī)章來統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)督主體與客體的權(quán)利和義務(wù)、程序和時(shí)效及法律責(zé)任，我國(guó)一些有關(guān)法律法規(guī)或籠統(tǒng)缺乏可操作性或職權(quán)重疊交叉而使有關(guān)監(jiān)督主體互相推諉，監(jiān)督不力。目前行政人員的分布極不合理，較高素質(zhì)的行政人員主要集中在高層行政機(jī)關(guān)，而基層行政機(jī)關(guān)的行政人員不僅文化素質(zhì)低，而且法律意識(shí)淡薄。對(duì)行政執(zhí)法人員的人身保障制度也不健全。健全行政執(zhí)法體制首要的事情就是要有合理科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。其次，建立和完善行政執(zhí)法的各種具體制度。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法的司法監(jiān)督。二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)法措施時(shí)無法可依，往往容易侵犯公民的正當(dāng)權(quán)益，并且國(guó)家利益有時(shí)也難以得到有效保護(hù)，其中突出的表現(xiàn)就是國(guó)家應(yīng)得的收入無法上繳國(guó)庫(kù)。任何行政活動(dòng)都必須以《憲法》和法律為依據(jù)，不能違反、超越《憲法》和法律，或與《憲法》和法律相抵觸。正確處理好嚴(yán)格行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持合理性原則，正確行使自由裁量權(quán)。3．要建立和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，對(duì)現(xiàn)在的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，并形成經(jīng)常化、制度化，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)，提高依法行政的自覺性。推進(jìn)依法行政，必須構(gòu)建完善、系統(tǒng)、順暢的工作體制。由此可以看出，我國(guó)依法行政工作體制呈現(xiàn)出上強(qiáng)下弱的“倒三角”態(tài)勢(shì)，這種狀況勢(shì)必影響基層依法行政工作的開展。依法行政在我國(guó)是一個(gè)全新的管理理念和管理方式，是帶有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必須使依法行政成為自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去。二是內(nèi)容不規(guī)范。行政執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范行政執(zhí)法的有效途徑，是依法行政的重要保障。違法行政問題突出。甚至有些部門從自身利益出發(fā)，給每個(gè)執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)，開展罰款競(jìng)賽。從道德素質(zhì)看，目前，有個(gè)別行政執(zhí)法人員原屬社會(huì)無業(yè)人員，甚至是違法違紀(jì)人員，這些人在執(zhí)法中“霸氣”十足、“匪氣”十足，違法執(zhí)法、野蠻執(zhí)法嚴(yán)重。行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。有的把法制機(jī)構(gòu)當(dāng)作收拾殘局的工具，決策問題不事先征求法制機(jī)構(gòu)意見，等到問題難以解決，不可收拾時(shí)，再交由法制機(jī)構(gòu)處理，并對(duì)問題的解決提出各種條條框框，使法制機(jī)構(gòu)限入“兩難”境地。規(guī)范性文件的不規(guī)范，帶來的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，危害是極大的，不僅影響了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、聲譽(yù)和形象，甚至?xí)せ鐣?huì)矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定。四是嚴(yán)格履行法定程序。要在鄉(xiāng)一級(jí)政府設(shè)置政府法制機(jī)構(gòu)，使依法行政工作形成完善的工作體制，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)地市級(jí)以下政府法制機(jī)構(gòu)力量，使地市法制機(jī)構(gòu)人員達(dá)到20人以上，縣級(jí)達(dá)到10人，鄉(xiāng)級(jí)達(dá)到3―5人，使“倒三角”為“倒梯形”，進(jìn)而發(fā)展為“正梯形”，為基層依法行政工作提供充分的組織保障。法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序是靠人來維持的，沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，法律的落實(shí)就是一句空話，因此，要推進(jìn)依法行政，就必須高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是積極開展行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法打架情況的發(fā)生。最突出的問題主要表現(xiàn)在覆蓋面窄，繳費(fèi)率高；收不抵支，資金缺口大；多頭管理、政出多門；責(zé)任不清、財(cái)政支持不夠。但是，在社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障實(shí)踐還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：覆蓋面小、存在?綠島效應(yīng)?社會(huì)保障本質(zhì)上要求能夠覆蓋到社會(huì)全體人員，如果社會(huì)上只有一部分人得到某個(gè)方面的保障，就會(huì)產(chǎn)生在社會(huì)保障理論上稱為?綠島效應(yīng)?的社會(huì)現(xiàn)象。我國(guó)對(duì)遠(yuǎn)期的社會(huì)保障力度進(jìn)行了限制，按計(jì)劃養(yǎng)老金目標(biāo)替代率將從80%%，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇從90%左右降至60%左右。責(zé)任不清、財(cái)政支持不夠鑒于社會(huì)保障的公共或半公共性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的資金投入成為建立公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容。立法滯后、體系不健全社會(huì)保障制度是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，必須有一整套法律法規(guī)加以規(guī)范，用法律來對(duì)社會(huì)保障所涉及的各種關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。二、我國(guó)社會(huì)保障改革面臨的新形勢(shì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)是典型的?舊城改造?工程，雖然我國(guó)總體上還處在前工業(yè)化發(fā)展階段，卻面臨著比西方后工業(yè)化國(guó)家還要優(yōu)厚的保險(xiǎn)福利制度的改革任務(wù)；而且，社會(huì)保障改革還面臨如下嚴(yán)峻的新形勢(shì)：就業(yè)問題就業(yè)問題是長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本問題，無論對(duì)個(gè)人還是家庭，就業(yè)是避免貧困和清除依賴的可靠途徑，就業(yè)是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。區(qū)域差別問題我國(guó)先后經(jīng)歷沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造和中部崛起戰(zhàn)略，實(shí)際上反映的是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異，而這種區(qū)域差別是決定社會(huì)保障管理方式的主要客觀因素。社會(huì)保障的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是成為全體國(guó)民走向共同富裕的重要路徑，并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。(2)城鄉(xiāng)差別因素。(5)傳統(tǒng)保障因素。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一表現(xiàn)在：(1)城市與農(nóng)村統(tǒng)一。沿海與內(nèi)地在改革和發(fā)展過程中形成的經(jīng)濟(jì)差距，既有政策的原因，也有天然資源的原因，如果因此而拉開二者的社會(huì)保障水平差距，將無法促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步拉大二者之間的結(jié)構(gòu)性差距。相對(duì)于我國(guó)的社會(huì)保障發(fā)展水平，商業(yè)保險(xiǎn)更是十分滯后，已經(jīng)從某種程度上延緩了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。通過多種開源方式來籌集社會(huì)保障資金，才能使社會(huì)保障制度正常運(yùn)行。在社會(huì)保障基金的管理上，既要考慮安全，又要考慮效率，在安全性的前提下，應(yīng)當(dāng)盡可能地使社會(huì)保障基金增值。關(guān)鍵詞：依法行政；存在問題；研究；對(duì)策依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，這是新形勢(shì)下我國(guó)各族人民為之努力奮斗的宏偉目標(biāo)。20多年來，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了大量的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。不少地方還建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、規(guī)范性文件和重大行政行為備案審查制度等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，開始從不同角度對(duì)行政執(zhí)法予以監(jiān)督。（二)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。目前，我國(guó)已初步形成了行政系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系，有黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門機(jī)關(guān)以及上下級(jí)的監(jiān)