【正文】 等多種渠道，不斷提高新材料、新技術和新工藝的應用范圍。重點加強三個方面的整治：一要加強建筑起重機械管理。在此基礎上，建立季度性的檢查制度，每季度組織一次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查或?qū)ｍ棛z查，定期分析質(zhì)量安全形勢，及時掌握質(zhì)量安全動態(tài)，—8— 提高監(jiān)管效能。質(zhì)量安全是建筑管理工作永恒的主題，也是必須重點抓、常年抓、時時抓的工作，任何人、任何時候、任何單位和部門都不能有絲毫懈怠。另一方面，盡快打造監(jiān)管信息平臺，加快企業(yè)信用體系建設。履行法定建設程序是維護建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量安全的基本前提。6月下旬，我們組織建協(xié)和局屬各相關機構對周邊縣市地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展狀況、建筑工地安全文明施工管理以及各類監(jiān)管機制進行了實地考察，隨行人員感觸最深的莫過于我市建筑企業(yè)的綜合競爭力差距很大，張家界市現(xiàn)有17家二級企業(yè)、兩家一級企業(yè)，懷化更有二級企業(yè)22家、一級企業(yè)4家之多。在一定程序上擾亂了我市建筑業(yè)市場正常秩序，像這樣的企業(yè)堅決要清退。為切實貫徹落實“安全生產(chǎn)月”活動，6月30日，在老爹工業(yè)園舉行了我市建筑施工事故應急救援演練。（四）從業(yè)人員素質(zhì)得到提升。（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法日趨規(guī)范，監(jiān)管效能顯著提高。剛才，市質(zhì)安站XX站長就上半年我市建設工程質(zhì)量安全形勢進行了分析，市建筑業(yè)協(xié)會XX會長就建筑行業(yè)自律和行業(yè)發(fā)展談了很好的意見，等會XXX領導將作重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。工程合同管理收到效果。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。我們一定要按照xx大、xx屆四中全會的要求，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實工作，努力開創(chuàng)全市工程建設管理工作的新局面。進一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標，加大執(zhí)法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。同時加強對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機構獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。繼續(xù)全面開放建筑市場，進一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。通過加強招標投標監(jiān)督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建筑施工合同和勞務分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)通過知識講座、組織培訓、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設置了專職的安全生產(chǎn)管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度；改進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監(jiān)管。通過改進質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。工程合同管理收到效果。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會的要求，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實工作，努力開創(chuàng)全市工程建設管理工作的新局面。按照加強執(zhí)政能力建設的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。嚴格實施建設單位信用獎懲制。將評價結果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日?？己?、市場競爭及資質(zhì)審查。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴格實施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。繼續(xù)開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導企業(yè)提高建設工程質(zhì)量。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項治理。建立和完善建筑市場信用體系。嚴格市場準入清除制度。存在工程建設強制性標準執(zhí)行不力的問題。二、存在的一些問題工程質(zhì)量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設網(wǎng)進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。督查工作全面鋪開。（五）建設監(jiān)理行為進一步規(guī)范通過嚴格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監(jiān)理部97個，發(fā)出整改通知書12份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。（四）利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣認真開展資質(zhì)年檢工作。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)通過知識講座、組織培訓、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設置了專職的安全生產(chǎn)管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度；改進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監(jiān)管。通過改進質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。工程合同管理收到效果。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。認真貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設工程計價改革。評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業(yè)主要負責人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人。r房屋拆除安全管理得以加強。同時，對全市16家監(jiān)理企業(yè)進行了年檢。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。****年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。通過建立健全監(jiān)督制約機制，加大法律法規(guī)教育培訓力度，加強黨風廉政建設，監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。今年上班的第一天（1月4日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈擔建筑市場惡性競爭愈演愈烈。有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設單位，在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。規(guī)范工程承發(fā)包行為。加強市外企業(yè)入綿管理。以地基基儲建筑結構安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點，認真實施工程質(zhì)量檢測、檢驗工作。加強安全執(zhí)法監(jiān)督。（四）推進建設監(jiān)理工作嚴格監(jiān)理從業(yè)資格管理。從資質(zhì)審查、人員培訓考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊伍整體素質(zhì)，推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。加強建筑勞務用工管理。加快網(wǎng)上政務建設。今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。認真貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設工程計價改革。評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業(yè)主要負責人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人。和存在的問題，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。規(guī)范專業(yè)承包和勞務分包市常加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵專業(yè)承包和勞務分包隊伍發(fā)展，完善市場體制。開展建設工程質(zhì)量專項治理工作。做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。加強房屋建筑拆除施工安全管理。今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。認真貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設工程計價改革。近幾年我市建筑業(yè)駛入了一個快速發(fā)展時期，上半年新開工工程16項，建筑面積19萬平方米。借“專項治理、打非治違”東風，積極開展監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，上半年共查處違法違規(guī)工程7項，向施工企業(yè)下達《建筑工程停工通知單》7份，《建筑工程質(zhì)量安全整改通知單》11份，《當場處罰決定書》1份，記嚴重不良行為記錄4條，教育和處罰了違法違規(guī)行為，使行業(yè)警鐘常敲，警笛長鳴，有效地保證了質(zhì)量通病，安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，全市建筑質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)，半年未發(fā)生一起質(zhì)量安全死亡事故，行政執(zhí)法權威明顯提升，工程質(zhì)量安全明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，多次獲得省、州主管部門的好評。加大了特種作業(yè)和關鍵崗位人員培訓力度。按照“工作聯(lián)動，責任包干”的原則，創(chuàng)新建筑市場聯(lián)動監(jiān)管機制，進一步強化勘察設計、工程報建、質(zhì)安監(jiān)督、工程監(jiān)理、建設執(zhí)法、驗收備案綜合管理，科學制定工作流程，實行責任包干，工作聯(lián)動，相互監(jiān)管，提高了建設市場管理水平。（三）市場主體違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。今年，我市建筑業(yè)工作的主要目標是：建筑業(yè)總產(chǎn)值突破20億，增加值突破5億元，；申報1家房屋施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)，爭創(chuàng)省安全質(zhì)量標準化示范工地10個，省優(yōu)工程1個，芙蓉獎工程1個，工程一次性交驗合格率100%，控制施工安全事故死亡率為0；全面推進建筑節(jié)能、預拌商品混凝土，確保建筑節(jié)能強制性標準設計階段達100%，新建建筑節(jié)能強制標準施工執(zhí)行率達98%（城區(qū)），創(chuàng)建至少1個綠色公共建筑和1個綠色居住建筑的綜合示范工程。對未取得施工許可證擅自施工、未進行竣工驗收交付使用的，要進行嚴厲查處，確保基本建設程序執(zhí)行到位，確保所有工程得到依法監(jiān)管，確保建筑工程使用安全。同時要盡快推行《XX建筑業(yè)企業(yè)信用評價辦法》，采取量化考評辦法，對企業(yè)的資質(zhì)和資格、市場行為和社會信譽等方面進行綜合評價，定期公示，實現(xiàn)資源共享，推優(yōu)警劣。重點加強對住宅工程、大型公共建筑工程、市政公用工程、村鎮(zhèn)規(guī)模以上房屋工程等與社會公共安全密切相關或一度成為監(jiān)管盲點的工程項目的管理；重點加強對信譽差、質(zhì)量安全保證能力弱、尤其是發(fā)生過質(zhì)量安全事故的企業(yè)進行監(jiān)督；重點加強對施工的起重機械、支模系統(tǒng)等隱患突出環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。有鑒于此，我們務必加強對建筑起重機械的使用監(jiān)督管理。下半年我們將組織企業(yè)代表到各施工現(xiàn)場學習觀摩，相互之間學經(jīng)驗，挑問題，找原因，抓整改，促進全市建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平進一步提升，力爭全市建設工程一次交驗合格率100%，確保建筑安全死亡率控制為0。二是要加大投入，不斷提高技術裝備水平。要加強操作人員的建設，力爭盡可能多培訓各類行業(yè)技術人員，切實提高一線操作人員的操作技能和整體素質(zhì)。所以我們的企業(yè)要增強對項目經(jīng)理的管理能力和調(diào)控能力，既要有激勵機制，發(fā)揮項目經(jīng)理的積極性，又要打破吃大鍋飯的老路。打鐵需得自身硬。積極為加快我市經(jīng)濟建設做好服務，要以更足的勁頭、更實的作風、更多的付出，為建設事業(yè)發(fā)展做好各項工作，進而推進我市經(jīng)濟建設。此次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話，學習貫徹省委十一屆七次、八次全會精神和市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，以及全國全省編辦主任會議精神，進一步提高思想認識，提升政治站位，履行政治責任，強化政治擔當，統(tǒng)籌謀劃推進新時期機構編制工作，為實現(xiàn)x市在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名“雙提升”繼續(xù)提供堅強的體制機制保障。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領機構編制工作、指導機構編制實踐。（二）堅持全面從嚴治黨，積極履行“兩個責任”。（三）堅持監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化機構編制剛性約束。要堅決秉承“講程序、守規(guī)矩”的辦事原則，嚴密防控存在廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，自覺維護機構編制政策法規(guī)，規(guī)范機構編管理，嚴格審批程序，杜絕各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。（一）堅決以習近平總書記重要講話精神為思想和行動指南，在新的歷史起點上，進一步強化機構編制工作的政治性。一是堅持一線工作法。機構編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國戰(zhàn)略部署在機構編制工作方面的新要求，是真正解決機構編制突出問題，實現(xiàn)機構編制工作規(guī)范有序、科學有效的必由之路。當前和今后一個時期，我們要始終把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，進一步整體系統(tǒng)把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會機構編制工作在推進中國特色社會主義發(fā)展歷程中的定位和坐標。，黨政機構改革順利完成。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門承擔安全生產(chǎn)職責作為必有表述，體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責中，落實和細化到與此相應的內(nèi)設科室職能里。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內(nèi)，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結構及教學任務增減等因素調(diào)整崗位數(shù)量，推進市直屬中小學教師“局管校聘”改革。一是縣鄉(xiāng)兩級各項改革任務有效落實。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。大家勇于擔當、自加壓力、埋頭苦干、高效服務，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責任感和良好的精神風貌。重點做好以下六個方面的工作。三是構建簡約高效的基層管理體制。繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構編制意識。