【正文】 設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現(xiàn)。各級黨委、政府必須明確，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)長是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的第一責任人，必須樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念 。 (3)要落實國民待遇。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態(tài)轉(zhuǎn)變成價值形態(tài)。 (三 )要以經(jīng)營城市為理念，加大城鎮(zhèn)建設投融資體制改革力度。在具備解決村民現(xiàn)實利益和生產(chǎn)、生活出路的情況下，鎮(zhèn)址周邊村的村民委員會可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會，原村民轉(zhuǎn)為城 鎮(zhèn)居民，原承包農(nóng)村土地 30 年不變，鼓勵和支持農(nóng)民進城鎮(zhèn)建房、購房。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。省級、國家級衛(wèi)生縣城兩個創(chuàng)建目標已經(jīng)實現(xiàn)，并不意味著我們的工作全部做好了，創(chuàng)建工作要常抓不懈，不經(jīng)常抓就一定會出現(xiàn)反彈。積極探索 “ 兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡 ” 的模式，強化社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的基礎作用，調(diào)動各級抓好城鎮(zhèn)管理的積極性，爭創(chuàng)國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。要以城鎮(zhèn)道路綠化、城鎮(zhèn)水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮(zhèn)綠化建設，塑造良好城鎮(zhèn)環(huán)境。(五 )要確保權(quán)威。要深刻認識和全面把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。目標明確，措施得力。房地產(chǎn)工作中要堅決依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，不能因為政策執(zhí)行不到位而出現(xiàn)社會不穩(wěn)定或影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、 “ 十五 ” 期間建設工作在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了突出貢獻 20xx 年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出 “ 西部大開發(fā) ” 、 “ 樹立和落實科學發(fā)展觀 ”和 “ 實現(xiàn)五個統(tǒng)籌發(fā)展 ” 的目標。 要進一步規(guī)范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。三是各地區(qū)、各部門要加強組織協(xié)調(diào)工作、分工負責、形成合力、大膽創(chuàng)新，打破束縛城鎮(zhèn)化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮(zhèn)化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。 “ 十五 ” 期間我州建筑業(yè)累計完成增加值約 13 億元，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)完成投資 億元，各類房屋竣工面積 萬平方米，建筑業(yè)完成的增加值占全州 GDP 的比重近 15%，為全州經(jīng)濟保持 15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產(chǎn)業(yè)延 續(xù)了 20xx 年以來的持續(xù)快速增長的態(tài)勢，保持了住宅與房地產(chǎn)業(yè)對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環(huán)境做出了突出的貢獻 。 建設系統(tǒng)承擔著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設布局、建筑工程審批管理、土地資源優(yōu)化調(diào)節(jié)等重要服務職能。省委 __工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對 __建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據(jù)工作目標和指導思想，五年來全州建設行業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了 “ 十五 ” 目標。二是以市場為導向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，有意識地把一些工業(yè)項目引導、安排到小城鎮(zhèn)中。 有形建筑市場的管理。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。城鎮(zhèn)化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結(jié)合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要結(jié)合 住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結(jié)了 __年的建設工作，全面安排部署了 __年的建設工作任務。 (二 )要講求科學。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠一些，為長遠發(fā)展留足余地，留下空間，避免低水平重復建設。 (二 )加強城鎮(zhèn)配套設施建設。積極推行城鎮(zhèn)管理和處罰權(quán)相對集中，避免多頭執(zhí)法。當前，要突出解決創(chuàng)建到位、工作到 位的問題。要使 “ 門前三包 ” 經(jīng)常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。對建制鎮(zhèn)實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉(xiāng)戶口登記一體化管理。要搞好城鎮(zhèn)節(jié)約、集約用地，遏制城鎮(zhèn)建設規(guī)模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢 頭。其次要盤活現(xiàn)有基礎設施存量和部分無形資產(chǎn)。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 (一 )加強組織領(lǐng)導。 (二 )落實建管責任。加強建設系統(tǒng)干部隊伍的培訓，加快實施勘察設計注冊工程師制度，啟動實施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，實施 建設行業(yè) “ 陽光工程 ” 和職能緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制