【正文】 （技術(shù)）研究中央、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室達(dá)50家，材料研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)取得新突破，年專(zhuān)利申請(qǐng)量2000件以上。二是創(chuàng)新能力較強(qiáng)。一、發(fā)展現(xiàn)狀新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的一類(lèi)材料，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。通過(guò)本工程的實(shí)施，促進(jìn)我省化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢(shì)規(guī)模產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，培育新的新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2015年，形成年產(chǎn)5000噸高性能航空鈦合金材料、1萬(wàn)噸高性能海洋耐蝕寬幅鈦卷板、輕質(zhì)車(chē)體結(jié)構(gòu)材料5000套、汽車(chē)用鋁材30萬(wàn)噸、200套復(fù)合材料船體、5000萬(wàn)套新型高分子減振降噪材料及其彈性元件、200噸炭/炭航空剎車(chē)材料的生產(chǎn)能力。1電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵材料工程圍繞電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)實(shí)施四類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵材料工程：一是大功率動(dòng)力電池能量包材料工程；二是新型鋰離子動(dòng)力電池材料工程；三是超級(jí)電容器及超級(jí)電池材料工程；四是輕量化結(jié)構(gòu)車(chē)體用鋁合金和復(fù)合材料工程。通過(guò)技術(shù)滲透，全面帶動(dòng)新材料產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（三）高性能金屬結(jié)構(gòu)材料圍繞先進(jìn)裝備對(duì)高性能金屬結(jié)構(gòu)材料的需求，攻克大規(guī)格鋁型材和鍛件、大盤(pán)重鈦合金寬軋帶卷的生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展以下內(nèi)容：一是鋁、鈦等高性能有色金屬結(jié)構(gòu)材料；二是高品質(zhì)板帶箔，大規(guī)格板材、型材和鍛件等產(chǎn)品。（二）發(fā)展目標(biāo)到2015年，累計(jì)投入500億元，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，年均增長(zhǎng)23％左右，對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率保持在40％以上。擁有科力遠(yuǎn)新能源、時(shí)代新材、有色控股、華菱集團(tuán)、巴陵石化等龍頭企業(yè)，形成了長(zhǎng)（沙）株（洲）（湘）潭“3+5”城市群為密集區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃期為20102015年。建立開(kāi)發(fā)人才資源的有效機(jī)制，加快培育和引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才、管理人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，為加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理，建立健全節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，避免低水平重復(fù)建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化。制定完善節(jié)能環(huán)保地方法規(guī)和政府規(guī)章，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新中的主體作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，自主選擇科研項(xiàng)目，整合資源，協(xié)作攻關(guān)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。（八）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程著力建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。實(shí)施內(nèi)容：一是生物質(zhì)利用。推進(jìn)高濃度有機(jī)復(fù)雜廢水和高毒性化工廢水深度治理和資源利用，逐步實(shí)現(xiàn)由“末端治理”向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。（六）重點(diǎn)污染源控制與治理工程通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)污染源控制與治理工程，拉動(dòng)需求，形成有效市場(chǎng)，到2015年，培育20余家掌握污染防控核心技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元以上。一是廢舊家電、手機(jī)、電池、線(xiàn)路板等報(bào)廢電器電子產(chǎn)品回收拆解分揀；二是報(bào)廢汽車(chē)及工程機(jī)械裝備回收拆解分揀利用；三是其它工業(yè)與生活可回收資源。二是危險(xiǎn)固廢綜合利用。二是節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。二是節(jié)能技術(shù)改造和余能利用。產(chǎn)品新型水處理材料及藥劑。土壤修復(fù)及生態(tài)恢復(fù)。節(jié)水與水回用。（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)與裝備工礦企業(yè)固體廢物。節(jié)能燈；太陽(yáng)能路燈，路燈節(jié)電器；金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積和高純金屬有機(jī)源膜片、大功率芯片等半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。高風(fēng)溫燃燒，富氧/純氧、低氧燃燒，催化燃燒，低熱值燃料燃燒；煤粉氣化及聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，燃煤磁流體發(fā)電；煤液化；高溫空氣無(wú)油點(diǎn)火；高效層燃爐，流化床鍋爐，煤粉鍋爐，生物質(zhì)鍋爐；低成本深度煤炭洗選、工業(yè)型煤加工和水煤漿；生物柴油，醇燃料。著力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須搶占先機(jī)和制高點(diǎn)，提高市場(chǎng)占有率。盡管我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但從節(jié)能減排市場(chǎng)需求看，與先進(jìn)省份比，仍有很大差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是有一定研發(fā)實(shí)力。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”的內(nèi)在要求，是推動(dòng)我省新型工業(yè)化進(jìn)程和長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。一、發(fā)展現(xiàn)狀節(jié)能環(huán)保技術(shù)已成為許多國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)高科技領(lǐng)域，技術(shù)手段從過(guò)去的應(yīng)用單一物理、化學(xué)作用，逐步過(guò)渡到與生物技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)及新材料等新興技術(shù)的高度融合，技術(shù)的發(fā)展將引領(lǐng)未來(lái)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。初步形成了株冶集團(tuán)和汨羅、永興、郴州“一企三園”有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2008年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)200億元，其中株冶集團(tuán)和汨羅、永興已列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，主要經(jīng)濟(jì)體把發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)作為解決經(jīng)濟(jì)困境的新舉措和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)。三、總體要求（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理，堅(jiān)持以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，以節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程為依托，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場(chǎng)，著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)和龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成具有湖南特色的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。驅(qū)動(dòng)發(fā)展。形成一批集聚度高、輻射作用強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中年產(chǎn)值過(guò)200億元園區(qū)4個(gè)、年產(chǎn)值過(guò)100億元園區(qū)6個(gè)，產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)節(jié)電。節(jié)能功能材料。廢舊電子電器、汽車(chē)、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類(lèi)回收管理系統(tǒng)，廢舊物資預(yù)處理、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及其設(shè)備，延伸高附加值下游產(chǎn)品鏈。服務(wù)建設(shè)大型區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)、再生資源回收體系及垃圾分類(lèi)回收體系，制訂分類(lèi)類(lèi)別、標(biāo)識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)；資源循環(huán)設(shè)施的企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)；建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，面對(duì)全社會(huì)開(kāi)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)。水體重金屬污染在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、野外污染物快速檢測(cè)技術(shù)，空氣和水質(zhì)便攜式監(jiān)測(cè)儀器，氣型重金屬污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基于生物傳感的環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)及裝備。服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)及監(jiān)理，環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)，產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)，環(huán)境信息，環(huán)境金融，清潔生產(chǎn)審核，環(huán)境管理體系認(rèn)證等服務(wù)；污染源和環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)及污染治理設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：高效工業(yè)鍋爐（窯爐）技術(shù)；余熱余能利用技術(shù)。著力建設(shè)的示范工程：可再生能源建筑工程；節(jié)能環(huán)保型一體化廚具機(jī)組產(chǎn)業(yè)化工程；市政道路綠色照明工程。加快推動(dòng)餐廚垃圾處理和綜合利用，發(fā)展深加工生物柴油、化工制品；加快推廣生活垃圾分類(lèi)收集，規(guī)模發(fā)展生活垃圾無(wú)害化處理技術(shù)及設(shè)備，支持生活垃圾焚燒發(fā)電。著力建設(shè)的示范工程：廢舊家電拆解、分選與成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化工程；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)升級(jí)工程。二是重金屬污染治理。六是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化、污染零排放為中心，加快推動(dòng)生產(chǎn)有機(jī)肥、制沼氣等多途徑多層次利用畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物資源。2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是指：汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生利用特色產(chǎn)業(yè)園。加快培育建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器。完善用地和價(jià)格政策，優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，適當(dāng)提高資源性產(chǎn)品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）精心實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七、規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實(shí)施搭建制度平臺(tái)。我省新材料產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有舉足輕重的位置，新材料總量位居全國(guó)的第一方陣，2009年全省新材料產(chǎn)值1826億元，實(shí)現(xiàn)增加值450億元，同比分別增長(zhǎng)29%和28%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的406%；其中，歸屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約1000億元、增加值290億元。炭/炭復(fù)合材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、高性能鋁材制備技術(shù)及鋁資源高效利用技術(shù)等處于國(guó)際先進(jìn)水平，超硬材料、樹(shù)脂基復(fù)合材料制備技術(shù)居國(guó)內(nèi)前列，硬質(zhì)合金工具產(chǎn)品等新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由我省株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)參與制定。三、重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)國(guó)際前沿技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和我省的實(shí)際，將優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能材料和先進(jìn)復(fù)合材料，做強(qiáng)做精先進(jìn)硬質(zhì)材料和高性能金屬結(jié)構(gòu)材料，積極培育基礎(chǔ)原材料的提質(zhì)升級(jí)，扶持新興材料發(fā)展，繼續(xù)攻克新材料產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)，提高資源和能源利用率。到2015年，實(shí)現(xiàn)增加值100億元。3產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟 鼓勵(lì)新材料企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)支持組建電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵材料及應(yīng)用、交通裝備關(guān)鍵材料及應(yīng)用、高性能交通用鋁合金材料、工程機(jī)械關(guān)鍵材料及應(yīng)用、有色金屬鎢及硬質(zhì)合金、節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵材料及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2工程機(jī)械關(guān)鍵材料工程圍繞工程機(jī)械對(duì)高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)鋼、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重點(diǎn)組織實(shí)施三類(lèi)材料工程：一是超細(xì)晶高精度硬質(zhì)合金以及超粗晶、耐磨損、長(zhǎng)壽命硬質(zhì)合金工程；二是功能梯度硬質(zhì)涂層材料工程；三是精密超硬材料磨具與刀具（人造金剛石及制品、金剛石復(fù)合片、立方氮化硼復(fù)合片）、高性能工程陶瓷材料工程。通過(guò)本工程的實(shí)施，為我省新能源裝備制造業(yè)提供關(guān)鍵材料支撐，帶動(dòng)相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在現(xiàn)有擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上，建立新材料產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持。全省高新技術(shù)企業(yè)中，新材料企業(yè)188家，占全省高新企業(yè)總量的20%，居第1位。三是市場(chǎng)空間廣闊。（一）先進(jìn)儲(chǔ)能材料圍繞電動(dòng)汽車(chē)和大功率儲(chǔ)能裝備對(duì)電池材料的需求和制約瓶頸，攻克比容量和比功率不足、寬環(huán)境適應(yīng)性和高安全性不強(qiáng)、生產(chǎn)自動(dòng)化水平低等帶來(lái)的成品一致性差、壽命短、成本高等要害技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展以下內(nèi)容：一是電動(dòng)汽車(chē)用大功率動(dòng)力電池要害材料；二是動(dòng)力型超級(jí)鉛酸電池復(fù)合極板材料、超級(jí)電容器材料；三是全釩液流電池、燃料電池等儲(chǔ)能器件用要害材料。（五）基礎(chǔ)原材料圍繞優(yōu)勢(shì)規(guī)?；A(chǔ)原材料的提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展以下內(nèi)容：一是第三代汽車(chē)板、高性能硅鋼、管線(xiàn)鋼、核電用鋼等高端鋼材品種；二是有色金屬材料，主要是高純鎢、鉬、鉛、鋅、銻、鉍、銅等；三是稀土金屬材料，包括稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，稀土高純氧化物和高純金屬、稀土核探測(cè)材料和新型核燃料等；四是高檔煉油催化新材料、鋰系聚合物、特種環(huán)氧樹(shù)脂、己內(nèi)酰胺、特種有機(jī)纖維、鹽化工材料等化工新材料。依托入盟企業(yè)開(kāi)展新材料及其應(yīng)用要害技術(shù)的結(jié)合攻關(guān)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的融合發(fā)展。通過(guò)本工程的實(shí)施，徹底改變高性能刀具、耐磨件等要害零部件長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的局面，提高工程機(jī)械要害零部件的技術(shù)水平，繼承保持我省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。到2015年，形成年產(chǎn)各種型號(hào)風(fēng)電葉片3000套，核電用高品質(zhì)鈦管5000噸，釩電池堆6萬(wàn)千瓦及其釩電解液2萬(wàn)噸，太陽(yáng)能光伏電池用微細(xì)球形金屬粉末3萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，太陽(yáng)能功能薄膜材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是對(duì)符合省以上規(guī)劃的新材料重點(diǎn)項(xiàng)目，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，降低稅收或抵補(bǔ)稅收，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，減少土地出讓金。另外，株洲、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均達(dá)到200億元以上，、%；%，總量相對(duì)較小。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開(kāi)發(fā)新能源美國(guó)計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過(guò)程中，一份來(lái)自陜西省政府辦公廳的密函稱(chēng)，“如果維持省高級(jí)人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來(lái)較大的消極影響”。所謂法治，首先是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。對(duì)策措施首先，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志