【正文】 （技術(shù)）研究中央、工程（重點）實驗室達50家，材料研發(fā)和應用技術(shù)取得新突破，年專利申請量2000件以上。二是創(chuàng)新能力較強。一、發(fā)展現(xiàn)狀新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的一類材料，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和先導，成為各國競爭的焦點。通過本工程的實施，促進我省化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，培育新的新材料產(chǎn)業(yè)增長點。到2015年，形成年產(chǎn)5000噸高性能航空鈦合金材料、1萬噸高性能海洋耐蝕寬幅鈦卷板、輕質(zhì)車體結(jié)構(gòu)材料5000套、汽車用鋁材30萬噸、200套復合材料船體、5000萬套新型高分子減振降噪材料及其彈性元件、200噸炭/炭航空剎車材料的生產(chǎn)能力。1電動汽車關(guān)鍵材料工程圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點實施四類電動汽車關(guān)鍵材料工程：一是大功率動力電池能量包材料工程；二是新型鋰離子動力電池材料工程；三是超級電容器及超級電池材料工程；四是輕量化結(jié)構(gòu)車體用鋁合金和復合材料工程。通過技術(shù)滲透，全面帶動新材料產(chǎn)品擴大市場份額。（三）高性能金屬結(jié)構(gòu)材料圍繞先進裝備對高性能金屬結(jié)構(gòu)材料的需求，攻克大規(guī)格鋁型材和鍛件、大盤重鈦合金寬軋帶卷的生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是鋁、鈦等高性能有色金屬結(jié)構(gòu)材料；二是高品質(zhì)板帶箔，大規(guī)格板材、型材和鍛件等產(chǎn)品。（二）發(fā)展目標到2015年，累計投入500億元，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1000億元，年均增長23％左右，對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻率保持在40％以上。擁有科力遠新能源、時代新材、有色控股、華菱集團、巴陵石化等龍頭企業(yè)，形成了長（沙）株（洲）（湘）潭“3+5”城市群為密集區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃期為20102015年。建立開發(fā)人才資源的有效機制，加快培育和引進高級技術(shù)人才、管理人才和市場營銷人才，為加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場管理，建立健全節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品生產(chǎn)、服務和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的市場準入、退出制度，避免低水平重復建設，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化。制定完善節(jié)能環(huán)保地方法規(guī)和政府規(guī)章，拓展市場領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新中的主體作用，積極鼓勵和引導龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級科技研發(fā)中心、產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，自主選擇科研項目，整合資源，協(xié)作攻關(guān)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。（八）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程著力建設一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。實施內(nèi)容：一是生物質(zhì)利用。推進高濃度有機復雜廢水和高毒性化工廢水深度治理和資源利用，逐步實現(xiàn)由“末端治理”向全過程控制轉(zhuǎn)變。（六）重點污染源控制與治理工程通過實施重點污染源控制與治理工程，拉動需求，形成有效市場，到2015年，培育20余家掌握污染防控核心技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元以上。一是廢舊家電、手機、電池、線路板等報廢電器電子產(chǎn)品回收拆解分揀；二是報廢汽車及工程機械裝備回收拆解分揀利用；三是其它工業(yè)與生活可回收資源。二是危險固廢綜合利用。二是節(jié)能產(chǎn)品推廣應用。二是節(jié)能技術(shù)改造和余能利用。產(chǎn)品新型水處理材料及藥劑。土壤修復及生態(tài)恢復。節(jié)水與水回用。（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)與裝備工礦企業(yè)固體廢物。節(jié)能燈；太陽能路燈，路燈節(jié)電器；金屬有機源化學氣相沉積和高純金屬有機源膜片、大功率芯片等半導體照明產(chǎn)品。高風溫燃燒，富氧/純氧、低氧燃燒，催化燃燒，低熱值燃料燃燒；煤粉氣化及聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，燃煤磁流體發(fā)電；煤液化；高溫空氣無油點火；高效層燃爐，流化床鍋爐，煤粉鍋爐，生物質(zhì)鍋爐；低成本深度煤炭洗選、工業(yè)型煤加工和水煤漿；生物柴油，醇燃料。著力建設一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)與關(guān)鍵設備制造技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占技術(shù)制高點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在新一輪的競爭中，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須搶占先機和制高點，提高市場占有率。盡管我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但從節(jié)能減排市場需求看，與先進省份比，仍有很大差距，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。二是有一定研發(fā)實力。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”的內(nèi)在要求，是推動我省新型工業(yè)化進程和長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設，搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。一、發(fā)展現(xiàn)狀節(jié)能環(huán)保技術(shù)已成為許多國家優(yōu)先發(fā)展的重點高科技領(lǐng)域，技術(shù)手段從過去的應用單一物理、化學作用，逐步過渡到與生物技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)及新材料等新興技術(shù)的高度融合，技術(shù)的發(fā)展將引領(lǐng)未來節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。初步形成了株冶集團和汨羅、永興、郴州“一企三園”有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，2008年主營業(yè)務收入過200億元，其中株冶集團和汨羅、永興已列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點。國際金融危機導致發(fā)達國家經(jīng)濟嚴重衰退，新興市場國家經(jīng)濟增速大幅放緩，主要經(jīng)濟體把發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)作為解決經(jīng)濟困境的新舉措和推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為全球共識。三、總體要求（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)境治理，堅持以“兩型”社會建設為契機，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務水平為重點，以節(jié)能環(huán)保重點工程為依托，強化政策引導，加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場，著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺和龍頭骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成具有湖南特色的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。驅(qū)動發(fā)展。形成一批集聚度高、輻射作用強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中年產(chǎn)值過200億元園區(qū)4個、年產(chǎn)值過100億元園區(qū)6個，產(chǎn)業(yè)空間布局進一步優(yōu)化。工業(yè)節(jié)電。節(jié)能功能材料。廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng)，廢舊物資預處理、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及其設備，延伸高附加值下游產(chǎn)品鏈。服務建設大型區(qū)域性再生資源集散市場、再生資源回收體系及垃圾分類回收體系，制訂分類類別、標識與標準；資源循環(huán)設施的企業(yè)化、市場化和社會化運營；建設循環(huán)經(jīng)濟信息服務平臺，面對全社會開展信息服務、技術(shù)服務、中介服務、金融服務。水體重金屬污染在線監(jiān)測設備，工業(yè)現(xiàn)場、野外污染物快速檢測技術(shù)，空氣和水質(zhì)便攜式監(jiān)測儀器，氣型重金屬污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，基于生物傳感的環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)及裝備。服務循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保工程咨詢、設計及監(jiān)理，環(huán)境技術(shù)評價，產(chǎn)品生命周期評價，環(huán)境信息，環(huán)境金融，清潔生產(chǎn)審核，環(huán)境管理體系認證等服務；污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測及污染治理設施的專業(yè)化、社會化運營。著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：高效工業(yè)鍋爐（窯爐）技術(shù)；余熱余能利用技術(shù)。著力建設的示范工程：可再生能源建筑工程；節(jié)能環(huán)保型一體化廚具機組產(chǎn)業(yè)化工程；市政道路綠色照明工程。加快推動餐廚垃圾處理和綜合利用，發(fā)展深加工生物柴油、化工制品；加快推廣生活垃圾分類收集，規(guī)模發(fā)展生活垃圾無害化處理技術(shù)及設備，支持生活垃圾焚燒發(fā)電。著力建設的示范工程：廢舊家電拆解、分選與成套設備產(chǎn)業(yè)化工程；循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)升級工程。二是重金屬污染治理。六是環(huán)境監(jiān)測儀器裝備研發(fā)與推廣應用。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化、污染零排放為中心，加快推動生產(chǎn)有機肥、制沼氣等多途徑多層次利用畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物資源。2個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園是指：汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生利用特色產(chǎn)業(yè)園。加快培育建設一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器。完善用地和價格政策，優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保項目，適當提高資源性產(chǎn)品收費標準。（三）精心實施重點工程，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七、規(guī)劃實施加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實施搭建制度平臺。我省新材料產(chǎn)業(yè)在全國具有舉足輕重的位置，新材料總量位居全國的第一方陣，2009年全省新材料產(chǎn)值1826億元，實現(xiàn)增加值450億元，同比分別增長29%和28%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的406%；其中，歸屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約1000億元、增加值290億元。炭/炭復合材料、先進儲能材料、高性能鋁材制備技術(shù)及鋁資源高效利用技術(shù)等處于國際先進水平，超硬材料、樹脂基復合材料制備技術(shù)居國內(nèi)前列，硬質(zhì)合金工具產(chǎn)品等新材料技術(shù)標準由我省株洲硬質(zhì)合金集團參與制定。三、重點領(lǐng)域根據(jù)國際前沿技術(shù)的發(fā)展趨勢和我省的實際，將優(yōu)先發(fā)展先進儲能材料和先進復合材料，做強做精先進硬質(zhì)材料和高性能金屬結(jié)構(gòu)材料，積極培育基礎原材料的提質(zhì)升級，扶持新興材料發(fā)展，繼續(xù)攻克新材料產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)，提高資源和能源利用率。到2015年，實現(xiàn)增加值100億元。3產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟 鼓勵新材料企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點支持組建電動汽車關(guān)鍵材料及應用、交通裝備關(guān)鍵材料及應用、高性能交通用鋁合金材料、工程機械關(guān)鍵材料及應用、有色金屬鎢及硬質(zhì)合金、節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵材料及應用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2工程機械關(guān)鍵材料工程圍繞工程機械對高強度結(jié)構(gòu)鋼、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重點組織實施三類材料工程：一是超細晶高精度硬質(zhì)合金以及超粗晶、耐磨損、長壽命硬質(zhì)合金工程；二是功能梯度硬質(zhì)涂層材料工程；三是精密超硬材料磨具與刀具（人造金剛石及制品、金剛石復合片、立方氮化硼復合片）、高性能工程陶瓷材料工程。通過本工程的實施，為我省新能源裝備制造業(yè)提供關(guān)鍵材料支撐，帶動相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在現(xiàn)有擔保體系的基礎上，建立新材料產(chǎn)業(yè)信用擔保體系，運用風險準備金的財政貼息、風險補償?shù)日?，鼓勵金融機構(gòu)加大對新材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持。全省高新技術(shù)企業(yè)中，新材料企業(yè)188家，占全省高新企業(yè)總量的20%，居第1位。三是市場空間廣闊。（一）先進儲能材料圍繞電動汽車和大功率儲能裝備對電池材料的需求和制約瓶頸，攻克比容量和比功率不足、寬環(huán)境適應性和高安全性不強、生產(chǎn)自動化水平低等帶來的成品一致性差、壽命短、成本高等要害技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是電動汽車用大功率動力電池要害材料；二是動力型超級鉛酸電池復合極板材料、超級電容器材料；三是全釩液流電池、燃料電池等儲能器件用要害材料。（五）基礎原材料圍繞優(yōu)勢規(guī)?；A原材料的提質(zhì)升級，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是第三代汽車板、高性能硅鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種；二是有色金屬材料，主要是高純鎢、鉬、鉛、鋅、銻、鉍、銅等；三是稀土金屬材料，包括稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，稀土高純氧化物和高純金屬、稀土核探測材料和新型核燃料等；四是高檔煉油催化新材料、鋰系聚合物、特種環(huán)氧樹脂、己內(nèi)酰胺、特種有機纖維、鹽化工材料等化工新材料。依托入盟企業(yè)開展新材料及其應用要害技術(shù)的結(jié)合攻關(guān)，推動新材料產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的融合發(fā)展。通過本工程的實施，徹底改變高性能刀具、耐磨件等要害零部件長期依靠進口的局面，提高工程機械要害零部件的技術(shù)水平，繼承保持我省工程機械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。到2015年，形成年產(chǎn)各種型號風電葉片3000套，核電用高品質(zhì)鈦管5000噸，釩電池堆6萬千瓦及其釩電解液2萬噸，太陽能光伏電池用微細球形金屬粉末3萬噸的生產(chǎn)能力，太陽能功能薄膜材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是對符合省以上規(guī)劃的新材料重點項目，減少行政事業(yè)性收費，降低稅收或抵補稅收，優(yōu)先安排用地計劃，減少土地出讓金。另外，株洲、衡陽、岳陽、湘潭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均達到200億元以上，、%；%，總量相對較小。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。所謂法治，首先是對政府權(quán)力進行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。對策措施首先，對政府權(quán)力進行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志