【正文】 樞紐和合作平臺，誰就搶占了先機，就能夠整合更多的發(fā)展資源，開拓更廣闊的發(fā)展空間，形成優(yōu)勢相對突出的經濟高地。（二）創(chuàng)造和發(fā)揮優(yōu)勢，建設西部經濟發(fā)展高地經濟發(fā)展的過程，就是一個轉化現實優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的過程。我們要適應形勢的新變化，順應人民的新期待，樹立更高的目標，追求更好的質量，謀求更快的發(fā)展。這為今后工作打下了良好基礎，標志著我省發(fā)展已站在新的更高起點。）第二篇：在省委九屆四次全會第二次全體會議上的講話在省委九屆四次全會第二次全體會議上的講話（2007年12月28日）劉奇葆這次省委全會，深入學習貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，站在新的起點謀劃我省跨越發(fā)展，研究部署明年和今后一個時期的工作，對于動員和組織廣大干部群眾為加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展而實干奮進，具有十分重要的意義。2010年7月6日，省委副書記、省長蔣巨峰在《關于城鄉(xiāng)綜合治理“除陋習、樹新風”專題報告》上批示：在大力加強衛(wèi)生習慣養(yǎng)成的同時，是否可在環(huán)衛(wèi)工作的體制、機制創(chuàng)新上再作些探索和學習借鑒。在實際工作中，要城鄉(xiāng)統籌，優(yōu)化完善規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)基礎設施、市政設施、環(huán)保設施建設；要著眼群眾文明養(yǎng)成，大力推行新的生產方式、生活方式、行為方式；要樹立主體意識，大力調動各級各部門和廣大群眾參與整治的主動性和積極性。堅持不懈、緊抓不放，持續(xù)深入。政府要對城市建筑和立面裝飾進行管理和引導，注重風貌建設，提升城市品位，塑造城市形象。2009年3月7日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆在《關于貫徹落實奇葆書記在上重要批示的報告》上批示：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統工程，隊伍、設施、制度、問責和人的觀念變革要同時進行，自始自終都要注重實際效果，要堅決反對形式主義，要以群眾的評價為最高標準。要在全省大力推廣阿壩州川主寺鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的成功經驗，搞好全省小城鎮(zhèn)建設和環(huán)境綜合治理。比如，我們可以在不增加農民負擔的前提下，發(fā)動農民群眾對直接受益的環(huán)境基礎設施建設，嚴格按照“一事一議”政策規(guī)定投工投勞；可以探索如何在農村建立競爭機制，促進群眾以至專業(yè)保潔公司加強環(huán)境治理。三要注意方式方法。各地各部門要按照這一總體目標要求，選準突破口，細化措施，扎實推進。這些年我們在生態(tài)省建設上取得了明顯的成效，要緊緊抓住城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個契機，認真落實關于建設生態(tài)省的決定，大力推進生態(tài)縣（市、區(qū)）建設。要綜合利用災后建筑廢棄物，實現災后建筑廢棄物的減量化、資源化和無害化，使受災地區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，力爭使災區(qū)走在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的前列。我們發(fā)展經濟的最終目的，就是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神的需求。但是，我們也要清醒地看到，在一些地方還存在不少亟待解決的問題，“臟亂差”現象不同程度地存在，特別是在一些城鄉(xiāng)結合部、城中村、城鄉(xiāng)小街小巷、集貿市場、建筑工地等的環(huán)境問題還比較嚴重。對治理中需要解決的問題，要分門別類制定方案，協同配合，逐項加以整改。在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作電視電話會議上的講話（2009年7月17日）蔣巨峰大家通過觀看專題片，聽取省建設廳和成都市、遂寧市、阿壩州松潘縣的發(fā)言，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有了更直觀、更鮮活的感受。第四，堅持把常態(tài)治理作為根本保證，在創(chuàng)新機制、完善制度上下功夫。要狠抓城郊結合部、“城中村”、邊遠偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作，逐步實現城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風貌整治的“全覆蓋”。第一，堅持把治理“五亂”作為基本要求，在增添設施、夯實基礎上下功夫。全省初步構建起黨政主導、部門協同、整體聯動、齊抓共管的責任機制，初步形成了一級抓一級、層層抓落實、全省總動員的 17工作格局，確保了治理工作有力有序開展。抽樣調查顯示，人民群眾對環(huán)境綜合治理的滿意度、支持率達到98%以上。各地各部門把環(huán)境綜合治理放在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢的高度來認識，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措來推動。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學發(fā)展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質量的一項全局性重大工作。要利用公益廣告、櫥窗板報、手機短信以及車站、收費站、公交站亭等公共場所的宣傳設施，擴大宣傳的覆蓋面和滲透力。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 12治理，省委九屆四次全會就作出了部署，去年以來又搞了試點活動，這次又進行了全面動員和部署，各地各部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位。各地各部門要下更大決心，加強領導，狠抓落實，扎實做好這項工作，為推進“兩個加快”提供有力保障。三是要建立市場化的日常保潔維護隊伍。有關部門要將工作落實到崗位、落實到人頭。北川縣重建提出突出羌族風格，不單是吉娜羌寨體現了羌文化的魅力，像平橋村這樣的普通村落都融合了羌文化的元素。二是打破“軍營式”，提高村落規(guī)劃水平。要如同家庭裝修一樣精心設計，搞好城市建筑的風貌改造和色彩搭配，使建筑色調與自然色彩相協調，形成鮮明的城市色彩基調，既不能色彩斑駁，又不能死氣沉沉。要更新城市規(guī)劃理念，改變千城一面的“農村版”。目前，各地城鄉(xiāng)建設普遍缺乏特色和風格，主要是長期以來對城鄉(xiāng)建設規(guī)劃重視不夠、編制水平不高、執(zhí)行不嚴格，農村規(guī)劃覆蓋面低。五是要加強園林綠化建設。二是要加強環(huán)衛(wèi)設施建設。要整治城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境和秩序，集中力量整治“臟亂差”的問題。要集中開展“三個整治”。集中力量治理亂設亂擺、占道經商、跨門檻經 5營等問題，清理整頓各類占道攤點等。（一）著力抓“臟亂差”整治，盡快改善全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌要突出抓好“五亂”治理。作為黨員干部，關心人民群眾的利益，要從人民群眾最關心的具體事情做起。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理搞好了，企業(yè)就能依托良好的投資環(huán)境和響亮的城市品牌實現更大的發(fā)展，各地就能通過環(huán)境的優(yōu)化，有力提升區(qū)域競爭力，增強發(fā)展的活力和信心。合江縣群眾質問“縣城環(huán)境問題”，許多試點市、縣群眾擔心治理成果能否保持，都充分表明這項工作與群眾利益密切相關。下面，我講幾點意見。要抓緊編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理、污水和垃圾處理等專項規(guī)劃，完善相關管理規(guī)章制度，推動管理規(guī)范化、制度化。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。這次會議的主要任務是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實省委全會要求，總結前期工作，對全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行全面動員和部署，為推進“兩個加快”營造良好城鄉(xiāng)環(huán)境。身邊的環(huán)境是不是變好了、變美了，群眾感受最深切、心中最有數。要大力改善城鄉(xiāng)的生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過政策優(yōu)惠疊加環(huán)境優(yōu)化，吸引更多投資項目。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效，體現黨委、政府的治理水平，體現黨員干部的工作作風。要堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與統籌城鄉(xiāng)發(fā)展結合起來，與社會主義新農村建設結合起來，與災后恢復重建結合起來，著力整治臟亂差、建設潔齊美，抓緊搞好規(guī)劃、建設和管理，力爭通過3年時間使全省人居環(huán)境和容貌秩序進一步改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制和長效機制基本健全，形成城鄉(xiāng)容貌改觀、環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品味提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質提高的局面，為推進“兩個加快”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。三是要解決“攤位亂擺”問題。采取限時施工、加蓋密封等措施，治理施工現場噪音擾民、揚塵污染、棄土污染和渣土清運等問題。三是要集中整治重點部位。加強道路、路燈照明、停車場、交通標志等設施建設，確保行車有序、停車規(guī)范。按照規(guī)范化、標準化的要求，合理布局，建設農貿市場、小商品市場等設施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村超市、連鎖店，滿足供銷需要，方便群眾生活。（三）著力抓規(guī)劃制定和風貌改造，大力提高城鄉(xiāng)建設管理水平城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，更艱巨的任務是要提升形象和品味，形成特色風貌。一是要注重塑造風貌，提升城市整體形象。三是要注重色彩協調，提升建筑立面裝飾美感。要像“長藤結瓜”一樣離開公路一定距離布局村莊，各地要作出規(guī)定，新建公路的兩側嚴格禁止夾道修房。要把地域和民族文化融合進去，把當地傳統民居特點融合進去，外觀突出特色，內部優(yōu)化功能，讓農民群眾享受現代生活。要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各級黨委、政府的工作職責，研究工作涵蓋的范圍、涉及的部門，理順管理體制，明確職能職責，把相關工作納入建設、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等部門的履 10職內容和日常工作。要實施專業(yè)技術崗位的技能培訓和繼續(xù)教育計劃，不斷提高專業(yè)工作質量和水平。三、切實加強領導，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理下真功、見實效開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措。二要嚴格督查問責，注重工作實效。要創(chuàng)新宣傳方式，綜合運用報刊、電視、廣播、網絡等多種媒體進行立體式宣傳，做到報刊上有專欄、廣播電視上有專題、網絡上有互動。希望受到表彰的先進集體和先進個人珍惜榮譽，再接再厲，再創(chuàng)佳績；希望各地各部門相互學習借鑒，發(fā)揚成績，鞏固成果，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷取得新的實效。二是促進了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提高了區(qū)域發(fā)展的競爭力。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深得人心，深孚眾望、深受好評。各地普遍制定和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的相關管理制度和實施細則，加強了治理隊伍建設，建立健全了管理體系。這里，我提四個方面的要求。要堅持“三打破、三提高”，抓好村鎮(zhèn)和村落規(guī)劃建設，體現山水田園風光，打造民族地域特色。要適時曝光突出問題，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時發(fā)現整改，狠抓反面典型，嚴肅問責處理，營造堅持不懈、真抓碰硬推動工作的氛圍。要堅持“四注重、四提升”，改善城市環(huán)境，提高城市風貌和品位。各地各部門作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的組織者和執(zhí)行者，要強化大局意識和協作精神，加強相互間的溝通和交流，協力解決工作中遇到的難題。特別是去年以來，按照省委、省政府統一部署，11個試點市、縣先行一步，大膽探索，按照城鎮(zhèn)“七好”、農村“四好”標準，深入開展治理“五亂”，城鄉(xiāng)環(huán)境質量有了明顯改觀，人居環(huán)境狀況有了較大改善，群眾滿意度不斷提高，試點工作取得了階段性成效，為全省面上推開提供了有益探索和經驗。從這個角度說，保護環(huán)境就是滿足群眾需求，營造環(huán)境就是發(fā)展社會生產力。要將城鎮(zhèn)供水、污水處理、市政道路、橋梁等市政公用設施的災后恢復重建與環(huán)境治理工作結合起來，從規(guī)劃環(huán)節(jié)開始到設計、施工，都要著眼于解決好影響和制約城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題。三要與生態(tài)省建設相結合。在此基礎上，再進入攻堅治本階段，實現治理工作的主要目標要求和治理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。地震災區(qū)的治理規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃，還要圍繞三年任務兩年基本完成的目標，結合城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)環(huán)境、市政等基礎設施的恢復重建，落實到具體建設項目。要引導群眾從身邊的事情做起，從能做的事情做起，養(yǎng)成愛護環(huán)境、保護環(huán)境的良好行為習慣，組織開展適宜廣大群眾廣泛參與的公益性活動，讓廣大群眾在參與各類活動的過程中升華思想、陶冶情操、提升素質。要扎實抓好試點工作，根據不同地區(qū)的情況，突出地方特色，搞好示范帶動，探索成功經驗，完善工作措施，推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實有序開展，盡快見到成效。四川全省都要積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，制定規(guī)劃，采取措施，加強管理，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。要高起點建設，加強城鄉(xiāng)道路、城市綠化、路燈照明、交通標志、地下管網、垃圾污水處理等設施建設，完善硬件設施，提升服務功能。2011年1月30日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆在省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦《關于城鄉(xiāng)結合部專項治理行動集中治理階段工作進展情況的報告》上批示：很好。省委副書記、省長蔣巨峰同志對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作系列重要批示和指示2009年3月18日，省委副書記、省長蔣巨峰對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作出重要批示：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，要與生態(tài)省建設相結合，與社會主義新農村建設相結合，與災區(qū)恢復重建相結合。建議在新的一年中，將上述三項納入工作重點，并注重研究體制保障和機制創(chuàng)新，形成內在動力和制約機制。（對保潔公司的員工，如收入明顯偏低，也應依法依規(guī)進行干預和引導。今年全省生產總值突破萬億元，地方財政一般預算總收入達到1330億元。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。四川是西部一個欠發(fā)達省份，要堅持能快就不要慢，能多快就多快，形成又好又快、跨越發(fā)展的強勁勢頭。區(qū)域的競爭，核心是樞紐之爭。一是推進新型工業(yè)化。要通過兼并重組、股份制改造、引入戰(zhàn)略伙伴等多種途徑，培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批產業(yè)“旗艦”，以大企業(yè)支撐大產業(yè)。我省城鎮(zhèn)化水平居全國第 26位，城鎮(zhèn)體系結構尤其不合理，區(qū)域性中心城市和城市群發(fā)展不夠，對區(qū)域經濟的帶動力不強。要圍繞開發(fā)農業(yè)多種功能、農業(yè)增效和農民增收，大力發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設。要根據我省區(qū)位特點和對外人文經濟聯系傳統，明確對外開放的拓展方向。要促進泛區(qū)域合作，以承接產業(yè)轉移為主題，主動融入泛珠三角合作，積極對接長三角合作，同時加強與中部省市的合作。要大力營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，造就一批科技領軍人才。必須下大氣力抓緊破解交通難題，以構建出川大通道為重點，加快建設西部綜合交通樞紐，變“蜀道難”為“蜀道通”。要擴建瀘州和宜賓兩個港口大噸位、集裝箱碼頭，提高長江水道運輸能力。有關部門進行了測算，按照全國生產總值年均8%的增速和人口年均 6 ‰的增速，%。當前，我省發(fā)展正面臨西部大開發(fā)深入推進、東部產業(yè)轉移加快、多區(qū)域合作興起等難得機遇。在 11優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，全省生產總值增長 10%左右，地方財政一般預算收入增長 12%以上。要把城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合起來，協調好城鄉(xiāng)建設、土地利用和區(qū)域性基礎設施布局等重大問題，為經濟社會發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展留足空間。產業(yè)集群化、園區(qū)化是大趨勢，必須大力支 12持園區(qū)發(fā)展。（二）加快城鄉(xiāng)統籌發(fā)展和新農村建設。三要堅持調整農業(yè)結構。大幅度增加對農業(yè)和農村的投入，著力改善農村生產生活條件。旅游資源豐富是我省的優(yōu)勢，旅游業(yè)是富民產業(yè)。目前，成都已成為各金融機構建立后臺服務中心的首選城市之一。一要抓好項目準備促投資。三要創(chuàng)新融資方式促投資。明年是我國改革開放30周年。要積極搭建平臺，建立合作機制，力爭區(qū)域合作取得實質性進展。抓改造，就是要用先進技術改造提升電力、水泥、鋼鐵、造紙等傳統產業(yè)，淘汰落后生產能力，積極發(fā)展循環(huán)經濟。要在全省大力開展行政效能建設，力爭實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。要廣泛開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運動，著力提高城鄉(xiāng)居民的文明素質，養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文