【正文】 調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項(xiàng)推進(jìn)的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)了糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作。機(jī)構(gòu)人員情況 []經(jīng)清理核實(shí)，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)4戶，其中：縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)1戶，糧食購(gòu)銷企業(yè)2戶，非購(gòu)銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機(jī)構(gòu)22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購(gòu)銷企業(yè)職工145人；非購(gòu)銷企業(yè)職工44人。我縣在糧食流通監(jiān)督檢查工作取得了一定成績(jī)，但也存在著糧食監(jiān)督檢查體系不夠完善，執(zhí)法人員編制不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，以及糧食行政管理部門執(zhí)法主體地位不夠明顯等實(shí)際情況。從檢查情況來(lái)看，我縣糧食收購(gòu)能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，執(zhí)行了糧食收購(gòu)公示制度，沒(méi)有出顯有損害售糧戶利益的行為。三、開(kāi)展了糧油質(zhì)量監(jiān)管工作，糧食質(zhì)量是關(guān)系人們身心健康，為此我局按照《條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧、購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查。主要職責(zé)(一)負(fù)責(zé)全市糧食流通市場(chǎng)的管理；（二）與有關(guān)部門配合對(duì)市區(qū)糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序；（三）收集、報(bào)送糧食質(zhì)量與安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見(jiàn)；（四）負(fù)責(zé)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測(cè)報(bào)；（五）承擔(dān)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、抽查等任務(wù)；（六）監(jiān)測(cè)糧食安全體系，對(duì)儲(chǔ)備糧、調(diào)控糧的輪換拋售等出入庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（七）對(duì)庫(kù)存糧食的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；（八）保護(hù)糧食市場(chǎng)體系，對(duì)市場(chǎng)糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。（二）做好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是提高行政執(zhí)法水平的基本保證。（四）加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。（二）加強(qiáng)糧食行政管理部門內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督。各級(jí)糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，層層落實(shí)執(zhí)法任務(wù)。（二）建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各級(jí)糧食行政管理部門要建立統(tǒng)一、完善的規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。要采取事前廣泛的調(diào)查研究、專家咨詢、社會(huì)公示、聽(tīng)證、制度評(píng)估等有效措施，保證制度建設(shè)的質(zhì)量。（四）建立行政決策責(zé)任追究制度。各級(jí)糧食行政管理部門要按照《綱要》的要求，科學(xué)、合理地界定相應(yīng)的行政決策權(quán)，建立健全公眾參與、專家論證和本部門依法決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。為確保各級(jí)糧食行政管理部門全面正確地貫徹執(zhí)行《綱要》，推進(jìn)糧食流通管理法治化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。二、轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善糧食行政管理部門職能。逐步建立行政決策專家論證制度、聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策合法性論證制度和行政決策公開(kāi)制度。對(duì)違法和不當(dāng)決策的，要依法追究決策人的法律責(zé)任。要遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)糧食流通體制改革的客觀實(shí)際，具有可操作性，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言明確、規(guī)范，有利于促進(jìn)糧食流通和維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件存在異義的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。（三）實(shí)行糧食行政執(zhí)法人員資格制度。五、完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督（一）自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（三）加強(qiáng)糧食行政復(fù)議工作。六、抓緊依法行政隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法行政的水平（一）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)糧食行政管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政部門的支持，解決糧食法制建設(shè)、行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟、監(jiān)督檢查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保依法行政的穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合《行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等專題培訓(xùn)，組織好《綱要》的培訓(xùn)工作。今年4月份，我局根據(jù)市局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門《關(guān)于開(kāi)展今年全省糧食庫(kù)存檢查工作的通知》（韶糧2013]24號(hào)）要求，認(rèn)真做好糧食庫(kù)存檢查工作布置，成立了檢查工作小組。（二）督促國(guó)有糧食企業(yè)在糧食出庫(kù)前，做好出庫(kù)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出庫(kù)糧食質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕不符合質(zhì)量要求糧食流入口糧市場(chǎng)，并按照國(guó)家運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具包裝物，防止糧食受污染。要守法、誠(chéng)信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，共同維護(hù)好我縣糧食市場(chǎng)秩序。第四篇：縣糧食局糧食流通體制改革情況匯報(bào)一、我縣糧食流通體制改革的進(jìn)展情況(一)基本情況耕地及人口情況全縣土地總面積1374平方公里，其中：。企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況全縣2戶糧食購(gòu)銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬(wàn)元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，需保險(xiǎn)額53萬(wàn)元，共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元。糧食部門自成立以來(lái)，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少，財(cái)政供給人員少，機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼，以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行糧食購(gòu)銷縣場(chǎng)化，取消國(guó)家對(duì)糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。糧食消費(fèi)情況根據(jù)國(guó)際糧食消費(fèi)溫飽線人均800斤計(jì)算，全年糧食消費(fèi)總量需4016萬(wàn)斤(其中：口糧消費(fèi)3012萬(wàn)斤)。其中：省級(jí)儲(chǔ)備糧400萬(wàn)斤。對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳，在縣財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下，省上已確認(rèn)，1998年6月1日以來(lái)，全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)政策性掛帳1429萬(wàn)元，企業(yè)自補(bǔ)掛帳50萬(wàn)元，目前，正在辦理相關(guān)掛帳落實(shí)工作。二是實(shí)施了對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，實(shí)行了糧食市場(chǎng)價(jià)格周報(bào)制度、糧食收購(gòu)五日?qǐng)?bào)、購(gòu)銷存月報(bào)制度，制定了《兩當(dāng)縣糧食市場(chǎng)安全應(yīng)急保障預(yù)案》，建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷縣(區(qū))購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，保障了全縣糧食是市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實(shí)“兩置換一保障”措施,除國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)和國(guó)有控股,落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇.(三)積極推進(jìn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革。三、存在的主要困難和問(wèn)題(一)企業(yè)改革缺乏成本金作為受政策性因素影響，長(zhǎng)期虧損，最晚步入縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糧食系統(tǒng)來(lái)講，職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務(wù)化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。目前，按照國(guó)務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，(含流動(dòng)人員)，每人每年糧食消費(fèi)量平均805