【正文】 色，形成比較優(yōu)勢。要搞好項目規(guī)劃，優(yōu)化項目布局，強化責(zé)任考核。二、繼續(xù)推動經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好地發(fā)展關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，全縣經(jīng)濟工作會議已經(jīng)做出了全面安排部署，必須認(rèn)真抓好落實。中央要求在開展活動過程中要始終抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針。一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了具體的實施方案，春節(jié)前，召開大會進行了動員部署。構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造平安**。我們必須認(rèn)真對待這些問題，主動解決這些問題，以更加扎實的工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會的歷史使命。同志們，總結(jié)黨代會以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴(yán)峻考驗，面對紛繁復(fù)雜的新形勢、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項工作繼續(xù)推向了前進，在全面建設(shè)小康社會的新征程上，邁出了堅實步伐，取得了顯著成績，全縣人民感受到了實實在在的變化。改革干部考核評價辦法，加大對大事實事的考核力度，試行目標(biāo)評議、考核大會述職制度，激發(fā)各級干部爭先進位創(chuàng)一流的積極性和主動性。以黨政機關(guān)和重點企業(yè)為主體，大力加強誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。高度重視安全生產(chǎn)工作，設(shè)立專門機構(gòu)，規(guī)范管理機制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。執(zhí)政為民，關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。典型帶動，示范引導(dǎo)，扎實推進文明生態(tài)創(chuàng)建活動。解決問題，求深求實，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。交通建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進，農(nóng)村經(jīng)濟活躍。工業(yè)化進程明顯加快。積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。兩年來，縣委常委會突出抓了以下工作。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強對青少年特別是中小學(xué)生的思想品德和心理素質(zhì)教育。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，兵馬未動，輿論先行，對內(nèi)宣傳，要突出鼓舞士氣、凝聚合力，把全縣干部群眾的思想和行動更好地集中到加快發(fā)展的主題上來；對外宣傳，要突出特色、展示形象，爭取把更多的目光和商機吸引到**這塊熱土上來。堅持依法管理宗教事務(wù)，始終保持對法輪功等邪教組織的高壓態(tài)勢。要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，注重社會和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、扶貧濟困、政治民主等有機統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會文明程度結(jié)合起來，以理性表達(dá)訴求，以法制解決問題。堅持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動，定期開展述廉評議活動，形成制度，長期堅持。四是注重政治文明，加強民主法制建設(shè)。這次提交全會表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會意見的實施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個文件，全會批準(zhǔn)以后要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全會決定立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路和方略。六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。四要下大力加強城市建設(shè)與管理，推進城市（鎮(zhèn)）化進程。堅持開發(fā)與保護并重，整體規(guī)劃建設(shè)，整合旅游資源，整頓旅游秩序。會后，還要再召開不同形式的座談會，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大項目尤其是億元以上大項目作為重點，強化責(zé)任，更新舉措，加強調(diào)度，加大力度，全面落實“四個一”：重大項目“一盯一”，大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，全程負(fù)責(zé)，一抓到底；招商項目“一對一”，以企業(yè)為主體，實施小團組、對口招商、以商招商；成長性企業(yè)“一扶一”，對有市場、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點骨干企業(yè)“一幫一”，對現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)分包，保護支持，做大做強。在整個先進性教育活動過程中，要始終圍繞這四個重點，緊密聯(lián)系工作實際，突出本單位的特點，解決好突出問題，培樹典型，爭當(dāng)先進。這次先進性教育活動層次多，時間長，覆蓋面廣，涉及全縣各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認(rèn)真組織，保證效果。在工作中，必須堅持把握好以下幾點：必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，推進社會事業(yè)全面進步，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。今后工作的總體目標(biāo)和要求同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟和社會發(fā)生了可喜變化?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，覆蓋面和影響力不斷擴大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。常委會始終牢記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。堅持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強對廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強社會保障，擴大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實“兩個確保”和“低?！闭撸咨平鉀Q了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟困長效機制。按照省委提出的“經(jīng)濟發(fā)展，民主健全，精神充實，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個示范村。堅持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個政策文件。積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。兩年來，縣委常委會突出抓了以下工作。常委會帶頭，突出縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊伍三個層面，深入開展“三個代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高思想理論水平和決策能力。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風(fēng)評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項目建設(shè)服務(wù)月等系列活動，對行政審批、年檢收費、企業(yè)減負(fù)、施工環(huán)境進行專項整治，重點項目實行了掛牌保護，封閉運行。目前，創(chuàng)建活動已經(jīng)有了一個良好開端，并取得了階段性成果。推進民主法制建設(shè)，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會政治局面。堅持在發(fā)展中調(diào)整關(guān)系，在改革中解決問題，對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。加強文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動。九次黨代會以來，共召開3次全委會、36次常委會和常委擴大會，堅持重大問題集體研究，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，認(rèn)真落實了述廉、評廉、考廉制度。黨的十六屆三中全會確立了科學(xué)的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想；十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈的啟動，都將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。必須堅持以人為本，把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾贊成和滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注民生，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。二要精心組織，周密安排。注意發(fā)動和依靠群眾，堅持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運動。要把擴大開放作為項目建設(shè)的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請進來，內(nèi)引外聯(lián)。對不符合政策要求的項目，特別是對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決不再新上。要進一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，擴大社會保險覆蓋面。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟帶動，改革推進、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。五要堅持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學(xué)論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮兩級黨校作用。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項決策部署的貫徹實施。一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)的維護穩(wěn)定工作新思路。要研究制定創(chuàng)建平安**的具體實施細(xì)則，制定工作目標(biāo)，強化工作責(zé)任，完善考核監(jiān)督機制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。要高度重視安全生產(chǎn)工作，理順管理體制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。按照“三步走”規(guī)劃，一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮。要著力抓好誠信建設(shè)，制定誠信公約，營造誠信氛圍。常委會帶頭，突出縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊伍三個層面，深入開展“三個代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高思想理論水平和決策能力。經(jīng)過深入研討，集中大家的智慧，把城建交通重點項目建設(shè)作為突破口和切入點，連續(xù)兩年開展了“城建交通重點項目建設(shè)年”活動，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進城市建設(shè)，開發(fā)旅游資源，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了新突破。東城工業(yè)園區(qū)（項目集中區(qū)）深度開發(fā)，項目入?yún)^(qū)進展加快。2004年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3643元。下大力抓了植樹造林、荒山開發(fā)、采礦治理、漕河整治、環(huán)境保護等專項工作，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。堅持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個政策文件。按照省委提出的“經(jīng)濟發(fā)展，民主健全，精神充實，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個示范村。加強社會保障，擴大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實“兩個確?！焙汀暗捅！闭撸咨平鉀Q了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟困長效機制。加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)。堅持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強對廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。常委會始終牢記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，覆蓋面和影響力不斷擴大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。統(tǒng)計結(jié)果顯示，、政府的工作表示滿意或比較滿意，并提出了8982條意見和建議，這些意見和建議已經(jīng)分門別類落實到今后工作決策和具體工作實施中，對一些具體問題，嚴(yán)格落實責(zé)任，限期解決。實踐證明，九次黨代會集中全縣人民智慧確定的指導(dǎo)思想是正確的、科學(xué)的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為重點，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。四要掌握政策，堅持原則。要繼續(xù)按照省市“項目建設(shè)年”的要求，把項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)抓緊抓好。這次會上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進新型工業(yè)化進程的意見》（征求意見稿），對今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目的發(fā)展上，鼓勵哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。要大力推進旅游經(jīng)濟新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟發(fā)展。以社會事業(yè)的全面進步，保證經(jīng)濟的長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)實施“村村通”工程。要創(chuàng)新思路，強化舉措，重點解決好項目進場難、用地難、融資難的問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要嚴(yán)格按照中央“兩減免、三補貼”的要求，進一步深化農(nóng)村稅費改革，今年農(nóng)業(yè)稅再降低2個百分點；繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，縣委常委會向全會提交了貫徹落實十六屆四中全會精神的實施意見（討論稿），請大家認(rèn)真研究和審議，全會表決通過以后，要認(rèn)真抓好貫徹落實，進一步加強黨的建設(shè)。二是突出重點，深化改革，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、善于抓落實為重點，加強對基層干部的實踐鍛煉和培養(yǎng)。五是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。從國外的發(fā)展歷程看，當(dāng)前我國正處在這樣一個時期，所以在社會環(huán)境中，政治、經(jīng)濟、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、治安、公共安全等社會矛盾是多發(fā)期。三要狠抓創(chuàng)建平安**的基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)實施好“民心工程”，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實際困難。要統(tǒng)籌抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綜合治理，努力創(chuàng)建文明生態(tài)先進縣。面對新的形勢和任務(wù)，面對全體黨員和全縣人民的信任與重托，縣委常委會深感肩上的責(zé)任重大，使命如山。著力改善民生，推進和諧四川建設(shè)：按照黨的十七大提出的 “五有”目標(biāo)，大力實施民生工程，重點抓好就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等關(guān)系民生的工作，確保群眾得到實惠。（一）充分認(rèn)識黨的十七大的重要戰(zhàn)略意義 黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次 十分重要的大會。十六大以來的五年是不平凡的五年，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。二是必須進一步發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民民主，發(fā)展基層民主，加強人大、政協(xié)工作，加強同民主黨派合作共事，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)