【正文】 好區(qū)位條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，我們應(yīng)抓住當(dāng)前跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)中心城市在發(fā)展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過度膨脹而超過合理規(guī)模，造成資源配置的惡化，出現(xiàn)了發(fā)展中國家經(jīng)常面臨的城市病。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來8平方公里新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。如廣州市把中心城區(qū)優(yōu)化為全市總部經(jīng)濟(jì)功能核心區(qū)，外圍城區(qū)培育形成多個(gè)專業(yè)性總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。以北京、上海為例，北京在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)，其稅收收入比重達(dá)到北京市（共18個(gè)區(qū)）總稅收收入的60%以上。推進(jìn)國有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離模式，加快經(jīng)營類事業(yè)單位國有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)制改企。三、幾點(diǎn)建議一是加大對發(fā)展旅游業(yè)的政策支持。適應(yīng)旅游團(tuán)隊(duì)接待的需求，在市區(qū)和旅游強(qiáng)縣大力發(fā)展二、三星級(jí)旅游飯店和經(jīng)濟(jì)連鎖型酒店。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施《2010臨沂市旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的積極性。支持我市大型商貿(mào)集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺(tái)，進(jìn)行食住游購?qiáng)事糜我匾惑w化開發(fā)試點(diǎn)。以臨沂機(jī)場為依托，打造成為有較大影響的旅游集散中心。改造提升傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)造催生新興旅游業(yè)態(tài)，著力開發(fā)溫泉、會(huì)展、養(yǎng)生康體、葡萄酒莊等高端產(chǎn)品，加快國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。二、工作措施一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力。㈢轉(zhuǎn)變工作方法。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展的名牌產(chǎn)品道路。陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)要積極與江蘇宜興、山東淄博等陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大開發(fā)建設(shè)力度，盡快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力；突出抓好入園項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。實(shí)施荒地開墾和舊宅基地復(fù)墾工程，開展廢舊物品、生活垃圾回收再利用工作，實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用與可持續(xù)發(fā)展。深入開展“平安印臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配臵，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是全面實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，政府扶持，不斷完善現(xiàn)代物流體系，引進(jìn)實(shí)力雄厚的物流企業(yè)，加快北關(guān)貨運(yùn)站、紅土商貿(mào)基地和印臺(tái)果品物流中心建設(shè)，培育具有規(guī)模和競爭力的業(yè)務(wù)主體，提高物流信息化水平。積極引進(jìn)沼氣發(fā)電、生物煉油等可再生能源項(xiàng)目，大力發(fā)展新興電子、太陽能產(chǎn)品、墻體材料等新型環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量，培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是提升煤炭建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)屬企業(yè)以中小企業(yè)為主，“散、小、弱”等問題突出，科技投入少，研發(fā)能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)，附加值低，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。綜觀這一發(fā)展歷程，我區(qū)雖取得了一定成績，但也存在不少問題和矛盾：一是經(jīng)濟(jì)總量較小。、%、%%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由6:60:34調(diào)整為7:67:26。深刻理解和準(zhǔn)確把握這一科學(xué)論斷，對于深入領(lǐng)會(huì)十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)印臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。森%。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7：67：26，表現(xiàn)為“一產(chǎn)太輕，二產(chǎn)過重，三產(chǎn)滯后”。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為支撐點(diǎn)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)文明為著力點(diǎn)，以推進(jìn)改革開放為動(dòng)力，按照“3456”發(fā)展思路，圍繞建設(shè)全國果業(yè)強(qiáng)區(qū)、全省旅游名區(qū)、全市工業(yè)大區(qū)三大目標(biāo)，突出“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市北擴(kuò)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四個(gè)重點(diǎn)，打造“一城兩園兩鎮(zhèn)”五大經(jīng)濟(jì)板塊，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等六項(xiàng)建設(shè)，到“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到92億元，實(shí)現(xiàn)“一進(jìn)位、兩超越、三翻番”的奮斗目標(biāo)（即力爭在全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)考核中位次前移，向全省中游水平邁進(jìn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平；地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻一番），推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)加快實(shí)施年產(chǎn)200萬平方米、年產(chǎn)3300萬片琉璃瓦生產(chǎn)線和日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線等項(xiàng)目。一是大力發(fā)展以陳爐古鎮(zhèn)為龍頭的旅游業(yè)。㈡大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐點(diǎn) 一是加大科技投入。同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育，全方位搞好人力資源開發(fā)，培養(yǎng)適應(yīng)我區(qū)煤炭、果業(yè)、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)性人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍；整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化；多渠道籌措資金，提高社保基金保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制和問責(zé)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加大煤礦、礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，積極實(shí)施安全工程項(xiàng)目，及時(shí)消除各類安全隱患，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持源頭控制，杜絕高污染、高耗能項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。㈤不斷深化對外開放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力 一是突出園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，要全力加快4500噸水泥熟料生產(chǎn)線和阿莊電場項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工、早日投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是要把思維方式轉(zhuǎn)變到適應(yīng)轉(zhuǎn)方式的軌道上來，重點(diǎn)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。以“服務(wù)十二五，建功在一線”為主題，深入開展“為民服務(wù)零距離活動(dòng)”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)“5+2”、“白加黑”精神，率先轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機(jī)制在一線創(chuàng)新，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，形象在一線樹立”，帶動(dòng)全區(qū)上下形成苦干、實(shí)干加巧干的良好氛圍，加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹實(shí)施《臨沂市旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，理順旅游規(guī)劃編制、管理、執(zhí)法體系。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。二是實(shí)施“三個(gè)一批”工程，壯大市場主體。加強(qiáng)臨沂城市旅游形象在電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳力度，構(gòu)筑全方位、廣覆蓋、多層次的旅游形象宣傳網(wǎng)絡(luò)，加大臨沂城市旅游目的地整體形象宣傳，把市內(nèi)各景區(qū)的宣傳口徑統(tǒng)一到臨沂市的層面上來，形成臨沂旅游品牌整體合力。四是加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。建議市政府把旅游工作納入政府目標(biāo)考核體系，明確各縣區(qū)、各部門的職責(zé)，真正把加快旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，為全市旅游業(yè)贏得更加廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國內(nèi)各中心城市競相招商引資、拓展高端服務(wù)業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)總部為抓手增強(qiáng)區(qū)域總部功能。總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力加大。在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內(nèi)資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細(xì)化管理不強(qiáng)、文化軟實(shí)力培育不足等短板，進(jìn)而提升中心城市政府的服務(wù)水平，促進(jìn)人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務(wù)、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當(dāng)前促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要迫切解決的重點(diǎn)問題。發(fā)揮市直部門的招商引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實(shí)總部項(xiàng)目的引進(jìn)和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺(tái)作用，促進(jìn)以總部企業(yè)為主導(dǎo)和影響的定向招商。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的空間規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)和形象更新。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，反過來又助長了投資的高增長。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。三是堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，通過深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制。