【正文】 嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制和問責制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，切實加強安全基礎(chǔ)工作，加大煤礦、礦山、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，積極實施安全工程項目，及時消除各類安全隱患，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平。依托周陵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色食品基地，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，污染排放最小化，推動粗放型農(nóng)業(yè)向集約高放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)境影響評價“三同時”制度，堅持源頭控制，杜絕高污染、高耗能項目入?yún)^(qū)建設(shè)。積極實施礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，沉陷區(qū)、滑塌區(qū)治理等項目，建立健全生態(tài)恢復機制，逐步改善礦區(qū)地表環(huán)境。㈤不斷深化對外開放，增強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力 一是突出園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型項目為依托，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代建材、新興產(chǎn)業(yè)3個產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)集群化發(fā)展加快優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)。當前，要全力加快4500噸水泥熟料生產(chǎn)線和阿莊電場項目前期工作，力爭早日開工、早日投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長極。加大對非公有制經(jīng)濟的扶持力度，使非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地征用和對外貿(mào)易等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇；推進非公有制經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是要把思維方式轉(zhuǎn)變到適應(yīng)轉(zhuǎn)方式的軌道上來，重點要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。以制度建設(shè)和管理創(chuàng)新為重點，促進政府決策科學化、民主化，行政行為法制化、規(guī)范化，行政過程公開化、透明化，行政效率高效化。以“服務(wù)十二五，建功在一線”為主題，深入開展“為民服務(wù)零距離活動”，引導領(lǐng)導干部大力弘揚“5+2”、“白加黑”精神，率先轉(zhuǎn)變作風，做到“領(lǐng)導在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機制在一線創(chuàng)新，工作在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風在一線轉(zhuǎn)變，形象在一線樹立”，帶動全區(qū)上下形成苦干、實干加巧干的良好氛圍，加快推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以拓展中心城區(qū)地接旅游市場為突破口，以完善提升旅游產(chǎn)品體系為核心，努力建設(shè)以臨沂市區(qū)為中心，蒙山、沂水等縣域旅游互為補充，以 1休閑度假為主要內(nèi)容的城市旅游目的地。認真貫徹實施《臨沂市旅游資源保護與開發(fā)管理辦法》及《實施細則》，理順旅游規(guī)劃編制、管理、執(zhí)法體系。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。二是實施“三個一批”工程，壯大市場主體。鼓勵有實力的旅游企業(yè)通過資本、品牌運營等方式，向規(guī)?；?、集團化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強臨沂城市旅游形象在電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳力度，構(gòu)筑全方位、廣覆蓋、多層次的旅游形象宣傳網(wǎng)絡(luò)，加大臨沂城市旅游目的地整體形象宣傳，把市內(nèi)各景區(qū)的宣傳口徑統(tǒng)一到臨沂市的層面上來，形成臨沂旅游品牌整體合力。請進來踏線，根據(jù)主要目標客源市場反饋情況，分期分批邀請意向組團社來我市踏線采風，采取一團一議的方式，促成合作。四是加強行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。按照《臨沂城市旅游目的地總體規(guī)劃》，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。加強旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展平安臨沂旅游創(chuàng)建工作，健全市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級旅游安全隊伍，完善旅游公共安全救援體系和應(yīng)急處理機制，加強旅游安全管理，不定期開展旅游安全大檢查，確保全市旅游安全穩(wěn)定。建議市政府把旅游工作納入政府目標考核體系，明確各縣區(qū)、各部門的職責，真正把加快旅游業(yè)發(fā)展的各項政策措施落實到位，為全市旅游業(yè)贏得更加廣闊的發(fā)展空間。放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。當前，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國內(nèi)各中心城市競相招商引資、拓展高端服務(wù)業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟?？偛拷?jīng)濟聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個數(shù)達到600—800個，聚集區(qū)內(nèi)單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟一棟寫字樓流出的稅收和財富相當于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)總部為抓手增強區(qū)域總部功能。加快總部經(jīng)濟的培育和發(fā)展，提高城市的核心力和競爭力，推進城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個中心城市在經(jīng)濟發(fā)展中都共同面臨的一個突出問題，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟的必由之路?？偛拷?jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)?！膀v籠換鳥”為總部經(jīng)濟發(fā)展擴展更大空間。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力加大。三是資源配置矛盾非常明顯。在發(fā)展總部經(jīng)濟的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內(nèi)資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細化管理不強、文化軟實力培育不足等短板，進而提升中心城市政府的服務(wù)水平，促進人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務(wù)、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當前促進總部經(jīng)濟發(fā)展需要迫切解決的重點問題。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟帶來有利的機遇。發(fā)揮市直部門的招商引導作用，加強對外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實總部項目的引進和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺作用，促進以總部企業(yè)為主導和影響的定向招商。優(yōu)化市區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟效應(yīng)。加強總部經(jīng)濟的空間規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市功能升級和形象更新。五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務(wù)。劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達到75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，%以內(nèi)。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用?！叭齻€北京”是奧運經(jīng)驗的科學總結(jié)和實踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創(chuàng)新成果，是按照科學發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學發(fā)展觀的價值認同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻率曾高達91％以上。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。擴大消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。這既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項艱巨而復雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，確確實實按科學發(fā)展觀辦事，才能有效推進加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。從河南實際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。積極促進產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在穩(wěn)定政府投資的同時，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權(quán)益。把河南落后的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機制，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機制、互動機制。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。