【正文】 ，要堅(jiān)決查處。要建立推動(dòng)思想不斷解放的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要加大公用事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施管理的改革力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革，通過控股、參股、收購等多種形式推動(dòng)企事業(yè)單位的改制改組，促進(jìn)公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，通過深化改革為創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的舞臺(tái)。要大力促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，抓住現(xiàn)階段發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力緊缺、勞動(dòng)力價(jià)格上升的機(jī)遇，廣泛搜集信息，主動(dòng)外出聯(lián)絡(luò)，有計(jì)劃地組織勞動(dòng)力外出務(wù)工；各駐外辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)中介組織要加強(qiáng)與外地各類企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系，簽訂勞務(wù)合同，幫助我市勞動(dòng)力外出務(wù)工；要進(jìn)一步加強(qiáng)與**油田、**、**油田、**油田、衛(wèi)星發(fā)射基地、空軍實(shí)驗(yàn)基地等周邊大中型企業(yè)和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，最大限度地增加我市勞動(dòng)力務(wù)工崗位。要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，摒棄只有進(jìn)機(jī)關(guān)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的理念，樹立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念。要敞開一切渠道，廣泛?jiǎn)?dòng)民間資本，培育形成信息咨詢、社會(huì)中介、金融保險(xiǎn)、連鎖配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)等一批短平快項(xiàng)目群，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多形式、多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。六要倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。三要扶持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過多年的投資建設(shè)，我們發(fā)展了一批地方企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。加之**油氣勘探進(jìn)展很快，近期內(nèi)可望全面開發(fā)，青海油田計(jì)劃在2007年油氣產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，對(duì)我市的發(fā)展又是一個(gè)重大貢獻(xiàn)。這個(gè)工作思路明確了全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵、方向和目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面，是我們實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程必須牢牢把握的指導(dǎo)思想。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是強(qiáng)市富民的根本途徑。我們實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營(yíng)造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動(dòng)者的致富欲望，動(dòng)員全體勞動(dòng)者興辦實(shí)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我市同全國(guó)其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題十分突出，雖然人均GDp高于全國(guó)全省平均水平，但城鎮(zhèn)居民收入與全國(guó)平均水平有較大差距，農(nóng)民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。下面，我就加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點(diǎn)意見。要結(jié)合實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，在全市上下興起新一輪思想解放浪潮，徹底破除影響發(fā)展的各種思想障礙，克服瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)，敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上、不唯實(shí)，只想做官、不善謀事的官本位思想，強(qiáng)化一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，干實(shí)事、求實(shí)效的敬業(yè)精神；克服固步自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧快速發(fā)展，是市委作出的重大決策部署，也是全社會(huì)的共同任務(wù)?，F(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)業(yè)艱難，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位崗位固定、機(jī)制不活，造成就業(yè)渠道狹窄，社會(huì)失業(yè)人員增多。要強(qiáng)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作，切實(shí)抓好各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)技能型勞動(dòng)者的輸轉(zhuǎn)。同時(shí)，政府要購買一批公益性就業(yè)崗位，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要緊緊圍繞推進(jìn)“三化”進(jìn)程來抓項(xiàng)目，促發(fā)展。認(rèn)真完善和落實(shí)退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，興辦專業(yè)大場(chǎng)大戶，增加農(nóng)民對(duì)土地資源的人均占有量，依靠科技提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。一要鼓勵(lì)有作為的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。三是隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，重點(diǎn)扶持發(fā)展的石油工業(yè)、清潔能源等重大項(xiàng)目都是我市的優(yōu)勢(shì)，為拉動(dòng)我市GDp和財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了項(xiàng)目支撐。二、明確目標(biāo)，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須堅(jiān)持“四創(chuàng)三化兩提高”的工作思路?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，抓項(xiàng)目不能只把眼睛盯在國(guó)家投資上，而要更多地從市場(chǎng)上去抓項(xiàng)目，更多地吸引民間資本興辦項(xiàng)目。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是相一致的。對(duì)xx這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為迫切和緊要。在今天上午的全委會(huì)議上，xx同志通報(bào)全市先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展情況，xx同志受xx同志委托，就市委《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》做了說明，全體委員進(jìn)行了認(rèn)真討論并審議通過了《決定》。應(yīng)當(dāng)說，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是完全必要的，也是切實(shí)可行的。**曾經(jīng)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，一度成為全省的首富地區(qū)，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒有發(fā)展，而是別人比我們發(fā)展得更快，可以說，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，我們就將步入后進(jìn)行列，這決不是危言聳聽。近年來，全市各級(jí)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在今天上午的全委會(huì)議上，**同志通報(bào)全市先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展情況，**同志受**同志委托，就市委《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》做了說明，全體委員進(jìn)行了認(rèn)真討論并審議通過了《決定》。對(duì)**這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為迫切和緊要。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是相一致的?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，抓項(xiàng)目不能只把眼睛盯在國(guó)家投資上，而要更多地從市場(chǎng)上去抓項(xiàng)目，更多地吸引民間資本興辦項(xiàng)目。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須堅(jiān)持“四創(chuàng)三化兩提高”的工作思路。三是隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，重點(diǎn)扶持發(fā)展的石油工業(yè)、清潔能源等重大項(xiàng)目都是我市的優(yōu)勢(shì)，為拉動(dòng)我市GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了項(xiàng)目支撐。一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大意義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃，作出了在全市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針的具體行動(dòng)。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入水平。按照這一工作思路，市委提出經(jīng)過三年左右的努力，到～年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“2152”目標(biāo)，即全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到1萬元，農(nóng)民人均純收入突破5000元，財(cái)政收入達(dá)到20億元；城市化率提高到60％以上，％以內(nèi)，基本普及高中階段教育，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10萬人以上。因此，只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，既定的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)?，F(xiàn)在要支持和鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)主業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌，向建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓寬再就業(yè)渠道，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、職工自主擇業(yè)等方式，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員不等不靠，自找出路，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，%以內(nèi)。黨政機(jī)關(guān)聚集著一大批有知識(shí)、有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人才，要激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)他們以領(lǐng)辦、幫辦或自主創(chuàng)辦等多種形式，投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，我們將以更加開放優(yōu)惠的政策予以支持鼓勵(lì)。開發(fā)一批新的就業(yè)崗位。要全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，開辟一批面向社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和實(shí)體，更多地吸納下崗失業(yè)人員。努力在全市建立一批勞務(wù)培訓(xùn)基地，在區(qū)域外建立一批勞務(wù)輸出基地，力爭(zhēng)農(nóng)村今后3年實(shí)現(xiàn)每戶輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力、全市輸轉(zhuǎn)10萬人的目標(biāo)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建平臺(tái)有一個(gè)重要問題就是推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市品位，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加城市就業(yè)容量。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，關(guān)鍵是觀念創(chuàng)新。在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)過程中，要全面理解和正確把握中央、省委的政策規(guī)定，創(chuàng)造性地開展工作。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。近年來，全市各級(jí)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。**曾經(jīng)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，一度成為全省的首富地區(qū)，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒有發(fā)展，而是別人比我們發(fā)展得更快，可以說，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，我們就將步入后進(jìn)行列，這決不是危言聳聽。應(yīng)當(dāng)說，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是完全必要的，也是切實(shí)可行的。著力培育一批創(chuàng)業(yè)主體。要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待企業(yè)家，進(jìn)一步提高他們的政治社會(huì)地位，為企業(yè)家隊(duì)伍的發(fā)展壯大開辟廣闊空間，營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。四要支持科技人員發(fā)揮專長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)。積極興辦一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要通過全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。向外輸轉(zhuǎn)一批勞動(dòng)力。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，項(xiàng)目是載體，必須為創(chuàng)業(yè)者投資興辦項(xiàng)目建好平臺(tái)。一個(gè)城市現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其最低人口規(guī)模應(yīng)達(dá)到25萬人，而我們市政府所在地的城區(qū)人口不足20萬人，因此，我們還要進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，加快城市人口聚集。解放思想的廣度，決定著全民創(chuàng)業(yè)的參與度；解放思想的深度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們這次創(chuàng)業(yè)，不是以前簡(jiǎn)單的機(jī)關(guān)辦實(shí)體，而是在新的條件下以市場(chǎng)為導(dǎo)向，靠政府推動(dòng)的創(chuàng)業(yè)，就是要以全新的理念促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。要建立創(chuàng)業(yè)基金，健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者融資提供支持。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，研究解決好(本文權(quán)屬文秘之音所有，)發(fā)展中遇到的新問題。一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大意義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃，作出了在全市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)《確保政令暢通，開展對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》要求，就中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況、中央和省、市委關(guān)于保障和改善民生及扶貧開發(fā)政策落實(shí)情況、黨的十七屆六中全會(huì)和市委關(guān)于全面建設(shè)文化強(qiáng)市意見執(zhí)行情況、創(chuàng)新社會(huì)管理、安全生產(chǎn)等方面政策措施落實(shí)情況、各類國(guó)投項(xiàng)目落實(shí)和資金運(yùn)行情況、市委“兩聯(lián)兩扶、為民富民”行動(dòng)進(jìn)展情況等六個(gè)方面制定了具體的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確了牽頭部門、檢查時(shí)間、檢查方式和檢查結(jié)果。督促各級(jí)政府和國(guó)土資源部門進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源管理和合理有效利用，確保我市重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)用地。并按市委加強(qiáng)全面效能建設(shè)的要求起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面效能建設(shè)的意見》和《全面效能考核暫行