【正文】 發(fā)揮民間資本的重要作用，“勸富濟(jì)貧”，重視各地的慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投身慈善事業(yè)，爭(zhēng)取慈善基金對(duì)農(nóng)村低保的支持。只要還存在低保的陽(yáng)光尚未普照到的絕對(duì)貧困人口，就談不上起碼的社會(huì)公平。另外，由于鄉(xiāng)村工作事務(wù)雜，時(shí)間緊，低保對(duì)象的“三公榜”有流于形式現(xiàn)象，不能夠充分保證村民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，無(wú)法真正做到公平、公正、公開。如何計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)，如何確認(rèn)是否給付，給付多少?沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也就無(wú)法統(tǒng)計(jì)。農(nóng)村低保對(duì)象界定存在困難。部分鄉(xiāng)村干部對(duì)如何充分利用現(xiàn)有條件最大限度地發(fā)揮低保制度的社會(huì)效益考慮不多，更多是考慮本鄉(xiāng)如何爭(zhēng)取更多的低保資金。%,%。民政工作作為政府工作部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯,社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性，政府職能轉(zhuǎn)變，使民政工作領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，新問(wèn)題、新矛盾不斷涌出，在構(gòu)建和諧社會(huì)中也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。====年在保的貧困居民有====戶、=====人（平均數(shù)），=—=月共發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元，其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。一是我縣農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，使保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（二）保障措施切實(shí)有效。（四）省民政、財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定了低保工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入各財(cái)政預(yù)算，但沒(méi)有明確具體定額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障。2010年，全鄉(xiāng)共有1307戶、2160人（全年平均數(shù)）貧困居民入保，其中五保人員64戶、92人。（三）動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范有序。一是設(shè)立了鄉(xiāng)財(cái)政所農(nóng)村低保資金專戶。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作，必須對(duì)低保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要的測(cè)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作具體情況,明確低保工作經(jīng)費(fèi)定額，確保低保工作順利開展。我鄉(xiāng)的農(nóng)村低保工作始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，總體運(yùn)行良好，各項(xiàng)工作正處于逐步規(guī)范，不斷完善中。一是我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅(jiān)持鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)公開和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年（或半年）重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，使保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。二是指導(dǎo)各村做好各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。第一篇：農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告XX鄉(xiāng)農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào) 研 報(bào) 告XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)XXX實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度（下稱“農(nóng)村低?！保?，是建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。一是設(shè)立了鄉(xiāng)財(cái)政所農(nóng)村低保資金專戶。（三）動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范有序。2010年，全鄉(xiāng)共有1307戶、2160人（全年平均數(shù)）貧困居民入保，其中五保人員64戶、92人。（四）省民政、財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定了低保工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入各年度財(cái)政預(yù)算，但沒(méi)有明確具體定額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障。（二）保障措施，切實(shí)有效。鄉(xiāng)民政辦只負(fù)責(zé)低保對(duì)象的審核及上報(bào)工作，不涉及低保金的發(fā)放。二、基本情況及存在的主要問(wèn)題 自我鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái)，根據(jù)應(yīng)保盡保、全員納入的要求，幫助越來(lái)越多的特困群眾獲得最低生活保障。（三）省市縣民政部門要明確規(guī)定敬老院的職能范疇、人員編制及經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，保證敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制，督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作；二是縣委、縣政府、縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，通報(bào)全縣農(nóng)村低保工作情況，分析研究存在的問(wèn)題，部署全縣農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作；三是縣政府根據(jù)上級(jí)精神和要求，研究出臺(tái)了切合本縣實(shí)際情況的《**縣農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）（*政綜[====]==號(hào)），對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居如何組織實(shí)施農(nóng)村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規(guī)范；四是及時(shí)召開了全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)范要求，抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。全縣低保金發(fā)放數(shù)據(jù)都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調(diào)取，確保了低保信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）動(dòng)態(tài)管理規(guī)范有序。====年，全縣共有====戶、=====人（全年平均數(shù)）貧困居民入保，其中五保人員====戶、====人，全年發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元，其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要提升自身素養(yǎng)與能力。五類對(duì)象16戶、30人。三是存在金錢決定論。我們以一類對(duì)象為例:大多數(shù)都是五保戶和孤兒孤幼,無(wú)任何其它收入,按政策理論,假如他們的年收入為200元,其月收入約為17元,就連買鹽巴的錢都沒(méi)有了。家庭贍養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題極為復(fù)雜。在保障人數(shù)有限的情況下，存在不同程度的“人情保、關(guān)系?！钡那闆r。低保是社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國(guó)能否全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問(wèn)題。完善低保資金籌集機(jī)制。一是進(jìn)一步建立健全公示制度?；鶎拥捅９ぷ骶幹啤C(jī)構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問(wèn)題。對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的，要實(shí)行包幫制度，制定包扶計(jì)劃，要形成社會(huì)救助的良好氛圍，社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過(guò)敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度，著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造和諧的鄰里關(guān)系及氛圍，進(jìn)一步保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。按會(huì)政辦發(fā)200765號(hào)印發(fā)《縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會(huì)政辦通200766號(hào)貫徹落實(shí)《縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神，鎮(zhèn)黨委政府召開會(huì)議，制定分配方案，成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，召開村委會(huì)全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和名額分配。四是監(jiān)督