【正文】 金國庫直撥，資金支付無在途、無沉淀、無中間環(huán)節(jié)，實行“管錢不用錢，用錢不管錢”，割斷部門支出與收入聯(lián)系，增強(qiáng)財政管理透明度。只有財政部門、預(yù)算單位、代理銀行三方相互配合，不斷的優(yōu)化升級，加強(qiáng)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，提高管理水平，才能順利、全面推進(jìn)國庫支付電子化改革。比如，江蘇省2016年試運行的財政一體化業(yè)務(wù)平臺，將賬務(wù)處理系統(tǒng)與國庫預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)相結(jié)合，預(yù)算單位財政資金預(yù)算、核算、決算一體化，有效解決對賬問題。相關(guān)電子憑證存檔期限同紙質(zhì)憑證。（三）代理銀行自助柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)有待升級改造代理銀行自助柜面系統(tǒng)是辦理財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)的重要渠道。按照以上步驟，月末將國庫支付系統(tǒng)和賬務(wù)處理系統(tǒng)核對一致。但在實際操作過程中，若是單位財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度不健全或者執(zhí)行不嚴(yán)格，操作權(quán)限不明晰、人員分工不合理，支付崗位人員限制都會導(dǎo)致國庫資金不安全。（二）有效降低國庫資金風(fēng)險未全面實行電子化支付之前，國庫資金支付依靠加蓋“大紅印章”的紙質(zhì)憑證或單據(jù)。隨后，財政部積極總結(jié)試點經(jīng)驗，出臺了《國庫集中支付電子化管理接口報文規(guī)范（暫行）》、《電子憑證庫接口標(biāo)準(zhǔn)》、《安全應(yīng)用接口標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)算單位自助柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起一套跨財政部門、人民銀行、代理銀行、預(yù)算單位完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成了財政資金管理的完整鏈條，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)方互聯(lián)互通，消除消息孤島，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。第三篇：國庫集中支付電子化管理存在的問題及建議國庫集中支付電子化管理存在的問題及建議摘要：在大數(shù)據(jù)時代背景下，國庫集中支付電子化管理是深化財政管理體制改革的必然要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國庫監(jiān)管工作的通知》對人民銀行國庫監(jiān)管的職責(zé)作了明文規(guī)定，但在具體操作中除缺乏相應(yīng)的法律支撐外，受各種因素影響也難以執(zhí)行到位。具體而言：一是削弱了國庫的監(jiān)管職能。雖然《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國庫監(jiān)管工作的通知》規(guī)定“人民銀行監(jiān)督代理銀行代理財政性資金收付的有關(guān)業(yè)務(wù)”，但代理銀行的代理資格是財政部門“確定”和“取消”的，也沒有規(guī)定人民銀行檢查發(fā)現(xiàn)代理銀行在代理財政性資金收付業(yè)務(wù)中存在違法、違規(guī)行為后，可采取什么措施進(jìn)行處理。（1）國庫的審核權(quán)難以發(fā)揮。定期加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。建立科學(xué)合理的監(jiān)督控制制度。對于轉(zhuǎn)到代理銀行已清算后才發(fā)現(xiàn)錯誤的支付憑證，由于清算后無法重新打印出更正憑證，所以我們就自制了一種手工支付憑證進(jìn)行“補(bǔ)單”，然而這種“補(bǔ)單”現(xiàn)象也特別嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅7月份一個月共“補(bǔ)單”32張，最多的一天達(dá)到4張。到目前，我縣共有159家全額預(yù)算單位進(jìn)入了國庫集中支付系統(tǒng)，這就需要一名精通計算機(jī)知識與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)工作的專職人員，對國庫集中支付系統(tǒng)的硬件設(shè)備及軟件進(jìn)行實時維護(hù)，及時排除故障，確保系統(tǒng)正常運行。（三）、預(yù)算單位的項目專項資金還沒有納入國庫集中支付。第一篇：我縣國庫集中支付業(yè)務(wù)中存在的問題與建議我縣國庫集中支付業(yè)務(wù)中存在的問題與建議國庫支付中心：支付崗我縣國庫集中支付改革從去年9月份先行試點，到今年1月份已全面鋪開。所以導(dǎo)致我們資金會計（支付崗）要在兩個系統(tǒng)內(nèi)同時記賬；統(tǒng)管會計（錄入崗）要在國庫集中支付系統(tǒng)中按預(yù)算支出科目錄入支付申請，還要在賬務(wù)系統(tǒng)中按相同的預(yù)算支出科目登記記賬憑證，造成重復(fù)勞動，增加了業(yè)務(wù)工作量。（六）、缺乏國庫集中支付系統(tǒng)專職的技術(shù)維護(hù)人員。其實，稍微注意一下有時是可以避免的，但這種錯誤每天都在發(fā)生，平均每天至少有3次以上。我們財政部門要逐步理順專項資金撥付程序，按照?？顚Ｓ煤蛧鴰旒兄Ц兜脑瓌t，對預(yù)算單位項目專項資金的分配和使用，都落實到具體的預(yù)算單位，通過財政國庫單一賬戶直接支付到最終的商品、勞務(wù)和工程提供者，以實現(xiàn)財政資金效率最大化。從本系統(tǒng)內(nèi)部選拔或從社會上聘用一名具有一定計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和維護(hù)、系統(tǒng)更新與維護(hù)工作經(jīng)驗的，較強(qiáng)地解決計算機(jī)故障能力的專職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)國庫集中支付系統(tǒng)的維護(hù)管理，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全暢通，提高國庫集中支付系統(tǒng)的安全系數(shù)與運行效率，保證國庫支付改革安全高效運行。具體而言：一是削弱了國庫的監(jiān)管職能。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國庫監(jiān)管工作的通知》對人民銀行國庫監(jiān)管的職責(zé)作了明文規(guī)定，但在具體操作中除缺乏相應(yīng)的法律支撐外，受各種因素影響也難以執(zhí)行到位。一、國庫集中支付制度改革中存在的問題首先，從人民銀行國庫部門看，對國庫監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。三是檢查處理權(quán)無法行使。另外，監(jiān)督的重點由原來對財政性資金使用的合理性、合規(guī)性和計劃性監(jiān)督，變?yōu)閷Υ磴y行業(yè)務(wù)的規(guī)范性監(jiān)督。2010年以來，財政部會同人民銀行對國庫集中支付電子化進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計，率先在河北、重慶進(jìn)行試點，效果良好。在代理銀行自助柜面系統(tǒng)上線后財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)也可由預(yù)算單位在用款額度內(nèi)自行辦理支付，當(dāng)日提交當(dāng)日到賬，極大方便業(yè)務(wù)辦理，提高了工作效率和財政資金運行效率，降低行政運行成本。在單位內(nèi)部控制制度設(shè)計上，要求單位經(jīng)辦人、審核人崗位分離，分別保管數(shù)字認(rèn)證密鑰、系統(tǒng)登陸密碼、代理銀行自助柜面系統(tǒng)支付U盾。最后，核對 “經(jīng)濟(jì)科目”明細(xì)，主要核對基本支出明細(xì)；按照項目名稱核對項目支出。其次，國庫集中支付系統(tǒng)運行速度慢，每次操作需要等待；經(jīng)辦人與審核人切換角色，系統(tǒng)識別不出來，都影響付款速度。使用可靠的電子簽名制作的電子憑證與紙質(zhì)憑證具有同等的法律效力?，F(xiàn)在各地也在試圖建立更加科學(xué)、便捷的平臺，將賬務(wù)處理系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)有效對接，減少中間錄入環(huán)節(jié)，方便對賬，提高正確率及付款的時效性。預(yù)算單位要建立和完善相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，降低財務(wù)風(fēng)險；財政部門國庫集中支付系統(tǒng)和代理銀行自助柜面系統(tǒng)的硬軟件技術(shù)需要更加完善以滿足預(yù)算單位需求。通過建立國庫單一賬戶來實現(xiàn)對財政資金監(jiān)管，在完善部門預(yù)算體系支持下最大限度地減少財政資金庫外沉淀和閑置浪費，真正形成收入一個籠子，支出一個漏斗，切實增強(qiáng)政府調(diào)控能力。而現(xiàn)行預(yù)算科目多達(dá)百條，預(yù)算較粗，目前仍擺脫不了“基數(shù)加增長”編制方法束縛，無統(tǒng)一科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，缺少完善的部門預(yù)算法規(guī)（成功經(jīng)驗及管理程序借鑒），加之部門既得利益相互影響，預(yù)算執(zhí)行較為困難。所有資金未支前，一律存放在國庫單一賬戶，單位賬戶始終保持零余額，單位只體現(xiàn)指標(biāo)變化，達(dá)到“管錢不用錢，用錢不管錢”目的。同時，現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理制度也不允許各類存款賬戶透支記賬。四、對策及建議 國庫改革有獎?wù)魑臑o西縣財政局國庫科楊永春（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識國庫集中支付改革涉及面廣，必然觸及各方面利益，會遇到一定阻力。（三）規(guī)范制度建設(shè)，完善配套措施一是要進(jìn)一步完善改革各項配套措施，制定一個適應(yīng)性強(qiáng)，便于操作制度，使國庫集中支付有法可依，有章可循。制定科學(xué)合理統(tǒng)一的支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完備的國庫集中支付監(jiān)督機(jī)制，緊緊圍繞財政國庫管理制度改革，建立以財政資金收付實時監(jiān)測為中心，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以國庫集中收付系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)為手段、以內(nèi)控管理和外部監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，綜合運用多種監(jiān)管方式、強(qiáng)化財政事前、事中監(jiān)管的現(xiàn)代財政資金收付監(jiān)督管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境的變化和多項財政改革的推進(jìn)和完善，會計集中核算已不能適應(yīng)形勢需求，推行國庫集中支付制度成為時代發(fā)展的客觀要求。加之政府舉債形成還貸、政府直接擔(dān)保連累的財政抵扣、歷年掛賬衍生的財政赤字、供給范圍膨脹、深化改革轉(zhuǎn)嫁給縣級財政而應(yīng)由市場承擔(dān)的國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼和挖潛改造支出、政策性增支減收及轉(zhuǎn)移支付不到位等因素影響，可支配財力較少，基本上拿不出錢來搞公共建設(shè)和支持事業(yè)發(fā)展。（四）財政體制不到位國庫集中支付方式為經(jīng)費直達(dá)收款單位，政府采購資金國庫直撥，資金支付無在途、無沉淀、無中間環(huán)節(jié)。（二）增強(qiáng)縣級財力一是激活縣級培植財源積極性，通過各種手段提高縣級財政收入，壯大財政實力。（四）推進(jìn)部門預(yù)算改革嚴(yán)格按照公共財政要求，重點抓好部門預(yù)算編制的改革，逐步使所有財政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上。