【正文】 的現(xiàn)狀，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有重要意義。在借鑒國有土地稅收征管的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。筆者認(rèn)為關(guān)于我國建設(shè)用地市場的確權(quán)工作應(yīng)該從以下幾個方面著手：一是明確土地權(quán)利的種類。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護(hù)有時候起著消極的負(fù)面影響。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。要全力強化計生事業(yè)，控制人口增長，減輕人口壓力，改變巨大的人口包袱嚴(yán)重制約發(fā)展的狀況。特別要抓住我縣被國家列為煤炭基地縣，被市委、市政府確定為云南北大門建設(shè)的重點縣和中國華電集團(tuán)、云南東源集團(tuán)等縣外客商紛紛到我縣投資開發(fā)的千載難逢的歷史機遇，全面爭取支持，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在建設(shè)中注、供電、排污、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。大力推廣合同、訂單農(nóng)業(yè)，提倡和鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，為農(nóng)戶提供市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售服務(wù)，提高“訂單”、“合同”履約率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。::，極不合理，需要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照“規(guī)劃先行、高點起步，以人為本、生態(tài)優(yōu)先，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的要求，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和政策傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將城鄉(xiāng)差距縮小到合理范圍，加快和諧鎮(zhèn)雄建設(shè)進(jìn)程。因此結(jié)合我縣實際，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出以下幾點思考。加大省、市財政支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展的力度，建立健全推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、項目建設(shè)、資金投入長效機制，完善公共財政覆蓋農(nóng)村的途徑和范圍，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強，努力增加農(nóng)民收入。二要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心任務(wù)。第一篇：對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的思考范文對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的思考黨的十七屆三中全會《決定》把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，做強城市，做大縣城，做優(yōu)城鎮(zhèn)，建好村莊，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣。四要把加大政府投入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。第二篇：對鎮(zhèn)雄城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點思考對鎮(zhèn)雄城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨中央深刻總結(jié)幾十年來處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題的實踐經(jīng)驗，而提出的一個大思路、大舉措，各級都在結(jié)合實際積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動，建設(shè)和諧社會。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。規(guī)劃要在指導(dǎo)思想上樹立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)一體的新理念，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要注重剛性約束，又要體現(xiàn)靈活運用；既要注重經(jīng)濟發(fā)展，又要促進(jìn)社會進(jìn)步。突出地方特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)像縣煙產(chǎn)公司樣的龍頭企業(yè)推行“公司+基地+農(nóng)戶”等有效的經(jīng)營形式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。打破這一“瓶頸”，必須在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面更多地優(yōu)先考慮農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，用足用活國家各項政策，把資金投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)上，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。要大力開展科技、文體、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動，提高社會文明程度、公民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。因此，耕地保護(hù)問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。土地確權(quán)工作是土地交易同時也是土地收益分配的基礎(chǔ)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。隨著統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場形成，為了規(guī)范土地市場的交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益，應(yīng)該通過土地稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)國家、集體與農(nóng)民三者之間的利益分配，實現(xiàn)帕累托改進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求把農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃，綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向著集約化、工業(yè)化的方向邁進(jìn)。（一）大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為深化產(chǎn)業(yè)融合做好基礎(chǔ)保障。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的問題，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集約化建設(shè)。要樹立同域發(fā)展觀念，將開發(fā)區(qū)與轄區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等作為一個整體，統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃，做好“一盤棋”、防止“一般化”、杜絕“一刀切”，努力把各級各類開發(fā)區(qū)打造成區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)。一方面要完善基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套，著力提升開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能；另一方面要與各自的產(chǎn)業(yè)特征、當(dāng)?shù)氐某鞘酗L(fēng)格和文化傳承相協(xié)調(diào)，充分彰顯特色，克服千城一面,著力打造“浐灞新域”、“涇渭新城”、“樓觀新鎮(zhèn)”等一批功能完備、特色鮮明的明星城鎮(zhèn)。要以產(chǎn)業(yè)的強力推進(jìn)和快速發(fā)展，在不斷提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力的同時，為加快區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供強大的動力支撐。同時，要根據(jù)開發(fā)區(qū)外來人口日益增多、對城市生活需求日益增強的實際情況，通過大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、物流等勞動密集型三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷拓寬轄區(qū)農(nóng)民的就業(yè)渠道，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會，大幅度增加他們的家庭收入。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的開發(fā)區(qū)，要探索建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化；進(jìn)一步完善“雙置換”（用土地承包經(jīng)營權(quán)換城市社保、用宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住房換城市安置房）政策措施，鼓勵有條件、有意愿的農(nóng)民到城市置家興業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn)之一，就是基礎(chǔ)設(shè)施的差別。（作者系中共西安市委副書記）(本文來源：西安日報)